关于提升基层政府内部审计职能的探讨

贺朝晖

目前基层政府内部审计仍然面临许多困惑与难题，总体上与政治、经济新形势下对基层政府内部审计的要求仍有较大的差距，需要想方设法谋创新，丰富内部审计的种类，才能有效提升内部审计的职能。

一、开展内控审计，提升内控水平

基层政府内部审计部门有目的地开展内部控制审计，或在时间紧、任务重、人手少的情况下有针对性地进行内部控制专项检查，通过审计或检查，及时指出基层政府辖区内各单位内部控制的薄弱环节，帮助被审计单位建立良好的内部控制制度，能使被审计对象各个决策层级权责分明，促使人尽其责、物尽其用、少出问题甚至不出问题，帮助各单位走上程序化、规范的管理之路。

二、致力制度建设，规范管理活动

基层内部审计应尽力结合审计中发现的制度缺失方面，积极向地方政府献言计策，敦促基层政府尽快出台空缺的地方制度与规定，形成用制度规范从政从企行为、各单位都按制度办事、靠制度管人的机制，也促使反腐倡廉制度化。而对于审计中发现的那些已经不能适应目前管理需要的制度，及時提议修订，废除那些不符合经济发展新形势需要的规定，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度，提高管理效率与水平。

三、紧跟时代步伐，丰富审计类型

（一）在内部审计中更多地关注资金的绩效性

基层政府审计中应更多关注预算的执行及预算外资金的使用情况，以强化预算的约束力。……