共有产权住房政策实施及其完善路径

李琛

[提要] 在“夹心层”群体住房难日益严峻的推动下，我国共有产权住房体系在不断摸索与实践中逐渐形成。实践研究表明，共有产权住房有助于缓解“夹心层”住房困难问题，有助于完善住房保障体系和住房制度，促进房地产市场调控长效机制的建立，从而抑制投机性行为，促进住房公平，深化住房供给侧结构性改革。

关键词：共有产权住房政策;明晰产权;制度

中图分类号：F293 文献标识码：A

收录日期：2019年5月14日

一、共有产权住房发展现状

（一）共有产权住房的定义。共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。理论上，共有产权住房是具有社会属性的准公共产品，是政府在相关制度安排下解决一部分群体的购房问题。但在实践中，上海、淮安将共有产权住房定位于保障性住房;而北京、深圳共有产权住房作为政策性商品住房具有保障性和市场化的双重特征。因此，从理论和实际出发，均可以将共有产权住房性质定位于保障性住房。

（二）共有产权住房政策现状——以北京市为例。2017年9月30日《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式发布并实施时，明确共有产权住房贷款与原先自住房政策相同，当时最低比例为商贷30%，公积金贷款20%（90平方米以下）。

2018年，人民银行营业管理部与北京银监局、北京市规划国土委……