浅析河南省贫困地区精准扶贫中的问题

摘 要：2013年，习近平總书记在湖南湘西地区调研的时候第一次明确提出了精准扶贫的思想，这种思想在不断地推动落实下，与粗放式的扶贫模式相比有着明显的优势。精准扶贫的核心是具体情况具体分析思想的应用，谁贫困你就扶持谁，哪里贫困就扶持哪里。和沿海、南方城市相比，河南贫困的地区还比较多，在这种前提下对贫困人口大省河南精准扶贫问题的研究具有很强的现实意义。

关键词：精准扶贫； 十九大； 河南；扶贫政策

随着精准扶贫思路的不断完善和精准扶贫顶层建设的不断推进， 我国针对贫困地区的精准扶贫措施不断的完善，工作重点不断地明晰。我国不断提出贫困地区脱贫工作的政策帮持，具体来说，要想真正实现我国落后达到乡村地区的振兴，必须将乡村的各项产业当成是振兴农村的重要任务之一。实际情况是，长时期以来我国对贫困地区的干预政策主要体现在单方面的推动，形式上都是自顶向下的。这种扶贫方式由于不能完全了解各地区的实际情况决定着无法真正的明确贫困地区的短板和价值点所在。

河南省身为我国最大的农业人口省份，其贫困地区的发展情况一直是国家扶贫攻坚任务的重点项目之一，因而也投入了大量的资金和政策来扶持，不断推动着河南贫困地区的可持续发展， 真正使精准扶贫工作深入人心。

一、理论概述

（一）贫困的含义

贫困问题长久以来困扰着河南省在内的我国以农村为主的多个贫困省和地区；而贫困线是指在当下特定历史条件下能满足人们日常生存最基本的费用。我国现行承认的贫困线是在考虑过2010年我国的平均物价后规定出来的，农村地区人民的年平均收入为2300元以上。

（二）精准的含义

要想真正的做到贫困地区的精准扶贫，就要科学明确的定位扶贫对象。政府想要真正的识别出贫困地区的扶持人口，最基本最有效的方法就是通过建档立卡的方式。通过识别档案卡片上人群的具体情况，还能够真正的了解适用于这批群众的扶贫项目，进而将有限的资金投入到真正能产生效果的扶贫产业中去，程度的发挥分扶贫资金带来的效益。在这个过程中，由于不同贫困地区和同一贫困地区不同贫困人群的具体情况差距很大，因而政府单位的考量必须因地制宜，因时制宜，提高政府单位的扶贫效果。此外，要想将一件事情做到极致、功效发挥到极致，人的因素在其中影响最为巨大，再加上扶贫工作不可逆的特性，政府机关可以成立特别的机构和工作组织，让专业的人来做专业的事，促使扶贫的成果真实、有效。其中还要注意到，脱贫攻坚任务不是直线的，脱贫攻坚取得的效果是曲线上升的。以此为前提建立并完善出一套精准扶贫的科学体系，真正做到精准扶贫。

二、河南精准扶贫工作中的现存问题

（一） 对现状的认识不够深刻

在河南地区的贫困人口中存在着相当一批的人，对自己的贫困情况认识不够深刻；有一部分人即使认识到了这一点，也安于现状，不肯做出努力来摆脱贫困，使自己实现一个从贫困到小康的跨越；或者是过于依赖政府的力量，在主观上不思进取。以上种种主观因所带来的贫困现状是政府精准扶贫工作开展的最直接阻力，也是最大的阻力。只有让这一部分人群真正认识到自己与其他地区人群的主观差和现实差异，才能够在包括产业扶持等一系列政策上给予他们扶持，帮助其脱掉贫困的称呼。

（二）基础设施建设不完善

河南是一个农业大省，农业相关政府基础设施的建设直观地影响着人群的收益情况。在政府普及惠民政策，精准扶贫政策的过程中，总是存在着种种障碍与困难，这些障碍的存在极大的阻碍了政府和相关机关合理地使用扶贫资金。

虽然政府对于农村地区人们的补贴政策一直在扩大范围，广大农村地区的人民的确受益其中。但是针对于农业大棚和一些大型农业机械的扶持力度没有达到应有的水平，这种情况下的生产水平还局限在传统农业的范畴之中，农业大棚和土地使用的情况还没有进行产业化、规模化的建设，向国外学习先进技术、引进先进农业生产机械的愿望和计划的离现实情况还存在不小的差距。造成这一原因的情况较为复杂，最直接的是农业扶贫资金不足造成的，在短时期内这种情况很难得到改善。因而在其他农业相关扶贫资金的安排使用上要更为精准，将有限的资金发挥出最优效果的成就。

中国自古以来的谚语“要想富，先修路”，在新时期最鲜明的体现是大力推行的村村通工程。这项工程不仅包括修路，也涵盖了饮用水、生活用电等多个与居民日常生活息息相关的基础建设。这一项目实施十五年以来帮助河南广大贫困地区的经济发展实现了不小的跨越，但十五年前的规划跟不上与日俱增的居民需求。此外，饮用水、修路工程的后期维护和扩大化建设并没有良好的政策来保护实施，因而要想全面实现精准扶贫，急需进一步的定位和完善符合下人民需求和地区基本情况的工程建设计划。

三、新时期河南贫困地区精准扶贫的措施

（一） 十九大对扶贫攻坚和民生改善所做的战略部署

2017年，十九大报告提出对扶贫工作进行建设与提升的时候必须积极地动员全社会各界的力量， 依照中央统筹、省承担总责的方法来实现贫困地区脱贫攻坚任务的落实。在这项要求下，河南地区要想在2010年之前做到坚持精准扶贫、精准脱贫，必须依照十九大提出的战略思想来进行精准扶贫政策资金和力量的安排，帮助贫困地区在最短时间内实现农村贫困人口全部脱贫。河南省政府和基层政府应该围绕着扶贫对象这一核心要素，使得项目安排精准、资金使用精准，进一步做到使脱贫精准这一基本任务。

（二）打开贫困地区人口的思想禁锢

考虑到贫困地区人口的受教育程度与发达地区相比存在着不可忽视的差距，因而存在着许多局限性，这种思想是阻碍这批人群扫除贫困的最大主观阻力。扶贫先扶志，为了让贫困地区人口的思想实现积极转变，基层政府应该定期组织讲座活动，在活动中大力发现其中存在的思想顽固人员，在日常工作中点对点帮助这批特殊人员，促使其思想贫困的摆脱。

（三） 加大设施、政策的投入力度

在生产上，政府可以垫资增加农业大棚和农具的引进以提高农民的生产能力。

从根本上来说，活动教育是短暂的，要想使贫困地区的人口长期保持脱贫的信念，掌握脱贫的方法，还要从自身着手、从长远考虑。河南省各级政府要真正地落实九年义务教育，并对实际困难的群体予以帮助，从根本上让贫困地区和贫困人口站到政府国家的相同侧，提高群众的思想认识和脱贫技术。

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作者简介：

哈力木拉提，出生年月：1994.3.3，性别：男，民族：维吾尔，籍贯：新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县，学历：本科，研究方向：精准扶贫中政民沟通研究.