佛山南海：打造“一镇一中心”治污新模式

丁媚英

南海拥有的村级工业园数量居佛山市之首。为解决村级工业园区环境突出问题，2017年以来，南海积极探索以产业特点实际为基础的“一镇一中心”治污新模式，以污染集中治理推动产业集聚升级，实现土地集约利用。

2017年6月，南海区确定以区镇共建形式，启动“桂城红木行业绿色服务中心”“丹灶镇金属表面处理中心”“大沥镇藤加工中心”三个项目。2018年，九江镇又探索开展“南海区绿色智能制造共享中心”项目，今年6月该项 目初步建成。

为了解项目的建设运营情况，近日记者走访了桂城红木行业绿色服务中心（以下简称“服务中心”）。

区镇合作，探索共享治污新模式

红木行业是南海区桂城街道传统特色产业，20世纪90年代开始兴旺发展。随着城市发展，部分红木家具企业迁移到桂城街道林岳社区。经过十几年的深耕，红木家具行业已经成为当地重要支柱产业。

行业的快速发展与高度集聚，为周边带来经济飞跃的同时，也带来了噪声、粉尘、气味等一系列环保问题。近几年来，环保部门多次收到辖区居民对周边红木家具企业的投诉，南海区和桂城街道两级环保部门积极采取执法行动，对被投诉企业作出相应查处，并部署整个红木行业的环境综合整治工作。

2017年，南海区全面打响安全生产、消防安全攻坚战。桂城街道以此为契机，组织环保、安监、消防、工商等12个职能部门对林岳社区红木家具企业进行全方位体检。随后又针对性地发布了《桂城街道林岳社区红木家具行业综合整治工作方案》，按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”方针，对该行业开展环境专项整治。经过6个月的整治，共摸查出规模以上的红木家具企业77间，其中含喷漆工序的24间企业关停淘汰，19间企业全面淘汰车间内的喷漆工序。

此外，区、镇环保部门与安监部门不断深入研讨红木行业粉尘治理所要面对的问题，制定桂城红木行业粉尘整治环保与安全的生产规范要点，使企业既能达到粉尘废气达标排放，也能保证安全生产。

南海区委书记黄志豪指出，南海以制造业立区，在做好防治，“堵住偷排的后门”的同时，也要“打开前门”实现转型升级。为此，南海区和桂城街道结合企业需求，汲取共享经济的精髓，创新提出建设红木家具绿色服务中心，探索由政府搭建平台、第三方专业运营管理的共享新模式，对喷漆产生的废气进行统一管理和集中治污。

历经近1年时间的调研、设计、筹备、建设，2018年5月9日，南海区首个“一镇一中心”集中治污项目——服务中心建成并投入使用。这也标志着具有南海特色的村级工业园区环境治理新模式正式成形。

集中处理，漆雾的去除率达到96%以上

记者走访服务中心时看到，虽然不少车间正热火朝天进行生产加工，但车间环境给人的直观感觉依然清新。以往困扰传统红木家具产业的粉尘大、废气难以处理等问题，在这里都得到了较为有效的解决。

“服务中心是桂城街道提供给红木家具喷涂、晾干、打磨三个后工序的集中作业场地。”项目第三方专业运营管理单位——佛山市南海天宁实业发展有限公司副总经理吴锦辉告诉记者，服务中心占地面积约2200平方米，投资500多万元，内设有5个打磨房、4个喷漆房并配有联动的4个晾干房，是目前桂城辖区内设施最全并完全符合环保要求的红木喷漆中心。

其中，手工打磨产生的粉尘经过多级水喷淋处理后除去，降低車间扬尘，减少火花产生，提高可燃粉尘爆炸下限，防火防爆，确保企业安全生产。

而喷漆房则采用快装式防火夹心材质制作室体，配备大风量的进气风机。在喷漆作业时，漆雾经漆房内的水帘柜初步处理后，抽到治理设施治理，或飘落到漆房地面的水池内，漆雾的去除率可达到96%以上，在最大限度保证漆雾收集效率的同时，保障喷漆工人可以在安全、环保、健康的环境中进行作业。

与喷漆房配套建造的晾干房，两者中间设有推拉门，整体达到微正压状态，有效防止外界含尘空气进入室内而导致工件漆面受影响。同时，考虑到南方阴雨天气较多，为缩短晾干时间，提高工作效率，晾干房还加装红外线灯加温，并配套自动温控系统，以适应不同产品不同温度的要求，配套设施可谓细致周全。

“规模不大，但基本能满足辖区内红木家具行业的需求。”吴锦辉说，服务中心一年可加工红木家具5400套，服务周边100多家企业，每年削减VOCs总量达20吨，同时通过集中打磨降低PM10、PM2.5的排放量。

值得一提的是，由于每个厂家、每个产品的工艺要求不同，这里只提供场地，厂家前来加工需自带材料和安排师傅。“当然，如果厂家确有需要，我们也可以引荐相应工序的熟工师傅。”吴锦辉说，在企业生产加工过程中，服务中心的工作人员也会根据企业的需求做好对接和服务。比方说，根据企业的要求，调整设置晾干房红外线灯的温度等。

企业运营成本不升反降

服务中心位于南海区桂城街道三山新城海宜达红木城内，这里远离居民区，又是红木行业高度集聚地，为红木家具企业提供了极大的便利。但家具均为大物件，如全部统一送到服务中心加工，还是会增加了企业的运输成本。

另外，根据服务中心对外的计时收费价目表，租用一套设备含喷漆房、晾干房、打磨房各一间，半天4个小时的收费是700元。记者按此价目表计算了一下，租用场地设备平均1小时为175元。如此一来，是否增加了企业的运营成本？

记者的顾虑也是导致服务中心投入运营初期一度较为冷清的原因。“但实际上，统一管理和集中治污，企业的总体经营成本是下降的。”吴锦辉表示，服务中心对外的收费标准是每小时175元，但一直都以每小时135元的优惠价收取。最为关键的是，服务中心的环保设施齐全、安全有保障，免去了企业的后顾之忧，这些无形中为企业节省的不仅仅是环保治理设施投入的费用。

“刚开始，车间设备每个月的运行时间大概只有100个小时，但经过半年后，大概是去年年底就基本满负荷，运行时间达300个小时。”吴锦辉说，在去年家具市场普遍不景气的情况下，服务中心还能出现这一转机，确实不容易。一方面是环保部门加大了对辖区内红木家具企业的巡查和执法力度，企业的环保意识普遍提高;另一方面是加强对服务中心的宣传有效果，企业普遍认为集中治污还是比较划算。目前，除了长期签约合作的南海红木行业协会会员单位外，还有部分本地的小作坊，以及相邻的番禺区也有2家企业前来加工生产。

项目运行至今已有一年时间，效益如何？

“社会效益比经济效益好。”吴锦辉坦言，服务中心是集规范家具企业喷漆工艺、提高监管效益、降低喷漆废气对周边环境影响、降低企业运营成本等目的一身的新型共享平台，担负着为桂城红木产业转型升级探索、绿色发展的重要任务。也因此，为企业生产提供便利，帮助企业解决环保、安全等问题，才是服务中心的第一要务。至于经济效应，希望服务企业达到一定规模后，服务中心能实现经济平衡。今年服务中心的加工收入预计有50万，现在时间已过半，收入也已过半，如年内能达到预计收入，也就基本能实现收支平衡。“如收支确有缺口，可申请财政专项资金补贴，以确保服务中心的正常运营。”吴锦辉说。