素质教育背景下高校资助工作机制创新研究

刘德碧 向婷

随着我国社会经济的发展和高等教育改革的不断深化，教育公平问题受到全社会的广泛关注。义务教育的普及，使适龄儿童接受教育的问题基本得到解决，那么对于高等教育，如何解决家庭经济困难学生“上学难”的问题引起社会的高度重视。如何帮助家庭经济困难学生顺利毕业并引导他们健康成长成才，已经成为当前国家和各大高校学生工作的一项长期而艰巨的工作任务，同时也是新时期实践“三个代表”，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要方面。从2007年，国家出台《关于建立健全普通本科高校家庭经济困难学生资助体系的意见》，逐步建立起以奖、贷、助、补、减为一体的多元化混合资助体系，到现在已经有十多年的一个发展历程。这一体系在实践中发挥了重大的社会作用，每年数以万计的大学生通过资助得以实现梦寐以求的大学梦，对于切实解决家庭经济困难学生“上学难”的问题具有重要意义。这一传统资助体系从2007年开始，虽然经历了不断的完善和发展，但是因为我国地域辽阔，区域经济差异明显，每个省从资助的经费划拨和出台的政策都各有不同，具体到每个高校制度更是有差异明显。另外各个高校的贫困生资助工作方式方法也普遍存在或多或少的问题，如相关制度不健全、工作程序不规范以及观念和工作方式陈旧、工作监督不到位等等，所存在的问题十分突出，亟待解决。笔者认为应当从以下五个方面进行制度创新。

一、完善资助制度，重视队伍建设

沿袭每年的基本制度，稳步开展工作，对于资助工作应当形成一套完整的制度，才能保证工作具有一定的连续性和稳定性，不至于导致工作的脱节。对于整个的资助工作我校形成了一整套制度，出台了《湖南科技大学资助管理办法》，保证了工作的有序开展。

任何工作都离不开人的努力，学校在重视资助工作的同时十分重视资助队伍的建设。每个二级学院都成立了以学院院长为组长、学院党委副书记为副组长，分管学生工作的辅导员老师任组员的学生资助工作领导小组，为圆满完成学校的大学生资助工作提供了人员上的保障;并且每个学院都设立有勤工助学服务部，勤工资助服务的学生来自各个学院，经过学校资助办统一培训并熟悉相关业务，他们的工作是协助本院资助工作领导小组完成本学院大学生资助工作;学校和每个二级学院都开通了专门的资助服务热线，为广大学生就贫困生申请、奖学金评定、勤工助学岗位等一系列问题提供咨询。

二、夯实工作基础，强化工作效果

（一）重视基础工作的落实。

在每个学期开学之初，尤其是当大一的新生刚入校的时候。学院的班主任老师以及分管资助工作的老师会第一时间走进学生，对每个学生进行访谈，对所有学生的家庭经济情况进行全面摸底排查，确保每位家庭经济困难学生得到资助，为资助的准确性提供了前提条件。为更好的開展贫困生认定工作，每个学院会在暑假前组织召开本院本年度资助工作会议。每个班级的班主任把会议精神，文件内容以及贫困生评定的所需材料，学生需要关注的主要事项组织所有贫困生进行学习。让贫困生知悉并参与进来有利于提高工作实效。

（二）做好资助政策的宣传工作。

对于政策的不了解会阻碍学生获得资助，不利于资助工作的顺利开展，因此我校制定了全方位，立体式的资助政策宣传。首先学校组织了一支专业的资助宣讲老师，在每年6月份到所有二级学院进行我校资助工作开展的专题讲座。其次由学生组织的资助宣传委员会的学生代表会每年9月份到每一个学生宿舍进行宣传，使资助宣传达到100%的覆盖率。

利用各种新媒体大力宣传资助政策，各学院建立专门的官方资助QQ以及微信平台。我校制作有专门的资助宣传短片以及“资助微课堂”在学校或学院的平台上进行不间断播放。为加大宣传力度，将资助工作落到实处，及时在官方QQ上做好学校以及学院各项资助政策及信息的宣传。学院的官方QQ涵盖了各个学院所有的贫困生。此外还建立有专门的微信公众号，学生的奖助学金从申请到发放都可以进行查询。与资助相关的所有政策文件以及开展的活动都在线上进行推送，以便学生实时了解我校资助工作的所有动态。

三、积极落实政策，帮扶工作到位

及时准确开展贫困生认定工作，确保材料规范。要求各班级在班主任的带领下成立贫困生认定评议小组（以班主任为组长），对申请贫困生的学生进行初步的审核，经民主评议认定程序，及时向学院提供家庭经济困难学生名单。在此过程中评议小组必须认真核实由学生本人填写并经学生所在地基本民政部门（村民委员会或居委会）盖章的家庭经济情况调查表，确保学生所提供的材料属实。对于学生所提供的材料有疑问的应当有评议小组组长电话联系学生所在地的基层组织进行核实，并将情况反馈给学院资助工作小组，再由资助工作小组根据具体情况作出研究处理。在贫困生工作中，形成了“班级—班主任—院资助工作小组—校资助办”四级信息反馈机制以及“班级评议小组—班主任—院资助工作领导小组”三级复核机制，这种措施保证了贫困生信息的准确性。

认真做好贫困生的勤工助学岗位管理，要积极推荐贫困学生上岗，严格督查勤工助学岗位。我校共设立850个勤工助学岗位。我校对勤工助学岗位出台了详细的管理办法，为方便全校学生勤工助学我校设立了勤工助学服务平台，学生从上岗到工资的发放，包括学生的申诉意见都可以通过平台进行处理，确保了勤工助学工作的有序和有效开展，在实践中获得了学生较高的满意度。总体上对于勤工助学的管理学校采取由各学院为主管单位，各个学院都有适合本学院的勤工助学服务办法。由学校资助办为全校勤工助学服务工作的上级监督管理部门。

四、开拓资助新手段，从”资助助人”到”资助育人”的转变

（一）加强校企联合，提高贫困生核心竞争力。

贫困生的问题不能单单依靠学校的单方力量，应当整合学校、贫困生个人、社会企业三方力量形成合力并良性互动。学校的目的是培养适用社会需求的人才，贫困生最终是要就业并走向社会。而贫困生在得到资助的同时更应自立自强，努力提升自我能力。企业作为经济实体简单的技术工作是可以为学生提供工作机会的同时也可以节约企业成本。基于此我校积极加强“校企联合” 作为校内勤工助学岗位的一种补充。积极和企业建立长期合作关系，为学生提供短期工作岗位。学生利用周末及寒暑假到企业中去做见习工，学生能有一定收入的同时也使自己在工作岗位上得到了锻炼，所学所用的同时提升了自我的专业能力。

（二）“扶贫先扶志”，加强贫困生的心理健康教育。

贫困生的问题不仅仅是经济问题，由经济问题而引发的贫困生心理问题的普遍存在，严重影响了这一群体的身心健康。为了积极响应国家号召，我校资助办联合校心理健康中心举办了针对贫困生的心理辅导的专题活动。据统计每年针对贫困生的个体辅导达2000人次以上，基本实现了对全校贫困生的全覆盖，对于贫困生中心理问题严重的学生，我们建立了专门的数据库，负责心理健康和资助工作的老师会定期与这些贫困生交流回访进行长期的成长辅导，指导他们自我调适、打开心扉，帮助他们树立信心、战胜自我，更好的适应大学的学习和生活。

五、创新贫困生励志教育

榜样的力量是无穷的，在工作中我校重视树立贫困生中的榜样。贫困生因为家庭经济条件差，从小接受的教育与非经济困难学生差距明显。这种差距经过时间的积累容易导致“强者更强，弱者更弱”的马太效应。如何有效提升家庭经济困难学生的綜合素质，提高贫困生的社会竞争力，是高校贫困生工作的难点所在。我校大力推行的“三助”系列活动就是为了增强贫困生综合素质，提高他们的核心竞争力。在进行贫困生励志教育的时候，我校特别注重方式方法，突破以往乏味的说教，开创了多种充满感情贫困生励志教育活动。比如为了树立我校贫困生的榜样，我校每年针对贫困生评出“勤工助学之星”，“学习之星”，“创新创业之星”，“科研之星”等优秀贫困生代表，并将他们的事迹多渠道全方位的宣传。同时我校每年都会开展“青春之歌”优秀贫困生报告会，以学生身边的榜样激励所有贫困生努力上进。实践表明通过各种形式的励志教育，使贫困生增强了信心，树立了大学的目标，充满了朝气和活力。

“资助工作”的涵义早已不仅仅是“物质帮助”，资助工作应当有更多深层次的思考，如何从多方面多渠道去体现资助工作的价值，如何创新资助工作新机制和新模式，积极引导学生的价值观和人生观、提高家庭经济困难学生综合素质，促进学生的全面健康发展是工作的方向和努力的目标。

（作者单位： 湖南科技大学资源环境与安全工程学院）

基金项目：湖南科技大学思想政治教育校级课题（I31816）：微课堂-基于经济困难学生素质提升新途径探索;湖南科技大学党建重点课题：红色音乐文化融入高校学生党员思想政治教育工作创新研究