片区学校食堂协作内容与方式研究

武超 戚仁江

摘要：蚌埠市学校食堂联谊会建立后，针对联谊会会员单位存在的问题与不足积极开展工作，深入挖掘联谊会潜力，致力于做主管部门的参谋和助手、为会员单位开展服务。在工作过程中，联谊会充分发挥行业协会自律、服务、协调的作用，逐渐形成了一套行之有效的工作体系和方法。

关键词：学校食堂;联谊会;协作机制;现状

蚌埠市学校食堂联谊会成立五年来，认真落实国家和省、市各级主管部门关于学校食堂工作的政策、法规和要求，坚持为会员服务的宗旨，在促进蚌埠市学校食堂改革与发展、经营与服务水平提升等方面做出了许多卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。本文通过对蚌埠市学校食堂联谊会主要工作进行总结和分析，力求掌握片区学生食堂协作机制的本质，为学校食堂协作机制的推广提供依据。

一、蚌埠市学校食堂联谊会的宗旨与业务范围

1、蚌埠市学校食堂联谊会的宗旨与主要工作方向

“为蚌埠市学校食堂提供一个聚会联谊、交流经验、沟通信息、参观考察、教育培训的大平台。同时，加强监管部门和学校食堂的联系，提高学校食堂食品安全管理水平。 ”联谊会成立后，严格按照这一宗旨开展工作。一方面积极搭建学习交流平台，带领会员单位走向省内外先进院校，开阔眼界、提升水平。另一方面主动做监管部门的帮手和参谋，带领大家主动学习、开展评比、参与检查，让会员单位得以掌握知识、适应要求、锤炼本领、追求发展。

2、蚌埠市学校食堂联谊会的业务范围与主要工作内容

围绕联谊会的主体工作，联谊会先后展开了厨艺大赛、专项研讨会、内部观摩、外出考察、食品安全知识培训等会员单位喜闻乐见的活动，并及时组建了六个专业委员会。围绕食品安全管理工作，联谊会在监管部门授权下先后开展了年度先进评选、组建专家库、供应商推荐、食堂检查、营养论坛等活动，参与了食堂图纸审核、课题研究、示范基地评选等工作。通过一系列活动的不断开展，联谊会的工作方向逐渐明朗，联谊会的宗旨得以落实，联谊会的工作得到广大会员和同行的一致肯定。

二、蚌埠市学校食堂联谊会的组织架构与执行情况

1、聯谊会的组织架构。

按照联谊会章程规定：本会接受蚌埠市民政局、蚌埠市食品药品监督管理局、蚌埠市教育局的业务指导和监督管理;本会的最高权力机构是会员代表大会;理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责;理事会每年至少召开一次会议;本会根据实际情况设立常务理事会，常务理事会由理事会选举产生，对理事会负责，常务理事会至少半年召开一次会议;理事长为本会法定代表人;秘书长主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划，处理日常事务。

2、联谊会的工作执行情况。

联谊会成立后，严格按照章程落实各项工作，每年均按照要求在民政局进行年审，年度工作计划和工作总结及时报民政局、食药局等审批，重大事项向食药局汇报经批准同意后执行，常务理事会每半年召开一次会议对具体工作进行研究，每年度均召开理事会、会员大会。联谊会秘书处积极组织年度计划落实，每年均严格按照工作计划开展工作，日常事务处理井井有条。联谊会成立以来，每年开展的活动均在10项以上，得到了主管部门蚌埠市食药局领导的高度认可和广大会员单位的一致拥护。

三、蚌埠市学校食堂联谊会的主要工作与成绩

1、全力开展食品安全知识培训，筑牢食品安全基础。

蚌埠市学校食堂联谊会成立后，对从业人员食品安全知识普及与知识掌握情况进行调查，发现全市300多个食堂、3000多名从业人员、近500名管理人员，几乎没有参加过正规的食品安全培训，持有培训合格证的不足30人。他们的食品安全知识多来自于自学、上级检查要求等方面，食品安全形式岌岌可危。调查还发现，只有几所高校的食堂管理人员参加了安徽省高校后勤协会开设的骨干培训班，几所高校学生食堂管理人员64人，参训236人次，人均3.86次，人人持培训合格证上岗。

调查后，联谊会积极借鉴安徽省高校后勤协会的做法，自2014年下半年开始每年均组织蚌埠市学校食堂食品安全管理骨干培训班，邀请省内外专家进行授课培训，至2019年4月已成功举办培训班9期，培训学员3655人次，发放培训合格证3017人次，合格率82.5%，持证率88.92%（见表1）。通过不断培训，极大地提升了全市各级各类学校食堂骨干管理人员的责任意识，为蚌埠市学校食品安全工作打下了坚实基础。

2、组织会员单位市内观摩、外地考察，拓宽管理人员视野

为了拓宽联谊会会员单位视野，提升学校食堂管理工作水平，联谊会自成立以来积极组织会员单位进行观摩、考察等活动（见表2）。

2014年以来，联谊会每年组织两次以上市内观摩活动，先后有600余人次参加活动。通过观摩活动把协会内部经营管理水平比较好的单位和取得的先进经验展示给大家，在协会内部塑造赶超榜样、形成赶超意识、提升整体水平。

2014年以来，联谊会先后9次组织会员单位代表384人次，到山东某地，江苏南京、苏州、徐州、淮安，合肥、芜湖、马鞍山、阜阳、亳州、滁州等地考察，提升会员单位对学校食堂科学管理模式、布局流程设置、设备设施配备、透明厨房建设情况等工作的理解和认识，开阔了会员单位的视野，为我市学校食堂食品安全管理工作水平的提升提供了有力保障。

3、积极组织举办学校厨艺大赛，提升餐饮服务水平

联谊会成立后，为了促进蚌埠市学校学生食堂餐饮服务水平，自2015年开始，联谊会连续组织开展四届学校食堂厨艺大赛。参赛队伍从11家逐步增加到30家，参与人数从63人增加到204人，参与范围从蚌埠市逐步扩大到皖北片（见表3）。

厨艺大赛活动的开展，增进各参赛队之间的友谊，促进了学校之间的厨艺交流，对进一步加强蚌埠市餐饮行业队伍建设、提升餐饮服务水平、促进蚌埠市学校食堂餐饮行业蓬勃负责起到了重要作用。

4、持续组织年度先进评选活动，激励会员单位

为激励先进，褒奖诚信，弘扬社会正能量，促进各级各类学校食堂规范管理、科学管理和精细管理，全面提升蚌埠市学校食堂食品安全管理水平，保障广大师生饮食安全，联谊会自2014年开始，连续五年在全市学校餐饮行業中开展年度先进评选表彰活动。

每年底，联谊会秘书处会及时组织先进评选事宜。评选严格按照会员单位自主申报、秘书处组织专家严格评审、征求监管部门意见、公示、报常务理事会审核、理事长审批后予以公布的程序执行，对评选出的先进集体和先进个人，在每年的年终总结大会上进行表彰并颁发奖牌、证书。2018年，联谊会会还进行了功勋人物和十大杰出人物的评选，在联谊会内部引起极大好评。

5、适时组建专家库，助力食堂建设监管能力提升

联谊会成立后，在配合监管部门和服务会员单位的过程中发现：一是监管部门监管人员不足，很多工作需要协会发挥主动性来协助完成，二是会员单位很多能力强、业务精、素质高的管理者，不能充分发挥其应有的作用，需要协会通过一个发挥作用的平台。经过充分酝酿，2017年由20名专家组成的蚌埠市学校食品安全管理专家库成功组建。

专家库组建后积极参与各项工作。参与对全市学校食堂食品安全管理工作的检查评估，共计检查学校食堂68家;参与各级各类招投标项目39次;参与学校食堂新改扩建图纸审核23次;参与蚌埠市地方品牌建设评选相关活动11项;开展示范教学基地评选，推选出示范教学基地10家;参与省高校后勤、市社科联课题研究3项。

专家库的组建，充分发挥了专家在学校食堂规范化建设、科学管理、事故应急处置等方面的咨询建议和技术指导作用，极大地提高了蚌埠市学校食品安全管理水平，进一步提高了蚌埠市学校食品安全科学决策水平和应急保障能力，真正维护了广大在校学生的身体健康和生命安全。

6、全力组织供应商评选推荐，推动食品采购安全上台阶

为进一步提高我市学校食堂食品安全管理水平，更好地推进校企联合采购和农校对接，2017年以来，在各级各类学校推荐和为高校提供食材配送的公司自荐的基础上，经过专家评审、现场测评、征求监管部门意见、公示等环节，经过三次供应商推荐活动，推荐安徽丰原食品股份有限公司等68家供应商进入蚌埠市学校食堂食材供应商推荐名录。

通过组织供应商评选、组建蚌埠市学校食堂供应商推荐名录，有效地杜绝了不安全、不卫生的食材进入食堂和餐饮行业，促进了相关管理要求的有效落实，进一步提高了学校食堂食品安全管理水平，为在蚌埠市举办的省运会等大型活动和学生食堂食材供应方面提供了有效的保障。

7、适时增加专业委员会，提升协会影响力

联谊会成立之初，仅有会员单位23家，主要是四所高校（发起单位）、几所中职和私立学校，影响力比较小。通过不断开展培训、考察等活动，通过蚌埠市食药局授权联谊会开展评比、比赛等工作，联谊会的工作逐渐被业内人士了解、认可，各级各类学校食堂、餐饮企业等纷纷申请加入联谊会，至2017年年底，联谊会在册会员单位已超过150家。

面对会员单位快速增加、关联区分逐步明显、活动参与人数越来越多的状况，联谊会积极寻求突破之路。2018年暑假期间，经过市食药局不断推动，联谊会高校中职专委会、中学专委会、小学专委会、幼儿园专委会、餐饮企业专委会、供应商专委会等六个专委会成功组建。

专委会组建后，各专委会分别结合本专委会实际开展活动，活动更有针对性，活动内容更有可行性;参加联谊会集体活动时，各专委会负责组织，活动宣传更深入，活动组织更有力。通过半年多的运行，各专委会的工作逐步打开局面，联谊会主体工作更加顺畅，会员单位也在迅速增加，目前联谊会在册会员单位已达230多家。

蚌埠市学校食堂联谊会为蚌埠市各级各类学校食品安全工作做出了不可磨灭的贡献，其工作机制、工作形式、工作内容等都为片区学校学生食堂协作提供了宝贵经验。在学校后勤改革深入和智慧后勤时代来临的关键时期，片区学校食堂协作将更加紧密，协作机制将发挥更大作用。