职业教育精准扶贫脱贫的可持续发展探析

李瑜

摘 要：目前，随着社会的发展，我国的教育水平的发展也越来越迅速。助力实现高质量脱贫，职业教育使命重大，面临新的挑战，更需创新发展。原因在于，对于因技术技能缺乏致贫的贫困人口，促进稳定脱贫和致富，职业教育更有优势;助力高质量脱贫，有赖于职业教育的创新发展。依靠职业教育和培训脱贫，已成为教育精准扶贫的重要方式，也将是高质量脱贫的重要选择。现实中，职业教育精准扶贫主要借由学历职业教育和非学历职业技能培训两种方式实现。在此背景之下，需要分析精准扶贫中职业教育助力脱贫攻坚的进展，需要理性审视职业教育助力脱贫攻坚的内在逻辑，并依此探寻优化之策。

关键词：职业教育;精准扶贫脱贫;可持续发展探析

引言

近年来，我国有6000多万贫困人口实现脱贫，贫困发生率从10.2%下降到了4%以下，精准扶贫和精准脱贫工作取得了重要成果。但我国仍有3000万左右的贫困人口，扶贫脱贫工作面临的任务仍然很艰巨。而职业教育的主要职责是提高劳动力的技术技能、增强其自我发展和社会服务能力，对困难家庭的学生和劳动人口进行职业教育，帮助其摆脱贫困，可以达到“造血式”脱贫的持续性效应。

1高质量脱贫对职业教育的新诉求

职业教育精准扶贫是由职业教育机构实施的，旨在通过提供系统的职业技术教育和培训，促进贫困人口就业进而脱贫致富的扶贫方式。发展教育是解决贫困问题的根本举措，是精准扶贫、稳定脱贫的必然选择，因为教育能增强贫困者的自我发展能力和内生动力，能有效阻断贫困的代际传递。在各种教育类型中，职业教育是精准扶贫的关键性工程。原因在于，职业教育是与经济社会产业联系最为紧密的教育类型，是以促进就业为导向的教育，在精准扶贫方面具有不可替代的作用。正因如此，职业教育是提高贫困人口致富能力的最有效、最直接的途径，是实现精准脱贫的重要方式，是稳定脱贫长效机制的重要保障。

1.1精准招生的关键在于从政策制度到招生行动的有效转化

针对贫困人口的职业教育帮扶以精准招生为逻辑起点。从国家政策制度执行过程看，关键环节在于，落实“招生指标上向贫困地区倾斜、向贫困家庭倾斜，以扩大贫困家庭子女进入职业院校学习的机会”，其深层的原因还在于，职业院校的教育成本与普通教育相比更低、与就业衔接更紧密、就业的可能性更大，因而更符合贫困家庭的经济承受能力。从职业院校的招生实践来看，精准招生的关键在于，把国家的政策设计转化为职业院校的招生行动，探索形成面向“建档立卡”贫困户子女、“两后生”扶志教育与精准宣传有机融合的机制，攻克贫困人口对职业教育了解不多、接受教育的动机不足、主动选择不多的现实难题。根本目的在于，为贫困人口提供合适的教育机会，让其既能避免追求目标失当而引发的教育致贫，又能通过适合的教育而摆脱贫困的目标的实现。

1.2精准培养的根本在于短期的促进就业与长远的生涯发展紧密结合

精准扶贫的关键在于根据贫困人口的致贫原因给予有针对性的帮扶。职业教育精准培养的基本前提是，处理好短期促进就业与长远促进生涯发展的关系。具体而言，实际层面至少体现于3个方面：一是注重贫困学生持续发展能力的培育，关键是通用技能与特定技能的双重赋予，让贫困学生既能学到一门实用技术进而实现就业，又具备持续学习的能力，以适应未来技术革新和工作环境的变化，从而实现精准扶贫、精准脱贫及防止再度陷入贫困目标的实现;二是注重招生专业与地方产业发展的精准对接，目的在于，为贫困地区的产业发展培养急需的人才，促进区域经济发展，进而为贫困学生就地就近就业提供机会，最终实现贫困地区经濟发展与贫困人口增收致富协同推进;三是注重学历职业教育与非学历职业技能培训相衔接，旨在搭建以学校职业教育为主的岗前职业教育和以工作本位学习为主的职业继续教育培训连贯一体的服务体系。

2职业教育精准扶贫现状

2.1当前的扶贫定位

为保证职业教育精准扶贫的有效性，职业教育通过精准定位为精准扶贫提供保障。首先，明确当前市场对人才的需求与贫困者的实际情况。根据扶贫对象的实际情况，为其制定合适的教育培养计划。其次，做好人才需求定位，保证对贫困对象的培养符合市场需求。再次，做好地方环境定位。了解地区有哪些可开发的资源，从而对扶贫对象进行重点教育与培养，促进当地脱贫致富工作快速完成。最后，对扶贫对象进行精准定位。根据经济发展的平均水平、个体收入水平、备选对象的健康状况等条件，确定扶贫对象的选择标准，确保扶贫的有效性。

2.2当前的扶贫模式

第一种政企合作模式，即政府负责资源保证、政策引导等工作，企业进行实际的管理与执行。政府在制定职业教育精准扶贫的相关政策后，企业要组织经验丰富的员工对贫困人员进行工作讲解与技能培训，或是为职业院校学生提供进工、进企学习的机会。第二种长短期培训模式，即根据扶贫对象的实际特征决定其教育时间的长短。对青少年可进行长期培训，对成年可进行短期培训或定期培训，使职业教育符合扶贫对象的时间要求，提高精准扶贫职业教育的灵活性。

3优化措施分析

3.1不断完善职业教育精准扶贫脱贫的长效机制

职业教育精准扶贫脱贫机制规范工作涉及的内容比较多，需要考虑政府、行业企业、职业院校等方方面面的环节，这是难点也是重点。首先，可以从国家层面建立相关的法律法规，明确职业教育精准扶贫脱贫工作中涉及的相关单位的权利、责任和义务;第二，建立相应的管理机构，全面协调相关工作，完善协同机制和运行机制，多方整合资源，保障职业教育扶贫脱贫工作的实施;第三，建立相应的监督部门和评价机制，保障职业教育精准扶贫脱贫工作实施过程中的资源合理配置，发挥有效的作用。

3.2优化人才培养机制，发挥职业教育扶贫脱贫的长效性

关注个人发展的职业前景，以“可持续发展”为人才培养的导向，修订人才培养方案，因地制宜，根据各区域社会经济发展和产业结构的特点开设符合市场需求的特色专业，密切与就业的联系;及时动态调整课程内容体系，因材施教，为培养个人在就业市场上的竞争力奠定扎实的基础;改革职业教育的教学模式，建立弹性学制，满足个性化学习需求和继续学习的需要，充分发挥职业教育精准扶贫脱贫的长效性。

3.3提升教育扶贫成效

教育扶贫一直是我国扶贫减贫工作的重要内容。2013年末，教育部、发改委等联合印发了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，着力强化贫困地区的基础教育硬件建设工作。2015年11月，中共中央、国务院颁布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确将“发展教育脱贫一批”列为主要扶贫举措之一。2018年8月，中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，提出“推进职业教育东西协作行动，实现东西部职业院校结对帮扶全覆盖，深入实施技能脱贫千校行动”。这一系列政策措施的出台和落实缩小了区域之间、城乡之间的教育差距，优化了农村教育资源配置，提升了贫困地区人口的整体受教育水平，有力地促进了全国扶贫减贫目标的顺利实现。但是，在教育扶贫向纵深推進的过程中，传统的普惠型教育扶贫模式的弊端逐渐暴露，突出体现在两个方面。第一，教育扶贫对象识别不精准。教育扶贫的目标群体理应是贫困劳动者以及贫困家庭子女，但在实践中，各个贫困地区都不同程度地存在教育扶贫资源错配的问题，出现了“该扶贫的没有扶贫，不该扶贫的却在享受扶贫政策”的情况。第二，教育扶贫项目脱离实际。由于很多地方在实施教育扶贫项目前缺乏严谨、细致、全面的调查研究，导致教育扶贫项目的设计和规划针对性不强、指向性不准，与贫困地区的社会经济发展条件、贫困人口的生活生产条件不匹配，造成教育扶贫效率低下。实施职业教育精准扶贫，就是要用更加实用的教育内容、更加精准的政策措施改变以往教育扶贫资源错配、效率低下的问题。一方面，职业教育能够在更短的时间内为贫困人口提供更有效的就业技能，从而实现扶贫教育成效最大化;另一方面，通过建立贫困对象精准识别机制，职业教育精准扶贫能有效提高教育扶贫资源的利用效率，从整体上提升教育扶贫成效。

3.4明确职业教育精准扶贫的实施主体，构建多元主体共同参与的精准扶贫体系

职业教育具有明显的跨界属性，职业教育精准扶贫要取得实效，也应当充分发挥职业教育跨界优势，明确精准扶贫的实施主体，构建多元主体共同参与的职业教育精准扶贫体系，以合力促成精准扶贫减贫总体目标的实现。第一，要坚持政府在职业教育精准扶贫中的主导地位和责任。各级地方政府、教育主管部门理应明确和落实好主体责任，以政策为引领，以服务为抓手，为构建多元主体共同参与的职业教育精准扶贫体系提供制度和组织保障。第二，要着力提升职业学校在精准扶贫中的内涵质量。经过国家连续多年的大力投入，当前贫困地区的职业教育硬件设施已经有了很大改善，但职业教育办学内涵有待提升，职业教育质量有待改善。在职业教育精准扶贫阶段，各职业学校要着力提升精准扶贫的内涵质量，以更优质的教育供给满足贫困群众的受教育需求。职业教育精准扶贫除了传播文化知识和技术技能以外，要更加注重贫困人口道德素养、公民规范等精神人格层面的教育，更加注重职业通用能力的培养，以提高其社会适应能力和职业发展后劲。第三，注重发挥社会组织在职业教育精准扶贫中的作用。社会组织一般由各个领域的专业人士组成，具有公益性、非营利性，是社会公共服务的重要参与者，在社会资源整合、利益协调方面发挥着不可替代的作用。

结语

保证职业教育精准扶贫的有效性，就要根据实际情况对工作进行创新，使其符合时代发展趋势。职业教育人员要了解贫困群体的实际情况，了解市场的实际需求保证扶贫教育的精准性。同时，各相关部门要针对职业教育精准扶贫工作问题制定发展策略，促进此项工作实效性进一步提高。

参考文献

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[2]张淼.职业教育精准扶贫策略探究[J].科技资讯，2018，16（32）：146+148.