高校内部控制的构建研究

刘献波

摘要：在高校发展中，內部控制占据了重要的地位，其中在2016年教育部便颁布了直属高校经济活动内部控制，促使高校发展迈入了新的里程。为进一步完善内部控制，本文着重分析了高校内部控制构建所存在的问题，并对其提出对策建议。

关键词：高校;内部控制;问题;构建

一、高校内部控制构建所存在的问题

（一）高校内部控制环境存在问题

严格意义分析，在高校内部控制环境中包括了组织文化、组织架构、人力资源等部分，但是就目前而言，因为受到诸多因素所带来的制约，大多数管理者缺乏对内部控制的重视，尤其是管理层缺乏经营管理意识，将重点放置到了教学与科研之上，长此久往，无法从本质上认清高校内部控制的重要作用，严重制约了内部控制的执行力，也在一定程度上制约了高校的发展与进步。

（二）高校内部控制执行力存在问题

无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚的了解到，内部控制建设并不仅仅是制度的建设，更为重要的是执行力的建设，所以在新时期需要对高校内部控制执行力加以重视，并且将其落实到实处，优化流程。根据笔者的调查与分析，现阶段高校内部控制建设过程中重视制度建设，却没有分析执行效果的重要意义，也未针对性的给予评价，没有构建切实有效的执行评价体系，这样则无法保证执行到位。

（三）高校内部控制框架建设存在问题

从属性上分析，高校内部控制所涉及到的内容众多，包括了所有的经济层面，所以在对其分析的过程中需要从最高点出发，假如未做好定位的把控，那么则会导致内部控制受到局限。同时，在高校的发展进程中，对业务活动控制比较注重，但是却没有分析控制环境建设与业务活动之间的关系，且因为高校的业务呈现出多样性，如果在发展中没有从根本上把握高校的基本特点，则无法充分构建完善的内部控制框架。

二、新时期高校内部控制构建的对策

诚如上文所言，现阶段在受到外部因素与内在环境的影响下，高校内部控制构建方面存在非常多的问题，如不加以解决，则严重制约了高校财务工作的创新发展，笔者经过分析与归纳，将其对策概述为以下几点。

（一）加强对内部控制的认识

在新时期需要加强对内部控制的认识与了解，从本质上明白内部控制的重要性，因内部控制环境是内部控制框架的基础与保障，在一定程度上关系到了教职工的内部控制意识，所以在新时期高校需要把握全局，针对实际的发展情况积极构建完善的高校内部控制体系，与此同时，在日常工作中还需要加以宣传与研究，让广大教职工能够了解到内部构建的重要意义，形成良好的氛围。当然必要的时候还需要做好高校管理人员的培训，将全新的概念与知识加以讲解，实现理论与实践的相互整合。

（二）加强业务流程的优化

目前内控体系框架的构建成为了重中之重，但是与此同时不可避免的一点便是业务流程优化问题，其中要对高校的各项经济活动业务流程加以梳理，并且还需要构建完善的内部控制管理体系，在梳理过程中要积极征集各个部门的建议，分析其中所存在的问题，及时处理与解决，保证各个部门之间的协调性。同时还需要对高校各项经济活动组织结构、岗位以及工作职责加以明确，要调动各个部门的流程，使其共同参与，形成阶段性的流程。当然在整个业务流程梳理中会发现各类问题，对此要不断完善规章制度，促使各项操作具备标准化与完善性。与此同时，还需要对高校内部控制制度加以梳理与完善，尤其是需要将审计过程中所存在的问题及时解决，并将各个部门之间所存在的矛盾点及时找到。笔者认为高校还需要遵循国家所颁布的法律法规，对学校的经济状况加以了解，有步骤且有目的的构建内部控制制度，真正实现各项制度的协调性。

从另外一个角度分析，还需要做好高校经济活动信息的整合工作，现如今科学技术不断发展，信息化已经成为了不容小觑的载体，实施信息化建设成为了管理过程中的基础，但是当前高校在财务、资产、教务、科研等方面所出现的数据无法形成共享的局面，所以在新时期要加强应用信息化，真正实现数据接口的标准化，并且还需要将控制流程与控制方法等加以固化，使其成为信息系统中的一部分，这样在减轻劳动力的同时也能够改善效率低下的问题。除此之外，高校还需要对信息化实施归口管理，真正将预算、收支、采购等相互整合，保证数据资源共享。

（三）加强重点控制

通过对内部控制指南的解读与分析可了解到，内部控制需要遵循相应的原则，且还需要对各项经济活动以及所产生的风险加以研究，做好把控。另外要按照高校的发展趋势，依据所处的环境以及特点实施重点控制。需要注意的一点是因为高校内部控制建设与普通企业之间存在差异，具有复杂性，所以在新时期，需要把握重点，要对核心问题展开控制，做好持续优化。当然也需要从薄弱环节入手，要在全面控制的基础上采取更加完善的对策，减少缺陷与不足。

总之，高校内部控制构建意义重大，关系到了高校日后的发展，在新时期需要加以重视，分析其中所存在的问题，及时处理与解决，不断完善与改进，真正推动我国高校的创新变革。

参考文献：

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