高校共青团工作量化评价考核体系研究

摘 要：共青团改革背景下，共青团各项工作的量化考核是实现共青团改革各项任务，扎实推进共青团工作落到实处，全面从严治团，团结广大青年听党话跟党走的重要支撑和系统保障，以习近平总书记关于青年工作的重要思想为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团、教育青少年。文章从体系搭建、考核指标确立及必要性分析、调查问卷结果分析、实践应用等方面阐述共青团工作量化评价考核体系，分别从思想引领与团基层组织建设、校园文化、社会实践、志愿服务、科技创新竞赛五个部分展开论述。通过体系的制度化建设和科学化运作，为学生第二课堂提供制度保障，对共青团各项工作的开展起到监督作用。量化评价考核不同于第一课堂的成绩记录，对各类活动要进行科学量化，结合学校具体情况对其数量、形式、参与方式等不同因素加以综合考量，并对量化评价的结果进行综合分析，更好地应用于实际工作中。

关键词：共青团改革;量化考核;第二课堂;共青团工作

团十八大回顾了进入新时代的中国青年和共青团，强调了强国时代青年的历史使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领共青团工作，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，奏响青春建功新时代的最强音，大力促进青年发展，推动共青团改革再出发，积极落实全面从严治团的各项要求。文章通过梳理中共中央、教育部、团中央等出台的相关制度文件，将习近平新时代青年思想与新时代高校共青团改革相结合，探讨共青团工作量化评价考核体系，以更好地落实从严治团各项要求，推动共青团改革再出发。

一、研究背景与方法

习近平总书记强调，代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证，这对新时代高校共青团工作提供了明确方向。2018年秋季学期，面向全国高校推广实施的共青团“第二课堂成绩单”制度，已逐步被打造成学生综合素质评价、社会单位招录高校毕业生的重要依据。量化评价考核体系的探索正是在此基础上展开的，充分利用“到梦空间”等方式记录各类活动的开展及参与情况，助力学校人才培养。客观公正的评价也调动二级学院及学生的积极性、主动性，规范学校各类日常活动管理，提高学校精细化管理程度和办学水平。

2018年5月至12月，笔者所在的课题组调研了首都几所高校团委对于共青团工作的考核办法，初步设置考核模块及各二级指标，同时量化工具的运用也是重点探讨的，如利用共青云、到梦空间等客观记录各项活动开展及学生参与情况，利用大数据对各类活动开展起到监督作用，将共青团工作“留痕”。基于调研结果和我校共青团工作的实际情况，在全校范围内发放调查问卷，共收回有效问卷1369份，同时针对校团委班子成员、分团委书记、新生辅导员、学生干部、2018级新生等群体开展访谈调研工作，结合问卷所得数据、文献梳理、外校调研、访谈工作等探索构建共青团工作量化评价考核体系，初步形成考核标准并在我校2018年共青团工作考核评比中试用，在实践中检验这一体系的科学性、严谨性和全面性。

二、共青团量化评价考核体系搭建

（一）一级子目标的确立与分析

通过前期调研和访谈，坚持以立德树人为根本任务，共青团应全面构建“思想育人、组织育人、制度育人、科技育人、实践育人和文化育人”的全方位、全过程育人模式，培养学生德智体美劳全面发展，拟定“思想引领与团基层组织建设”、“校园文化”、“社会实践”、“志愿服务”、“科技创新竞赛”五个模块为共青团工作进行量化评价考核体系的一级子目标。

（1）思想引领与团基层组织建设。问卷中该模块的平均综合得分为5.03分，可见学生们对“思想引领和基层团建”重要性的认可，同时结合访谈纪要中的观点，思想引领是高校共青团的核心任务，也是共青团在高校一切活动的“生命线”，将其作为首要任务和核心竞争力，实施思想育人工程，将思想政治引领贯穿到高校共青团全部工作中，引导帮助青年团员坚定“四个自信”，打牢青年团员理想信念的思想基础，树立对党科学理论的信仰，以实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（2） 校园文化。问卷中该模块的平均综合得分为3.78分，丰富多彩的校园文化生活深受同学们的喜爱，良好的校园文化具有重要的育人功能，对青年学生价值观念、道德情操、思想内涵、行为模式的培育和发展产生深刻影响，尤其是对青年学生的思维和气质养成具有重要意义。访谈纪要中，多次提及要弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，发挥文化育人功能。全国教育大会也指出，要全面加强和改进学校美育教育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。

（3） 社会实践。问卷中该模块的平均综合得分为3.74分，实践育人作为青年学生思想政治教育的重要环节，对提高青年学生的思想道德修养、社会实践能力、综合素质及社会责任感等方面具有重要意义，也是高校学生的“必修课”之一，要以实际行动将“青年服务国家”的精神真正落到实处。我校2018年荣获全国“三下乡”社会实践活动优秀单位、“青年服务国家”首都大中专暑期社会实践先进单位等荣誉，也为社会实践活动的开展提供了方向性指导。

（4） 志愿服务。问卷中该模块的平均综合得分为3.27分，团的十八大指出“要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是对青年志愿者工作的系列重要指示精神”，高校学生参与志愿服务的同时要内化“有时间做志愿者，有困難找志愿者”的理念，共青团通过引导青年学生参与志愿服务，以增强其责任感、荣誉感和使命感，服务国家、奉献社会。

（5）科技创新类竞赛。问卷中该模块的平均综合得分为3.16分，科技竞赛与学生创新创业能力培养密不可分，创新是知识经济发展的灵魂，是大学生素质教育的核心。共青团应为提高大学生科技创新综合素质搭建平台，加强科技育人。该项得分略低也说明要通过对创新创业教育的引导激励学生参与科技创新类竞赛。

（二）二级子目标的确立与分析

（1）关于“思想引领与团基层组织建设”模块二级子目标的设定。“思想引领与团基层组织建设”模块二级子目标包括第二课堂成绩单、思想成长、青马工程、互联网思政教育等。其中，思想成长（共青云）占比最高（75.09%），我校已积极开展网上共青团建设，录入各项活动并作为活动记录、考核、评奖评优、表彰的重要参考。第二课堂成绩单制度占比60.7%，结合共青团改革相关方案，“第二课堂成绩单”制度是深化高校共青团改革的要求，补充“第一课堂”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要依据，是高校共青团顺应教育体制机制改革的重要举措，在学校党委的高度重视、统一领导下，形成全校联动、齐抓共管的工作格局，推进第二课堂与第一课堂互融互动、互促互补，围绕学校育人中心，积极融入育人体系，在高校“大思政”工作格局中彰显价值。

学生对于“第二课堂”的了解还有待继续加强，部分同学认为“第二课堂”仅是对于第一课堂成绩的补充与反馈，而不知其“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的主旨及对素质与能力的开发，客观记录参与竞赛情况、社会实践等，也是育人工作的体现。目前我校已将第二课堂体系纳入2018级本科生培养方案中，校团委也出台相应的成长计划和积分制度。根据交叉分析可知，高年级学生对于这一部分的认知度较低，在日常工作开展过程中也要加强第二课堂宣传，落实改革，促进学生成长，重视第二课堂的参与及实践。

通过表1可见，随着年级的增长，“青马班”在本年级中所占比重提高，所以数据中出现这一问题，我校第一期青马班于2018年上半年开设，对于填写问卷的大一新生（2018级）来说还未入学，对青马工程了解不够，所以波及了本项指标的占比，此项共占比49.67%。

互联网思政教育占比63.7%，90后、00后在校大学生作为互联网原住民和新生代，互联网在他们的学习生活中必不可少，通过学生喜闻乐见的方式进行思想政治教育，受到超过半数调查者的追捧。

（2）关于“校园文化”模块二级子目标的设定。通过对我校校园文化活动进行整理，将“校园文化”模块分为竞赛类活动、文艺类活动、体育类活动，三项占比分别为84.08%、88.9%和77.57%。结合访谈纪要认为，校园文化活动应注重校园物质文化、制度文化、行为文化和精神文化四个层面，在陶冶学生情操、培养健全人格、促进学生健康成长和全面成才方面有着不可替代的作用。

以我校为例，竞赛类活动包括：安全知识竞赛、辩论赛、演讲比赛等;文艺类活动包括：五四合唱、校园歌手大赛、宿舍文化节、风采大赛等;体育类活动包括：石化篮天、“五四”杯、学院杯、新生杯等。针对校园文化活动模块，要充分考虑各院系投入的时间成本、院系规模等问题，对于活动分值的设定要公平公正，尽可能削减人数优势、分散评分项，采用“多项少分”、“分级分类”等方式进行评定，充分调动院系及学生的积极性与参与热情，推动校园文化发展，打造校园精品活动，营造良好校园文化氛围。

（3）关于“社会实践”模块二级子目标的设定。根据我校具体情况和访谈结果，将“社会实践”划分为三项二级指标进行量化考核，分别是各院系参与率（占比86.49%）、校级重点支队数量（占比74.07%）、重点支队获奖情况（占比71.07%）。社会实践要紧密围绕学校中心工作，依托“一套机制、两个保障、三大平台”的社会实践育人体系，重点打造品牌项目。健全组织制度，加强过程管理，建立一套长效机制，协助教务处、马克思主义学院设置社会实践学分，确保我校学生在大学一年级期间进行32学时的实践锻炼，在大学二年级暑假期间参加一次32学时的社会实践活动。加强宣传引导，注重建设多元化、专业化和品牌化的实践活动。通过新媒体平台，增强实践育人效果;借助校友会平台，拓展实践育人广度;调动校企联动平台，提升实践育人深度。

为提高学生对第二课堂的重视程度，“社会实践”模块对照我校《暑期社会实践手册》内容为标准，通过“成果完成度”和第二课堂签到情况，作为该一级子目标的扣分项。同时支持各学院围绕学校中心工作、结合自身专业特色，组建队伍开展社会实践活动。

（4）关于“志愿服务”模块二级子目标的设定。结合我校情况，基于对“志愿北京”平台的使用，该模块通过志愿北京注册率、志愿北京人均参与时长、志愿活动参与率三方面进行考核，并使用“到梦空间”签到。问卷数据显示，对以上三项的支持率分别是68.52%、77.94%和83.56%。以“五大青年行动”为重点开展志愿服务，定期组织志愿活动团队做经验交流，加强舆论宣传和典型表彰，加大志愿者服务的公益性宣传力度，积极培育志愿文化，促进社会观念转变，引导青年学生增强参与志愿服务的责任感、荣誉感和使命感。

同样在访谈中，多数人提到应紧密围绕学校中心工作、重点打造品牌项目的观点。对优秀的志愿服务队伍进行表彰，持续开展志愿服务，并通过志愿服务的等级对学员进行考评，同时也可以提高学院对于志愿服务活动的重视程度，潜移默化中让学生内化服务意识与奉献精神。

（5）关于“科技创新类竞赛”模块二级子目标的设定。问卷结果显示，同学们于三创比赛参与率、创新/创业类竞赛获奖、挑战杯/创青春入选的重视度较高。三项二级子目标指标的设立也符合共青团工作的开展规律和我校“崇尚实践，知行并重”的办学理念，重视学生创新创业教育，推进科技型、应用型人才培养，培养学生对科技创新的兴趣。并以学生组织为依托，加强各类科技竞赛的组织宣传，培养方案根据不同年级由浅入深有针对性地设置，建立“大一重创意、大二思创新、大三谋创业、大四商孵化”的金字塔型科技育人培养机制，在压力与动力并存中激发学生的思维能力，锻炼学生的心理素质及抗压能力。

同时借此完善科技育人评价体系，加大创新创业工作在各院系团组织考核评优中的权重，推进科技学术活动管理、单项奖学金评定等工作的规范化。整合各方资源，扩大学生科技创新活动参与面，提升创新创业水平。加强学生科技创新成果的宣传展示，激发学生的创新思维，引导青年关注创新、主动创新。

（三）评价考核体系及考核标准

根据评价体系建立的原则和二级学院学生工作的实际情况，把二级子目标再进行细分，形成评价指标（三级子目标），体系结构、各模块考核权重详见图1。

三、结语

从2015年中央党的群团工作会议到2016年《共青团中央改革方案》《高校共青团改革实施方案》相继出台，2017年党的十九大胜利闭幕、2018年团的十八大胜利闭幕，更加清晰明确了共青团工作的发展方向，要紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣学习宣传贯彻习近平总书记“7.2”重要讲话精神和团的十八大精神。高校共青团要坚持立德树人，团结广大青年坚定不移跟党走，全方位推进从严治团。这也为共青团量化评价考核体系的搭建提供了理论支撑与实践指引，中国特色社会主义进入了新时代，共青团工作要紧紧围绕育人职能开展，考核体系的实际应用中也发现了其存在的不足，为下一步研究和推广提供了参考。

参考文献

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基金项目：文章为2018年度全国学校共青团研究课题（重点课题），课题名称：新时代高校共青团改革背景下量化评价考核体系探索与实践研究阶段性成果，项目编号：2018ZD10。

作者簡介：王鑫，北京石油化工学院，校团委副书记，研究方向：思想政治教育、影视传播。