新形势下高校廉政警示教育机制构建

陈渝 陈勋玮 张忻

新形势下，高校的廉政建设仍存在着严重的问题。其中，高校的廉政文化建设是廉政建设中的重要一环，在这一环中仍存在目标不明确，相关的文化建设制度仍不够完善，相关的监督体系尚未进行落实等问题。由此，为了让高校的廉政机制建构落到实处，要确立明确的高校廉政文化内涵，完善相关的廉政文化建设传播机制，组织成立相关的廉政文化建设监督体制。本文全面分析了当前高校廉政建设的相关问题，并对其廉政机制构建方式进行全面分析。

习总书记在十九大上明确的指出了，在未来的一个时期之内，要推进党风廉政建设，严肃党内的组织纪律，建设完善的监督监管体制。廉政文化的核心是注重廉正、拒绝贪污腐败。对于当代高校而言，就是要构建相关的廉政文化体系，积极推广传播廉政文化，进而做到与高校的校风，学校精神内涵进行融合，让学生与老师共同重视廉政文化。

1 当前高校廉政建设的问题

随着新时代的到来，党中央愈加重视廉政风气，廉政文化建设。由于党中央的高度重视，高校的廉政文化建设也取得了越来越多的成果，;廉政文化研究逐渐深入，理论水平逐渐提升，以廉政为主题的文章报告也逐步增多，以廉政为主题的文化活动也取得了巨大的突破。基层廉政党风越来越被师生所重视;不过，不可否认现阶段的党风廉政建设仍然存在一定的问题。

1.1 廉政文化建设缺乏统一的组织部门

首先，不可否认现在大多数高校的党风廉政建设的组织者大多是由党组织机构兼任的，没有专项部门对廉政文化建设进行负责，缺乏来自于高层的统一调动和领导，导致各基层单位出现了有检查，突击建设;检查过去，就把廉政文化建设放在一边的忽冷忽热的问题。最典型的例子就是，学校的廉政文化建设没有统一的领导机构，开展的活动不统一，受众面也不统一。这就导致了在不同的基层单位中，每个基层单位的廉政文化建设程度是不一样的，并且由于没有上级的同意领导极易出现组织不积极，三天打鱼两天晒网的情况。

1.2 廉政文化的内涵不足

廉政文化建设强调的是一种文化建设，是在潜移默化中树立一种风气和文化氛围。但是部分高校将廉政文化建设变成了“廉政文化表演”。忽略了廉政文化的精神内涵，只搞形式主义，有检查就去发放宣传手册，开宣传讲座。如果没有检查，就讲廉政文化建设工作放在一边任其自生自灭。忽略了文化本质上的精神内涵，仅仅客观上强调文化的外在表现形式。本质是一种形式主义作风。

1.3 廉政文化建设的后劲不足，没有长久动力

不可否认，许多高校进行廉政文化建设本质上是在“逢场作戏”。也就是上文说的搞面子工程，没有深入的理解廉政文化建设对高校师生的深远影响，没有认识到廉政文化建设是每一个高校的本职任务。仅仅作为高校的外在考核要求，这种面子工程对于廉政文化建设事没有益处的。高校应该深入的认识廉政文化的意义，寻求长久的廉政文化建设动力。

2 如何进行廉政文化的机制建构

美国著名的学者克鲁克洪曾指出，“文化的本质就是不同思想的复合体，是有逻辑有顺序的相关多重复合体。”落实到廉政文化建设上来就有两个核心方面。第一个是基层结构层面，具体包含廉政的基本规章制度，成立专门的廉政组织部门以及有意识形成廉政文化环境等。第二个是深层结构，也就是精神层次，核心是要树立一种廉政思想体系，具体可能包含心理学，廉政的意识形态问题以及廉政的思维方式问题。只有先构建好表层体系，在深入研究构建深层体系才能够在高校中建设出合理完善的廉政建构。

2.1 首先在每一个高校要形成独立的组织领导机构

确保廉政文化建设有人持续跟进负责一个完善的组织领导机构，是一项工作坚实后盾。组织领导机构的主要作用是为基层的组织建设机构提供主要的廉政文化建设章程，规定基本的廉政文化建设活动，定期对基层廉政文化活动的开展进行监督和测评。并通过領导机构，对全校师生进行高层面的宣传，提高全校师生的重视程度，确保基层的廉政文化建设能够顺利的进行。

建立廉政文化建设的高级领导人小组。在组织地位上属于廉政文化建设专项组织中的最高地位，负责统筹管理整个高校的廉政建设事物。与学校的团委纪委办公室进行沟通，确立廉政建设的基本内容和相关的需求，具体应该有一下人物：

成立廉政文化建设领导人小组应该设立：组长（主要由高校纪委书记担任）、副组长（主要由高校福纪委书记担任）、成员应该由学校各部门代表进行民主评议后担任，

设立常委会，最高领导小组核心是确立高校的党政文化建设的走向性核心问题，要统筹全局，要加强高校的廉政风气建设，高效解决相关的细小问题，应效仿人民代表大会中的常委会制度。设立常务组员，处理高校在日常进行廉政文化运营中的非走向性核心问题，

要设立相关的基层廉政文化建设单位。可以按照学院，高校的各职能部门进行划分，这是基层廉政部门，主要负责该基层的廉政文化组织和宣传工作。

明确各级的工作职责和主要工作要求。确立以高级领导人小组为核心，常务小组为主要运作机构，以基层廉政文化建设组织为廉政文化建设基础的联动性组织机构。进行各方位的联动合作，提高廉政文化建设效率。

高级领导小组核心在于考虑各方面的需求，听从各基层廉政文化建设小组代表的意见。进行统筹规划，解决好高校廉政文化建设应该向哪走，怎么走，走到什么程度的问题。

常务委员小组，主要解决在执行高级领导小组关于党风廉政建设的决议的途中出现的各种运行问题。起到上传下达的润滑剂作用。

基层廉政文化建设部门主要起到了组织日常廉政文化学习的职能。是最高领导小组决议的核心执行部门，与此同时应该收集基层人员的意见，及时反映基层人员对廉政文化建设的想法和意见。

2.2 构建基本的廉政文化传播机制

美国著名管理学家彼得斯表示，一个伟大的组织核心在于这个组织形成的精神文化，让整个组织能够高度团结，使组织内人员有归属感。

树立传播机构就要有相关的传播途径，最高领导小组应该与学校的各方面进行协商。要了解纪委，党委的具体需求。沟通相关的广播途径，可以进行高校校园广播，定时召开最高领导小组会议传达思想，定时召开廉政文化建设讲座等。

在有良好的传播载体基础上，要有足够丰富的内涵。最高领导小组应该深入的研究廉政文化的内涵。要从群众中走出来，再走回群众中去，要深入了解基层人员对廉政文化的建设，各高校的最高领导小组组长可以定期召开组长会议。及时的更新，深入相关的廉政文化内涵。不断地纠正，丰富廉政文化的精神内涵和价值体现，努力确保廉政文化建设的正确性和先进性。帮助高校师生树立良好的廉政文化观念，辅助形成良好的价值观，世界观。

2.3 构建相关的约束机构与，确保长久持续动力

管理学中强调，效率的提高需要激励。而监督显而是激励的一种，通过监督确保各廉政文化建设工作人员能够保质保量的完成，能够真心实意的投入到廉政文化建设之中去。个人对于廉政文化建设的理解是内在的推动力，外在的強制制度是外在的强制推动力。双管齐下，软硬兼施确保了廉政文化建设拥有长久持续动力。

规范廉政文化建设章程，高校廉政文化建设现有乱象中存在着很重要一点就是各基层单位对于廉政文化建设的落实程度不同，受众面积不同。在这种情况下，引入制度，可以确保高校基层廉政文化建设的统一性和高效性。

引入制度确保执行的高效性。制度客观上来讲是一种强行的推动力，我们不可否认并不是所有人对廉政文化的建设都能做到积极主动的推动执行，在这种情况下制度的出现是十分必要的。引入制度的存在，让一些本身积极性有限的建设人员从客观上提高其建设积极性在这种情况下有利于高校廉政建设的高效进行。

宣传制度内涵。制度是外在的强制性要求，无法否认并不是所有人都能够完全的理解和支持制度可能存在部分执行人员只是迫于压力执行，甚至还有部分人员拒绝执行。只有将制度的内涵进行深入的发掘和宣传，让制度的执行者能够理解制度的意义，才能让廉政文化建设中各项的执行人员积极主动的执行廉政文化建设任务，形成正确的廉政文化观念。

2.4 要建设廉政文化建设的反馈机制

任何系统如果没有反馈都无法实现积极有效的实时控制，从而达成目的。也可以说，如果没有信息的反馈，要实现系统的高效有序运行是不可能的。所以高校廉政文化建设也需要相关的信息反馈机制，并形成相关的组织。

要注重信息反馈中的考核反馈。定期考核本身就是信息反馈的一种，定时的考核能够确定各基层大部廉政文化建设的执行情况，得到一手的基层执行问题，作用情况，进而为最高领导小组进行方向性的更改参考性的数据和意见。

要健全相关的考核考核内容，对于廉政文化建设的考核应该包含且不局限于关于廉政文化建设执行人员对廉政文化本身理解的考核，廉政文化建设相关执行人员对工作完成度的考核，廉政文化相关执行人员的满意度调查。

3 结语

高校廉政文化建设是一个长期的宣传攻坚战，应该以独立组织传播为基础，监管监督是关键，反馈环节是核心，贯穿于整个高校的方方面面，让全校师生能够深入的了解廉政文化，推动高校新形势下廉政教育的体制完善。

（作者单位：1乐山广播电视大学2乐山师范学院）