中小学公用经费管理使用中存在的问题和对策分析

曾毓德

摘 要：随着国家对中小学公用经费投入的增加，绝大部分中小学提高了办学水平。根据相关数据调查显示，当前国内部分中小学公用经费使用不合理，仍然存在诸多方面的问题。基于此情况，本文主要对其存在的问题进行简单扼要的概括，同时重点对其解决对策作出深入探讨。

关键词：中小学；公用经费；存在问题；解决对策

一、中小学公用经费管理使用中存在的问题

（一）预算管理不到位

基于当前各中小学预算情况来分析，绝大部分学校没有严格执行规定程序进行编制。在实际的编制过程中，主要由财务人员一人完成，并没有经过教代会讨论通过，并且对于整个预算编制过程而言，校领导并不知情。同时预算编制较为随意化，缺乏一定的科学性。在预算执行过程中，并不具备约束力，经费支出相对较为随意，对预算的严肃性造成了较大的影响。此外，学校并没有针对公用经费管理而制定完善的绩效评价机制，这在一定程度上影响着公用经费预算执行效果。

（二）学校各种额外负担重

由于学校公用经费需要承担较多的额外开资项目，致使其对经费使用效益造成了严重的影响。而当前这种状况，导致诸多学校的运行环境维持在较低水平，集中体现在以下几方面：其一，学校在实际的教育教学中，由于受到诸多方面因素的影响，致使其公用经费被挤占，导致教学质量无法得到保障。其二，对于部分寄宿学校而言，其运行成本明显高于其他学校，这就增加了经费的紧张性。其三，在校方责任险设计时，需要不断完善理赔机制。

（三）支出受限制

其一，学校债务问题。当前，虽然义务教育债务化解告一段落，但仍然存有部分学校欠债的现象。其中主要是在义务教育债务化解过程中，存在部分遗留问题。基于工业经费支出管理规定的限制，导致当前这些债务没有得到有效的解決。其二，基本建设工程款问题。现阶段，部分中小学在进行基础设施建设时，其承担着本由政府承担的工程款。基于当前的建设项目而言，由于其结算超标，再加上财政部门没有追加资金，致使学校没有足够的资金投入，而承担着工程款。

二、中小学公用经费管理使用中存在的问题及解决对策

（一）严格预算管理，提高预算效果

基于当前中小学公用经费问题，为了有效解决这一问题，需要学校注重强化预算方面的管理，不断完善预算管理制度，健全预算管理机制，确保预算编制落到实处，以此来增加预算的约束力。尤其针对部分中小学而言，需要严格执行上级领导的意见，根据当前具体实际情况，按照统筹兼顾的原则，对支出项目进行细化，促使财政部门转变其编制控制方式，使其对中小学预算编制由定额控制取代总额控制。与此同时，要加强对各中小学的预算管理，要求其严格执行预算，不得超出预算支出，充分发挥预算的作用。此外，还需加强对预算执行结果的绩效考评机制，注重责任追究体系建设，确保预算的严密性。

（二）强化业务培训，健全财务管理工作

根据实际工作开展的需要，中小学校领导需接受专业培训。通过开展培训教育工作，不仅可以增强财务管理意识，使其熟练地掌握财经法规制度，而且还有助于强化责任、明确职责，这对保证中小学校领导经费管理水平的提升具有重要的意义。而当前工作的顺利实施，更好地顺应了新形势下教育经费发展的需要。此外，需要加强对相关财务人员的培训，增强财务人员的经费管理意识，提高其基本业务水平，进而提高经费核算水平。与此同时，根据财务工作开展的需要，财务人员要想从容应对，就需要注重自我提升，不断完善自身业务能力，尽可能多地参加一些业务考试，注重自我素养的全面提升。

（三）调整支出结构，发挥资金效益

近些年来，国内教育经费支出结构存在明显的变化，主要包括发展性支出比例增加，消费性支出降低，其中表现较为明显的就是“三公”经费支出大幅度降低。此外，虽然当前关于中小学公用经费管理方法运行多年，但部分规定随着形势的变化而逐渐过时，已经无法满足当前中小学公用经费发展的需要。基于此情况，需要根据当前的实际情况，不断加强对其调整和修改的力度。例如，鉴于非工作时间内，教职工加值班应给予相应的活动奖。基于经费充足的情况下，历史遗留债务可由共用经费来偿还。与此同时，对于那些拖欠的工程款而言，在不增加学校债务的基础上，以共用经费结余资金偿还。

结束语：

综上所述，随着我国教育事业的不断发展，国家增加了对于教育中小学共用经费，这一定程度上提高了中小学的办学条件。由于中小学运转保障经费的提升，这在一定程度上减轻了农民的教育负担。现阶段，部分中小学共用经费方面仍然存在一定的问题，这主要由于历史遗留问题所致，其中学校共用经费使用不合理，存在违规的现象。为了妥善解决当前这些问题，学校需要重点加强对中小学校领导专业培训，增强领导的经费管理意识，同时要注重财务管理方面的工作，确保经费使用合理性。

参考文献：

[1]吴晓磊.如何加强中小学公用经费支出管理―厉行节约，统筹高效[J] .行政事业资产与财务，2013，（10）.

[2]毛亚丹.会计集中核算下如何加强中小学公用经费管理[J] .中国外资，2013，（2）.