公民参与公共预算问题研究

摘 要：预算作为国家的窗口，是我们了解国家钱从哪来，到哪去的一个重要途径。维尔达夫斯基开创了公共预算政治领域研究的先河，他系统阐述了公共预算的政治属性问题，并提出如何对预算体制进行改革的问题。他认为公共预算过程是一个政治利益主体博弈的一个过程，反映了权力分配的过程。本文着重于通过威尔达夫斯基公共预算理论政治属性问题来探究公民参与公共预算过程，了解公民在参与公共预算中发挥的作用，出现的问题，最后提出解决措施。

关键词：政治属性;公民参与;预算

威尔达夫斯基率先提出公共预算的政治属性，他认为各政治利益主体都带有经济人属性，都希望实现对自己最有利的政策方案，但政府所拥有的资源是有限的，不可能满足所有利益主体的要求，预算中的利益冲突转化为政治冲突，整个预算过程充满了公共政策中的权力斗争，是一个博弈的过程。我们可以这样说，预算是政治关系在行为上的货币表达。公共预算过程是一个政治的过程，公共预算与民主政治有着紧密的联系，一方面，预算为民主建设提供资金保障，另一个方面，民主为公共预算提供制度保障，它们之间是一种相互促进的关系。所以我们可以得出这样的结论，民主预算的过程研究对于民主政治的发展具有极大的促进作用。

提到民主预算，最不可或缺的就是公民参与预算过程。那么首先第一个问题就是公民为什么要参与公共预算，对于这个问题，主要从两方面进行思考，首先把它理解为公民的一项权利，国家财政一个重要的收入来源主要是税收，政府作为人民权利的赋予者和权力的执行者，代表公众使用资金。……