试论部门预算编制与执行中存在的问题与对策

摘要：从2005年开始，许多地方已经开始实施部门预算，随着社会不断地发展和进步，部门预算制度变得越来越完善，执行能力也在逐渐增强。但是随着经济不断地发展，财政收入变得越来越慢，支出的压力也在变大，这会使部门预算编制执行力度下降，速度变慢，无法实施一些有关的政策。面对这些问题，我们一定要特别关注这些问题，不断地完善和改革这些制度，提高管理能力和创新管理方法，要合理有效地解决这些问题。本文是我对这些方面的一些看法，根据自己多年的经验提出了一些问题和解决办法，希望可以给有关工作人员和部门带来有效地帮助。

关键词：预算编制;改革;问题;对策

一、当前部门预算编制和实施中遇到的问题

（一）有许多单位仍有资金在部门预算之外，大大地降低了财政统筹水平。从2015年开始，把全部收入纳入预算管理，制定了一些社会保险预算、公共预算、国有资本预算等，但是在当时开展对资金摸底的检查工作中发现，有许多单位在2015年前有很多的资金结余没有纳入预算管理中。随着财政收入矛盾在日益加大，很多没有被利用的资金会降低财政部门的统筹水平。

（二）基本支出规定的标准时常修改，但是很多单位存在较多的问题，这大大地降低了工作的积极性。财政根据不同的单位和工作任务，不定的修改一些定额的标准，尤其是从2015年开始，重新修改了办事处的一些定额标准，但是在实际操作当中，仍然存在许多问题，比如小单位的资金不够花，大单位的不稀奇等情况。……