用文化寓于社区管理和服务构建现代新型和谐邻里关系研究

肖金萍

摘 要：以文化为纽带打造现代新型和谐邻里关系，既是我国优秀传统文化的内在要求，也是维护和巩固现代新型和谐邻里关系的有效手段和重要途径。建立合作互助的邻里关系，是每个市民的基本素质要求，也是一种现代文化，因而邻里温情当以文化来激活，当以文化为基础，当以文化为载体，全面营造和谐向上、共同发展的良好氛围。因此，在社区建设过程中，要把文化贯穿管理始终，要把服务贯穿为民始终。

关键词：社区文化;管理和服务;现代新型和谐邻里;关系研究

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）08 — 0102 — 03

古人云：“远亲不如近邻”。但伴随着城市化进程的不断加快，过去一个单位的人们住在一幢楼或一个院里，家长之間是同事，孩子们是同学、是伙伴，彼此见面打招呼，平时有空常串门，逢年过节礼尚往来。可现如今随着一幢幢商品楼房的崛起，在独门独户的居民楼里，邻里之间更多的是陌生、是漠然、是戒备，是“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，有人甚至称中国城市陌生居住时代已经到来。

邻里不该是“熟悉的陌生人”。邻居，是伴随人类社会形成的一种客观存在。《孟子·滕文公上》有言：“乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓和睦。”可见，邻里关系是社会结构的重要组成部分。不论时代怎样变迁、社会怎样发展，邻里关系都不是可有可无、无足轻重的。倘若邻里关系走向疏离和冷漠，不仅会影响居民间的感情，而且可能因为邻里间的隔阂而降低社会的信任的温度，这种现象与文明社会的发展趋势极其相悖，应该成为社区治理的题中应有之意。要善用温情化解邻里守望坚冰，让“熟悉的陌生人”不再陌生，成为好邻居、好朋友，进而促进社区和谐，提升社会的文明水平。

齐齐哈尔市建华区建设街道欣豪社区就在全市率先建立了以“红色物业”为主线的邻里中心，通过打造“九园一湾”、引进服务项目，让邻里的心一下子通了、居民与居民之间、居民与物业之间、居民与社区之间、居民与党组织之间的联系也多了，真正形成了一种文明的沟通机制，无不体现文化底蕴，不仅愉悦了邻里，也增进了小区的凝聚力和战斗力。

一、针对建华区邻里关系的综合描述

（一）存在问题

1.邻里情逐渐消失。“现代社会的邻里情，虽然不能绝对地说‘完全没有了，‘淡漠却是普遍而严重的。”作为全市乃至全省最大棚户区改造后的欣豪社区，在前期是全市面积最大的平户区，小区环境“杂、乱、差”，可是人与人之间的关系却是非常融洽，茶余饭后老人们聊家常、孩子们玩耍嬉戏、妇女们一边聊天一边忙手工的温馨画面却是随处可见，而随着2013年居住条件的改善，人与人之间的这种关系却是“难得一见”了。可以说，今天清淡的邻里情，并非人为结果，而是现代居住条件改善所造成的。

2.“串门”已成往事。“过去关系好的邻居，最常做的事就是串门。可现在，串门不流行，也不现实了。”拥有丰富社区工作经验的建华区建设街道欣豪社区党组织书记陈立群分析：“我们这个小区多是回迁居民，以前邻里关系非常融洽，可是动迁后，以前的‘老邻居都变成了‘新邻居，而且很多邻居都来自四面八方，心存戒备让‘串门早已成为一桩往事。”可以说过去串门，上哪家看，都和自家一样，如今，有了贫富悬殊，人们也就有了隐蔽的意识，邻里交流就只能借助公共空间，所以串门、聊家常的现象也就越来越少了。

3.邻里纠纷越来越多。笔者在调研中发现，随着居住条件的不断完善，邻里之间的纠纷却越来越多。欣豪社区党组织书记陈立群表示：“过去，左邻右社的，谁家有个大事小情的，都到场，虽然平时生活中，低头不见、抬头见的，也会有一些小摩擦，但是可能一两天就过去了。现在不行了，因为很多回迁居民还保留着大杂院的生活习惯，随地扔垃圾、楼道里乱堆乱放、使用上下水不注意造成堵塞等生活纠纷就出现了，往往是难以自行化解的，所以需要社区出面调解的纠纷也就越来越多”。

（二）原因分析

1.邻里关系症结之一：缺乏沟通互信。现在大多数楼房都设有安全门，而且因为工作的原因，人与人之前的沟通了解就越来越少，特别是左邻右舍的，可能住个几年都不知道楼上楼下住的是男是女、是胖是瘦了。再加上，现在信息传播速度快，哪个小区出什么事了，谁出于好心被骗了，谁家的小孩被拐了，让所有人都提心吊胆，不敢相信任何人，这样现代人就一个比一个活的战战兢兢，一个比一个缺乏安全感，所以在小区内能看到孩子们无忧无虑的嬉戏、人与人之间不设防的沟通交流也就越来越少了。

2.邻里关系症结之二：社区建设缺失。随着时代的发展，国力的增强，一个小区有了小花园、大花园、中心湖、儿童游乐园、健身区等等。我们的社区硬件条件是越来越好了，但是社区软件建设仍然是缺失的，比如社区活动、社区服务等，一些社区还存在不足。可以说软件建设的好才能真正的构建和谐社区，改善邻里关系。软件包括定期的比赛活动、弱势群体的日常关怀、居民心灵沟通、生活温馨提示和学习班等等，这样的活动可以让居民更好的融入社区，成为一家人，也能及时的发现问题、解决问题，大事化小、小事化了，不让矛盾激化。

3.邻里关系症结之三：利己主义严重。有的邻居之间利益至上，利益面前互不相让，有这样一个故事：清朝宰相张廷玉与一位姓叶的侍郎都是安徽桐城人。两家比邻而居，都要起房造屋，为争地皮，发生了争执。张老夫人便修书北京，要张宰相出面干预。没想到，这位宰相看罢来信，立即作诗劝导老夫人：“千里捎书只为墙，再让三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”张老夫人见书明理，立即主动把墙往后退了三尺。叶家见此情景，深感惭愧，也马上把墙让后三尺。这样，张叶两家的院墙之间，就形成了六尺宽的巷道，成了有名的六尺巷。这个故事说明，邻里之间相互谦让、相互谅解，退一步，海阔天空，就没有处理不好的邻里关系了。而现在的邻里关系往往缺乏互谦、互让，互谅，也就导致了矛盾纠纷的不断出现，邻里关系的越来越淡漠。

二、建华区欣豪社区的主要作法

欣豪社区原名号中社区，曾是全市最大的集中连片棚户区，经2015年棚户区改造后，现已成为建华区东部集居住、商业、娱乐等于一体的综合服务区。现有居民9880户、2.8万人，社区建制是党委，下设3个党支部，共有党员102人。社区党委按照建华区城市党建“23456”工作思路和“四维”服务群众工作模式要求，坚持“党建引领、服务先行”工作理念，推行以点、线、面、体为内容的“四维”服务群众工作法，依托社区党群服务中心和邻里中心，创新打造“九园一湾”服务项目，为群众提供全方位服务。

（一）找准切入“点 ”，发挥党员作用。实行社区党建网格化管理，把服务群众作为社区党建工作为出发点和落脚点，通过设立党员志愿者服务的“爱心园”、解决邻里纠纷的“顺心园”、全民健身的“康乐园”、关心关爱青少年的“益智园”，推行网格党员设岗定责、亮身份做贡献等活动，将党員的作用发挥到网格各点上，实现“人在网中走、事在格中办”，让党的组织建在网格上，党员作用发挥在网格中。

（二）构建延伸“线”，多方听取民意。推行“民情流水线”工作方法，坚持“民声我听、民情我知、民忧我排、民困我帮”，设立“民意园”，建立以党员为主体的社区党委、片区党支部、网格党小组“三级”网格信息员队伍，党员在网格中发挥了重要作用，他们是社区与居民的连接线、沟通桥和传送带。延伸民情收集线，及时掌握民情民需，通过完善民情搜集、民情办理、民情反馈、民情监督“四道”作业流程，畅通联系群众“最后一公里”。

（三）扩大覆盖“面”，汇聚共建合力。建立社区党建联席会，打造“共建园”，以“携手共建，共同行动”为主题，实行轮值主席制度，推行“社区+企业+机关+医院”的共建模式，构建区域化社区大党建格局。通过联合社区医院设立敬老助老“颐乐园”，为社区年老的居民提供保健和健身指导。通过联合市图书馆设立感受知识力量的“悦读园”，有图书1000余册，具有市图书馆的同样借阅功能，可以与市图书馆通借通还，实现了资源共享、共赢发展。

（四）打造综合“体”，建强服务阵地。通过建立“一站式”政务服务大厅、下岗失业人员再就业“创业园”、党建教育基地“红色港湾”，打造以“人民至上”为宗旨的“红色物业”，引进爱民养老院、中国科学院幼儿园、笑乐美家政等社会组织服务，为社区居民解决物业纠纷、看护无父母看管早放学的学生、培训家政服务人员，创新实施“五项”民心工程，着力打造有“温度”的社区党建服务综合体，让社区处处体现为民的文化气息。

三、建华区欣豪社区的主要成效

（一）通过党员引领，让邻里文化凝聚人心。通过组织选派、群众联荐、个人自荐三种方式，选拔出网格长和党员小组长各20名，形成“网格长+小组长”的服务体系，做到“四必知四必做”，即：总体情况必知，做到台账完善;社情民意必知，做到经常走访;特殊居民情况必知，做到重点服务;惠民政策必知，做到宣传落实到位。网格长日常工作携带“小册子”，发放格长“联络卡”，采集辖区居民基本信息和协调解决辖区居民生活中的难题。党小组长负责联系辖区内的党员开展各项活动。目前，网格长共走访居民1000余户，收集信息500余条，联系困难群众26人，建立居民信息档案3000余册。小组长共联系党员90余名，包扶困难党员5名，组织开展党员活动10余次。

（二）通过解决民困，让邻里文化温暖人心。社区通过推行“民情流水线”工作方法，延伸民情的收集线，及时掌握民情民需，通过完善民情搜集、民情办理、民情反馈、民情监督“四道”作业流程，畅通联系群众的“最后一公里”。截止目前，社区通过“民情流水线，搜集各类信息47条，已为20多户居民解决难题13件，对困难家庭进行救助3次、金额5000多元，调解矛盾纠纷28起，拆除社区违建及乱堆乱放39处，驻区的大型粮油企业为居民提供平价粮油供应2次，真正的做到让利于民。通过建立“和谐邻里”微信群，有困难需要帮助的社区居民可以通过这个平台得到帮助，如一位卧床的老人需要轮椅，就发布在微信群里了，第二天一早，就有人把轮椅送到了老人家门口，这种敬老爱老的优良传统和正能量在群里继承延续和传播。

（三）通过区域共建，让邻里文化汇聚人心。社区与共建单位本着“共筑共建、互惠共赢”的目的，全年组织开展了文艺演出、知识讲座、专题研讨、扶贫济困、大型义诊、露天电影放映等一系列活动，共开展消防安全讲座、防震减灾、法律知识、健康养生宣传讲座近10余场，义诊活动3次，红色电影展播2次。同时，社区把功能性党支部自发的“邻睦大聚会”和“邻居节”，在为期2个月的“邻居节”活动中，设计了“百家宴”、“趣味运动会”、“书画展”、“技能展示”、“厨艺展示”和“我为社区做贡献”“我为社区提建议”、人才交流会、共建座谈会等多项活动和多个为民服务的项目，进一步增进了进社区居民邻里关系。在全社区推开，并形成一种社区文化。并在全社区推出了“相识、相知、相助”的“邻里三相”活动，并在此基础上建立了全市首家邻里中心，不但引导邻里之前沟通互信，也为培育和践行社会主义核心价值观提供了有效的渠道和载体，组建志愿服务队，开展志愿服务活动，不仅提升了社区居民的文明素养，同时也促进了“亲人善邻、和睦融洽”的新型邻里关系。

（四）通过拓宽服务，让邻里文化畅通人心。社区坚持以“红色物业”为主线，通过党群服务中心和邻里中心“两个中心”先后打造了下岗失业人员再就业“创业园”、党建教育基地“红色港湾”等“九园一湾”和爱民养老院、中国科学院幼儿园、笑乐美家政等6个服务项目，特别是为了化解回迁小区物业纠纷多的问题，欣豪社区通过发挥党组织在社会治理中的领导核心作用，在全社区推行“红色物业”的工作主线，进一步明确了邻里关系与社区文化管理的原则、方法，有效促进了城市精细化管理、零距离服务，进一步满足了人民群众对美好生活的向往。仅2018年，化解物业纠纷达273件，组织召开业主委员会与物业座谈会17次，组织居民与物业联合开展“‘家庭联谊会”、“我为小区添绿色”等富含文化底蕴的各项活动9场，不仅在全社区营造了健康、和谐的社区文化氛围，同时也进一步增强了业主、住户对于物业管理服务的认同和支持。

构建和谐社会必须重视营造现代和谐的新型邻里关系，营造这种邻里关系就要从每个小区、每个社区做起，让“文化铸魂”凝聚陌生邻里温情，让同住一幢楼、同居一个社区的居民，珍视邻里情谊，密切邻里之间的和谐关系，为助力现代社会文明进步奠定坚实的社会基础。

〔参 考 文 献〕

〔1〕邵志聪.对构建和谐社区邻里关系的几点思考〔J〕.蚌埠党校学报，2009，（01）.

〔2〕闫文鑫，现代住区邻里关系的重要性及其重构探析——基于社会交换理论〔Z〕.2010（10-3）.

〔责任编辑：张 港〕