关于完善领导人员选拔考核制度的几点探索

罗平

[摘 要] 在领导人员选拔考核制度的完善过程中，要培养以素质导向为基础的选拔意识。领导人员选拔考核制度能否得到进一步的完善，是解决考核标准中的长期缺陷的关键因素。换句话说，岗位入职标准规范的量化以及领导人员选拔考核制度的细化会对行为取向起到引导作用。除此之外，领导人员选拔考核制度的完善还要充分结合实际情况，并让其满足人事制度改革的要求。领导人员能力素质模型的建立十分重要，它能够充分地权衡备选人的能力是否与新任职务相符。文章围绕完善领导人员选拔考核制度的几点展开论述，并提出了相应的建议。

[关键词] 领导人员 选拔考核 制度完善

中图分类号：E123 文献标志码：A

领导人员的选拔考核制度的完善过程中，一定要考虑到以下两点内容。第一，政治道德的考。领导人员应是十分注重政治素养、道德情操和尽职奉献精神的，这样可以有效地避免领导人员出现失德以及失行等情况的发生；第二，建立对应的能力素质模型。由于我国现代化科技的不断发展，素质模型技术已经趋向于成熟，它能够根据岗位的综合特征来匹配最符合条件的候选人；使用能力素质模型不仅可以通过高层次的选拔来降低大量的培训费用，还可以让领导人员的队伍配置得到及时地优化。

一、考核选拔工作存在的主要问题

（一）主观问题及原因分析

一方面，由于考核选拔工作的重视程度不够，导致有些考核环节趋向于“过场化”以及“形式化”。目前，我国干部选拔过程中虽然有很多优秀领导人员能够顺利进入考核环节并得到提拔或重用，但仍有些人对待考核环节的态度较为消极，秉承着“先入为主”以及“例行公事”的负面思想，让真实情况难以全面反映出来。在进行推荐工作、测评工作、评议工作的过程中，还要杜绝单纯地采取“以票取人”的选人方法，这样可以有效地降低拉票现象的出现[1]。另一方面，人为同样是领导人员选拔考核制度中的重要影响因素，既要避免过于形式的谈话，还要提高谈话内容的质量和信任度。而谈话内容的信任度主要受到考核团队（考察组）的影响，由组织部（或人力部）的人员构成的考察组，可以提高干部职工甚至群众的积极性，进而促进了反映内容的真实性。除此之外，考核团队（考察组）的政治思想水平、政策理论的高低、被考察对象（单位）情况熟悉程度以及考察技巧也拥有十分重要的地位，它为反映领导人员的真实特征提供了较大帮助。

（二）客观问题及原因分析

第一，领导人员选拔考核制度缺少相应的理论基础和科学性，会对其分类以及细化造成影响；科学分类是体现领导人员选拔考核制度的方式之一，它能够按照区域、单位、岗位、阶层等标准进行严格的区分[2]。第二，领导人员选拔考核手段不够丰富，进而造成对候选人的评价较为单一、缩小参与人员的范围等情况出现；由于我国现在主要实施的考核方式有民主推荐、民意调查、民主测评等，考核手段的不够丰富会导致出现获取评价信息的片面性，从而对整个考核结果造成一定的影响。第三，不够健全的日常考核机制主要包括压力过大的考核，局限性较强的考核，考核无法实现常态化或考核无法落细落实等，这类考核不仅会让考核人员的主观性能受到限制，还会让考核对象的道德思想受到负面影响。领导人员选拔考核制度要围绕实事求是来开展，因为片面的考核制度无法实现对考核对象的深层次真实了解的目的。

二、完善领导人员选拔考核制度的对策及建议

（一）制度中关键环节的完善方式

领导人员考核选拔制度的完善工作需要以企业的实际情况以及相应的实施重点为开展基础[3]。管理者可以从初始酝酿提名的规范工作入手，它是作为领导人员考核选拔工作中的核心程序，不仅拥有十分重要的影响力，还具有相当高的敏感性，这个在新修订的党政领导干部选拔任用工作条例中有详细明确，可参照执行。换句话说，初始提名的规范意味着民主推荐与考核的“实绩”因素得到强化，进而包括对提名人选的“德”方面展开评估。“实绩”的内容包括：提名人选的客观环境、生活条件、工作实绩、自身素质、主观能力、思想品德等。比如在党政机关，不以GDP的高低定英雄，而是要按照区域的不同进行不同的“实绩”评价。也就是说，综合分析及其结果的运用是衡量提名人选的重要因素之一。完善制度中的关键环节，也能够有效地提高企业考察提名人选的公信力和准确程度。

（二）制度中配套机制的完善方式

第一，定期考核研判机制的确定不仅可以让定期分析制度的完善性得到提高，还能够让日常考核与定期分析相结合，利用多角度剖析的方式将领导人员任职前情况以及定期考察的信息进行分析[4]。第二，制度中的大部分配套机会受到经常性考核联系机制的稳定性的影响，能否保证定期征求分管领导及联系领导意见制度、建立健全回访考核制度是极其重要的。第三，经常性考核情况资源共享机制得到保障，在保证内部情况交流的同时，还能够提高外部情况的交流工作。它作为领导人员信息数据库的重要组成成分之一，既能够让领导人员选拔考核制度的准确性得到保证，还能够让其连续性以及完整性得到保证。第四，民主监督机制及工作責任追究制度的建立会为建设具有内外结合特点的民主监督体系，以及领导人员选拔考核工作责任追究制的建立提供帮助。

（三）制度中考核队伍的完善方式

首先，考核队伍要建立起以组织部（人力部）干部为主体的干部考察队伍，通过与谈话人员的近距离接触，并在谈话中了解掌握被谈话对象的相关情况；通过近距离观察、交流、接触等方式，提高与领导人员的全方位了解。其次，考察队伍还要具备政治、业务双过硬的素质，为重要考核任务的顺利开展提供保障。面向整个企业采取广泛物色、优中选优方式，让各下属单位选出综合素质强的兼职考察员，为其配备上岗证书，保证持证上岗[5]。最后，对兼职考察队伍中的考察员展开定期的培训，让考察员队伍的能力持续改进和提高。除此之外，有条件的单位，还可以针对领导人员考核基本职能、人力资源开发业务知识、企业管理、心理学、组织行为学等方面工作展开专题培训和研讨，为考察员拓展自身的知识面，以及分析判断、沟通协调等能力的提高提供专业帮助，进而实现考察员识才能力进一步提升。

三、领导人员选拔考核制度的探索启示

第一，在进行领导人员选拔考核制度的完善工作时，一定要体现出对应的广泛民主性，并让领导人员选拔考核机制的内容具有民主内涵。落实以人为本的可持续发展战略，通过提高企业基层工作者在领导人员选拔考核工作中的参与权、监督权、知情权的方法，促进对考察人选能力的挖掘，使其素质能力得到进一步的提高。第二，完善领导人员选拔考核制度的过程中，要满足科学评价的需求。领导人员选拔考核制度的完善还需要突出相应的全面科学性，进而实现对考察人选的关键综合信息展开重点分析，例如：基本素质、一贯表现、履行职责、员工认可度、工作成效等。第三，在考察所有被选人的过程中，什么样的考察对象会被选拔进入管理层是十分重要的。如何采取正确的选人方法，事关考核评价结果。要注重让具有科学公正特点的考核评价方式与正确的领导干部选拔制度有机结合起来。

四、结语

在完善的过程中，既要主动探索寻找考核方式的多样性，还要汲取经验浓缩传统方法中的精华成分。随着时代的发展，现代测评方法技术已经受到了广泛的使用。为此，如何适当引入现代管理方法与领导人员选拔考核制度进行融合已经成为了大势所趋，例如：领导人员的心理素质测评系统、能力测评系统、理论素养测评系统等。这些系统的引用标志着企业领导人员选拔考核制度现代化的体现。由于我国民主进程的逐步加快，针对出现的新情况及新的问题，这就要求企业要充分学习全国组织工作会议、全国组织部长会议精神，进而在领导人员选拔考核制度中实现深入贯彻落实党的十九大精神的目的。总而言之，领导人员选拔考核制度的完善，是体现“注重实干、选贤任能”的关键方式。

参考文献：

[1]陈朝良.党政领导干部公开选拔任用模式改革研究[D].昆明：昆明理工大学，2005.

[2]中共重庆市委党校课题组.党政领导干部选拔任用科学化研究[J].探索，2014（01）：74- 81.

[3]劉霏.我国党政领导干部选拔任用责任追究存在的问题及其对策[D].哈尔滨：黑龙江大学，2016.

[4]章旺.新时期我国党政领导干部选拔任用制度改革研究[D].大连：辽宁师范大学，2014.

[5]刘硕.党政领导干部选拔任用制度研究[D].哈尔滨：中共黑龙江省委党校，2015.