以广东廉江为例对基层文物保护工作的思考

摘要：文物是人类历史的见证，也是文明发展的不可再生资源。近年来，随着各地城镇化建设不断深入，基层文物保护与经济建设的矛盾日益加剧，为文物工作带来了许多问题。我们就基层文物保护工作中存在的问题，阐述如何做好相关工作的对策。

关键词：基层；文物保护；思考

廉江位于雷州半岛北部，地域面积2867平方公里，人口180多万，西濒北部湾，是广东西部通往外省的重要门户。廉江辖区内共有80处省、市、县级文物保护单位，另有197处还未核定为文物保护单位的文物点，从新石器时代文物的出土，到近现代社会主义建设成果，体现了廉江比较深厚的文化底蕴和历史沉积。1985年成立博物馆以来，当地的文博工作取得了很大进展，但也遇到了一些问题。下面结合廉江的工作实际，探讨基层文物保护工作情况。

一、文物保护的现状

（一）、保护机构不健全。改革开放以来，廉江社会经济高速发展，但由于各种原因，至今没有成立文物保护权力机构——文物管理委员会，使一些政府部门不能明确保护文物自身责任，认为文物保护是文化部门的事，有的甚至认为是博物馆一家的事。2006年6月，廉江市文广新局组织对全市的石狗进行普查，21个镇（街道）文化站报上来的总数只有四、五个石狗，后来廉江市博物馆工作人员根据各种线索，深入广大农村进行调查，初步统计的就有三十个。这充分表明，文物管理机构建设严重滞后，已经阻碍文物保护工作的顺利开展。

（二）、文物保护经费短缺。由于“五纳入”的政策得不到貫彻落实，导致文物保护经费紧缺，很多文物保护单位得不到及时的修缮，征集文物难度大，一些业务也难以开展。譬如，2004年3月，省考古队专家在渝湛高速公路廉江青平段开展考古工作期间，发现了大型古建筑“同安堡”，后又深入良垌镇“丰背古村落遗址”进行调研，认为此两处有较高考古价值，并作好了发掘方案，但由于财政困难，解决不了经费，至今没有开展考古发掘工作。可以说，经费已经成为文博工作的瓶颈问题，制约了廉江文博事业的发展。

（三）、文博专业人才匮乏。廉江80处文物保护单位分布在18个镇（街道），不少在僻远山区，管理难度大。而廉江市博物馆在编在册人员只有6名，其中仅3名文博专业技术人员。尽管每个文物保护单位都成立了业余保护小组，但保护小组人员结构复杂，素质参差不齐，且绝大多数没有接受过文物专业知识培训。缺乏专业人才，直接导致文博工作难度增大。

（四）、文物保护意识不强。近年来，随着央视《鉴宝》、北京卫视《收藏》、浙江卫视《宝藏》等节目的热播，各地卫视先后开播类似鉴赏文物的电视节目，在社会掀起收藏文物的热潮，导致文物保护形势日益严峻。政府部门对《文物保护法》等有关法律法规宣传力度不够，一些人文物保护意识淡薄，有关单位领导对文物保护工作不重视和不支持。特别是在城市建设与文物保护相冲突时，政府职能部门优先选择了城市建设，使文物资源被挤占或破坏。例如，1998至1999年，廉江中学搞基建先后挖出四门清代古炮，该校领导阻挠将这四门古炮移交博物馆收藏。2005年廉江唯一的省级文物保护单位“罗州故城遗址”纪念碑记的飞檐被路人打断两条。再如，廉城的东街、西街、南街以及广东四大名镇之一的安铺镇，以前街道两旁骑楼林立，充满历史文化韵味。但近年来，随着经济的发展，骑楼纷纷被人为拆除，所剩无几，廉城和安铺的骑楼文化消失殆尽。

二、文物保护的建议

（一）、加强领导，健全文物管理机构。由湛江市建立统一的文物保护权力机构，督促各县（市）区政府要尽快把文物保护摆上议事日程，落实文物保护工作的“五纳入”，健全文物管理机构，逐步完善“县（市）、镇、村”三级保护网。层层签订协议，明确责任，落实到位。

（二）、加大投入，加强文物保护管理。基层文物保护管理工作有着复杂、系统等特点，涉及的事项较多，管理起来难度较大，需要投入足够的资金才能保证工作的正常开展。政府部门要加大投入，尽快修缮文物保护单位，尤其对那些毁坏严重的建筑物要尽早组织抢救性维修，还要积极做好民间流散文物的征集工作，一时难以征集的，要对其持有人统一造册登记管理，要求他们妥为收藏，避免落入文物贩子手中。

（三）、加强培训，建设专业人才队伍。各级文化行政部门要加强人员文博专业培训、业务学习和学术交流，提高他们的业务水平；还要引进较高层次大学生，充实文博队伍；对文物保护单位的业余管理人员进行必要的文博知识培训，提高他们的自身素质和文物管理水平。

（四）、加大宣传力度，增强文物保护意识。文物保护不应只是文化部门的工作，文化遗产并不专属于某一个机构或某一个个体，而是归中华民族所共有。因此，文物部门应抱着守土有责的态度，加大对《文物保护法》及相关条例贯彻和执行，做好宣传工作，充分利用现代传媒手段，在广播电视、报刊、网络平台上开展形式多样的普法宣传活动。强化群众的文物保护意识，共同做好文物保护工作。

（五）、开发利用，丰富旅游资源。廉江有一定数量的文物古迹，也有丰富的旅游资源，我们可以结合当前社会主义新农村建设、乡村振兴战略，对文物资源和旅游资源进行适当融合，通过文物资源的历史文化丰富旅游的内涵，依托旅游资源促进文物保护工作。譬如，省级文物保护单位“唐代罗州故城遗址”，距著名的旅游胜地鹤地水库仅五公里之遥，离远近闻名的“杨桃沟”、“新屋仔生态文明村”也不足十公里，我们可以组织力量开发罗州故城遗址，建成旅游景点，这样既宣传了廉江的历史文化，又使文化古迹得到了利用。再如，青平镇“同安堡”、“古戏台”和高桥的红树林生态保护区相联合，石角镇“野鸭塘石头城”与三合温泉联合，营仔镇“古窑群”与万亩虾场相联合，良垌镇“迴水亭”与该镇水果种植基相依托。其他镇也有类似的资源，有待开发。

三、结语

总之，基层文物保护是我国文物保护事业的重要组成部分，做好此项工作能够更好地传承发展我国优秀历史文化，有利于我们坚定文化自信，开展爱国主义教育。文物保护不是几年或一代人的短期行为，而是长远的、世世代代的事。因此，我们应肩负责任感和使命感，切实做好基层文物保护工作。

参考文献：

[1]张玺. 对基层文物保护管理工作的几点思考与建议[J].青年与社会，2014（2）

[2]靳文珍. 对基层文物保护管理工作的若干思考[J].文物鉴定与鉴赏，2018（1）

作者简介：

刘汉强（1962—），男，大专，廉江市博物馆科员。