城建档案信息资源共享施行探析

王伟艳 云南省建水县城建档案馆 654399

信息资源作为一种社会资源，是21世纪不可多得，不可再生的资源，目前已悄然成为了当今社会的核心资源，受到了世界各国的关注。21世纪不仅是信息的时代，也是追求协调、合作、共赢的时代，因而世界各地都大力推崇资源共享。时至今日，资源共享思想日益普及并受到人们的广泛关注，信息资源共建共享的理念被越来越多的国家所接受、倡导并加以实践。城建档案是一种重要的信息资源，是国家信息资源的重要组成部分，是稀缺和不可再生的重要战略资源之一。为使城建档案资源得以最大化利用，提高其利用效率，必须加大信息化条件下城建档案管理创新力度，推行资源共享。

一、资源共享推行困难的原因

1政府宏观调控缺位

目前城建档案资源共享没有全面推进实行的原因很多，其中最大的原因应该是政府没有充分认识到资源共享在城建档案事业发展中的重要性，以致缺乏必要的宏观调控。毋庸置疑，没有政府的主导、支持，甚至调控，要想档案资源共享全面铺开，不切实际，因为宏观调控乏力，配套政策不到位，缺乏必要的行政引导，没有可操作的具体指引，必然造成城建档案馆的数字化建设迟缓，共享意识得不到必须和必要的提高。

2观念陈旧，合作意识不强

与图书馆事业发展情况十分相似，我国城建档案馆长期处于自然隔绝和封闭状态，档案馆之间甚少沟通，交流十分有限，对于彼此的了解基本上停留在表层上面，表现出来的是各馆各自为政，老死不相往来，谁也管不着谁，谁也管不了谁，建设和服务上，追求“大而全”、“小而全”，实行自我保障模式，服务提供上依旧力求自给自足，共享意识薄弱。发展到今天，虽然信息资源共享理论人人皆知，深入人心，并且在信息技术高速发展大环境下，一些城建档案馆告别封闭，开放意识有所强化，但顽固的传统观念和思维定势仍有巨大束缚力和支配力，过去存在的过多关注自身利益，不从整体利益出发的观念，并没有得到彻底的改变，以致我国大多数档案信息资源的共建共享仍处于低水平运作或根本无法打开僵局。

3软件系统存在障碍

实现文献资源共建共享必须以网络化、标准化为基础，如果各馆之间信息资源不能通过网络实行有效衔接，就无法进行信息资源的共建共享。目前，虽然大多数城建档案馆都已实现了计算机自动化管理，都拥有了自己的计算机管理系统，但管理系统软件的应用情况五花八门。暂且不论这些管理系统的管理能力、稳定性、可靠性方面的存在问题，仅各种集成管理系统并存，缺乏网络化和标准化就已经成为城建档案馆实行信息资源共建共享的一大障碍。

二、城建档案资源共享施行的策略

1创新利于资源共享的运营管理体制

我国的资源共建共享活动之所以成效不大，原因很多，没有妥善解决好共建共享运营管理和利益分配机制是其中一个原因，而且是较大的原因。作为一个多方参与和协作的城建档案资源共建共享活动，仅靠做做简单的思想政治工作或进行一些简单的说教不行，采取政府“高压”也不行，一味指责城建档案馆“自私”，或者热衷于唱高调，更不可取。由此，共建共享城建档案馆档案资源，在现行管理体制和资源配置模式下，应该承认各城建档案馆利益上的独立性，正视城建档案馆资源共建共享当中的利益分割问题，建立激励机制，奖勤罚懒。只有这样，才有可能保证城建档案馆开展实实在在的资源共建和共享，确保资源共建共享健康发展。

2建立档案资源共享协调机构

协调管理，共同发展是促进资源共建共享的保障。档案资源共享涉及到管理体制、政策环境、资金投入、利益分配等诸多实际问题，过去各行业资源共建共享的实践表明，共享的技术问题相对容易解决，难以解决的问题主要是合作方之间的协调问题。因为，各合作机构一般归属不同的主管方主管，如果政府不加以适当的调控，协助成立一个统一的、协调合作方之间关系、管理共建共享日常业务的专门机构，仅依赖各合作机构自发地去沟通和交流，必然会“群龙无首”，处于“无政府”状态，档案资源的重整和共享肯定会举步维艰，最终难有成效。因此，若要顺利推进实施城建档案资源共享工作，应该首先考虑成立有效的共享管理机构，而且该机构成员必须由合作的城建档案馆主管机关与各城建档案馆领导共同组建，只有这样，协调机构才具有权威性，才有领导力和感召力，才有权力制定相关法规和实施措施，才可能统一规划和全面协调城建档案资源共享过程中出现的一些问题，甚至通过行政干预等方式促进和规范各馆行为。

3培养高质素档案管理人才

城建档案事业的发展必须具备人力资源、馆舍、档案信息资源和技术设备等诸多发展要素，其中人力资源在城建档案馆必须具备的各种发展要素中的地位尤其重要，它是城建档案馆充分发挥作用的基础保证，在城建档案事业发展过程中占据最为重要的地位。要实现城建档案资源的共建共享，高素质的人才不可缺少，并且需要进行合理的调配。为此，城建档案馆必须十分重视档案管理人才的培养，构建人才培养平台，促使管理人员提升自己的业务水平和信息服务能力，同时督促他们努力学习计算机相关知识，熟悉多媒体技术、网络技术、光盘技术、复印机及数字图像扫描等现代化技术，掌握先进档案信息加工处理、传播和检索技术，以利于推进以计算机为现代科技手段在档案部门的有效利用，以利于城建档案的数字化工作档案信息资源共享的有效开展、持续发展。

结束语

科技化、网络化时代，城建档案数字化、进而实行资源共享是信息时代电子化的发展趋势，是社会各方普遍接受的现代城建档案馆办馆思想。虽然资源共享是未来资源利用的发展趋势，势所必然，那么本着最大限度发挥城建档案的使用效率，城建档案馆应积极推进城建档案资源数字化建设、资源共享实施步伐。