“四轮驱动”助力主题教育扎实开展

唐浚中 陈诚

万州区启动“不忘初心、牢记使命”主题教育  图/冉孟军

“不忘初心就是初心不变，牢记使命就要勇担使命。”

“初心和使命体现的是我们共产党人的政治信仰、赤子情怀和奋斗精神。”

……

2019年9月16日早上9点，万州区教师进修学院学习室，区领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨读书班第二次集中学习开课。

区领导班子成员带上书本，重回课堂，通过集中学习、分组讨论、研讨交流等方式，静心凝神读原著，重温初心担使命。

3天后，领导干部們又重回岗位、下沉到村（社区），以问题为导向展开调查研究，发扬刀刃向内精神检视问题，回应群众关切确保整改落实。

自第二批主题教育启动以来，万州区以人民群众的获得感来检验主题教育的“含金量”，使学做结合成为万州区党员干部的日常，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四个轮子”一起转、一直转，使人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

学习教育，推进主题教育走深走心走实

2019年9月16日深夜12点，重庆三峡中心医院急救分院。

急促的脚步声响起，脸色煞白的病人老张被推了进来。

老张被外省医院诊断为阑尾炎，需要尽快手术，但他执意要回万州区治疗。

9月17日上午，急救分院党支部书记、院长钟永富组织急救分院专家医生进行会诊。

会诊时，一部分医生认为手术是最佳治疗手段，另一部分医生则认为病人肝功能、肾功能欠佳，凝血功能下降，手术风险大，为避免医患纠纷，应采用药物保守治疗。

一时间，讨论陷入僵局。

这时，钟永富拍板：“手术，只有这样才能更好地保证患者早日康复。”

治病救人是医生的天职，担当是行医者的灵魂。

第二批主题教育启动以来，重庆三峡中心医院立即部署，将“培养医生敢担当精神”作为学习教育的重要内容。

重庆三峡中心医院通过建立指导组，领导班子带头学，扎实开展集中学习研讨，读原著、学原文、悟原理，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，结合实际学，学以致用。为保证学习教育能够全覆盖，能够行之有效，重庆三峡中心医院党委还专门制订了“五法”学习法，即“二次法”“错时法”“补课法”“心得法”和“送学法”。

“医院的事务比较繁忙，医生的时间比较零碎，这‘五法学习法很适用于我们。”重庆三峡中心医院党委书记杨德清说。

在万州区天城镇，镇党委班子则结合主题党日活动，将学习教育的大课堂搬到了重庆三峡移民纪念馆。

随着天城镇范围内新区开发建设的加快，辖区内16平方公里土地上的建筑物面临拆迁。为更好地推进工作，天城镇党委组织各党支部书记一起重温历史，从历史长河中寻找初心和使命，感悟老一辈移民精神。

“建设新区是为了让群众共享美好生活，天城镇农村土地征收、搬迁工作时间紧任务重，我们在重温老一辈移民精神后受益匪浅，一致认为党员干部开展群众工作不仅要明确自己的初心和使命，还要走到群众地头、走进群众心头。”天城镇诗仙社区党支部书记刘顺蓉说。

截至9月12日，万州全区通过原原本本学、领导带头学、 结合实际学，199个处级党组织均已采取党委理论学习中心组学习、集中学习研讨读书班、班子成员学习讨论会等形式完成了集中学习研讨;3272个基层党组织均结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日活动等，全覆盖开展了学习讨论。

调查研究，坚持问题导向制订解决方案

鹿鸣垭，群山重叠、层峰累累，从山上看下去，能看到山下的恒合土家族乡。

2019年9月9日，一支调研团队打破了山林的寂静。

这是重庆三峡交通旅游产业发展集团有限公司党委书记、董事长龚元建带领的调研团队，他们此行的目的，就是针对鹿鸣垭环线公路建设进行现场踏勘论证。

恒合土家族乡是万州区唯一一个少数民族乡，平均海拔1200米，森林覆盖率50%以上，春可踏青、夏可避暑。

近年来，万州区委、区政府积极践行“一心六型”两化路径、打造长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区。在这一目标下，万州以全域旅游为导向，以打造旅游精品为核心，大力推进融合发展，使旅游业成为新兴综合性支柱产业。

2019年3月4日，三峡交旅集团挂牌成立，开始着手打造恒合度假旅游区。

经多次踏勘，三峡交旅集团拟围绕一环线三纵线五区域，突出森林、湖水、花卉以及巴楚文化等内容，建设7个核心景点，打造森林公园。

鹿鸣垭山上没有路，龚元建带着团队杵着木棍探路，两天半的时间，先后走上鸿凤山、石桶寨、团地梁等区域，全面摸清了资源现状。同时，利用晚上时间召开专题座谈会，分析资源优势。

在老林场，龚元建发现此地林木葱郁，规划环线通过必定会毁坏大量林木。为保护生态，龚元建和团队成员研究讨论后决定绕路。

“虽然绕路会多花500万元左右，但保护生态更重要。”龚元建说，正是这样细致的调查研究，才让他们及时发现问题，为科学制订规划获取了第一手资料。

在牌楼街道石峰社区，深入调查研究同样让长期困扰金成源山小区居民的问题有了转机。

金成源山小区是新建小区，入住率一直未达到50%，业主委员会迟迟未成立。由于开发商遗留问题，小区基础设施不完备，管理服务质量差，特别是车辆乱停乱放问题，一直得不到解决。

2019年9月11日，牌楼街道党工委深入社区调研，召开业主见面会，积极与开发商联系，推动问题得到整改。

“街道工作一定要深入群众当中，细致了解他们对社区管理的需求，解决大家关心的问题。牌楼街道班子成员已确定13个调研课题，涉及建设发展、基层治理、民生保障等方面。”牌楼街道党工委副书记杨灿说。

随着第二批主题教育深入推进，万州以问题为导向的调查研究正全面展开，区管党员领导干部共确定调研课题1532个，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来，扎扎实实为群众解决实际问题。

检视问题，发扬刀刃向内精神深入剖析

2019年9月19日，响水镇宝莲村。

响水镇副镇长冉启娃快步走进村办公室，召集支部委员讨论特色产业基地在本村的落地问题。

自9月以来，冉启娃便扎根宝莲村，承担起党支部书记的职责。

这一变动，源于8月12日万州区委对基层党组织软弱涣散问题的专项整治。

按照中央和市委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署要求，万州区主动对标对表，对村（社区）、国有企业、非公企业、社会组织党组织进行排查摸底和集中整治。29个区党员领导分别组成29个调查组，深入各基层党组织检视问题。

在宝莲村，调查组刚沉下去，就收到不少问题：村党支部书记刘某任职以来，未将精力投入到党支部工作中，而是大量承接工程忙于自己的建筑事业，拖欠外债;镇党委召开党支部书记会议时，他不是请假就是传达精神不到位，党支部“三会一课”、主题党日活动也流于形式……问题的症结都集中到了刘某头上。

最终，宝莲村党支部被列为“后进”，调查组会同负有主体责任的党组织展开检视。

对此，响水镇领导班子从自身剖析，检视出两大问题：一是认识有偏差，宝莲村因李子产业发展良好，相关负责人就以点带面地认为村“两委”没问题;二是调研不充分，该村各项工作表面上推进顺利，相关负责人了解情况不深入。

9月初，宝莲村党支部整顿方案敲定，刘某停职检查，包村镇领导冉启娃进村主持工作并进行全面整顿。

而在万州区城市管理局，一场针对“五长制”的问题检视也同步展开。

2019年2月，万州由城市管理局牵头，在各街道全面推行城市综合管理“五长制”。其中，街长、路长、巷长开展“马路办公”，在一线巡查、发现、协调和处置问题。

第二批主题教育启动后，万州利用“楼栋工作日”等平台，由区领导带队深入基层，听取基层群众意见，发现“五长制”存在推进效果不佳等问题。

高笋塘街道王家坡社区是一个老旧社区，一处200余平方米的院坝成了居民为数不多的休闲场所，且存在路灯不亮、道路不平等问题，居民意见较大。

为何早已实施的“五长制”未曾反映？

原来，“五长”疏于与老年人等场地主要使用群体沟通，同时，由于“五长”在反映情况时步骤繁琐，也加重了信息“肠梗阻”。

“这是我们责任意识不到位。”区城市管理局相关负责人反思“五长制”的不足，一轮整改旋即展开。

当前，万州各级党组织和党员干部廣开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议，针对工作短板、具体问题展开问题检视。

截至9月20日，万州处级以上单位的党组织已查找问题353条，副处级以上党员干部查找问题1722条，基层党组织共查找问题近3000条。

整改落实，增强群众获得感幸福感安全感

2019年9月20日，万州区太白街道孙家书房社区。

社区城管专干谈俸伲一行人正在“扫街”，走访曾经违规摆摊设点的“重灾区”。

在白岩路126号旁边一条长50米、宽4米的巷道，谈俸伲边走边看，认真检查违规摆摊设点是否有死灰复燃的迹象。

对执法人员来说，这条巷道的违规摆摊设点曾是个老大难问题。

这里地处万州老城区，这条巷道不仅是上百户居民的出行通道，还是出入鸡公岭幼儿园的必经之路，人流量大。长期以来，小摊小贩在此摆摊设点，形成了一定规模，更有商贩还在这里“划线圈地”形成了固定摊位。

社区曾联合街道、相关职能部门多次对这里进行整治，但由于缺乏持续监管力度，小摊小贩便与执法人员打起了游击。

第二批主题教育启动后，对这条巷道进行彻底整治成了社区居民最强烈的诉求之一。

很快，整治力度加大——由太白街道牵头，城管、运管、交巡警等部门组成“多勤联动”执法队入驻，向这条巷道内的“顽疾”宣战。

执法队员通过宣传教育、劝导和警告等方式引导小摊小贩主动撤离，并对一些严重的违规行为进行现场查处。

眼见整治力度加大，不少小摊小贩主动自行拆除了违规搭建的雨棚等设施……最终，巷道的违规摆摊设点问题得到解决。

而在周家坝街道，违章建筑侵害公众利益一度成为居民反映最强烈的问题。

在救兵城社区新白路，占地5.4万平方米的7栋电梯楼曾是万州区占地面积最大的一处违章建筑。

自违建行为发生后，区相关执法部门在第一时间进行制止，并采取强制停水停电等措施，但施工方和执法人员打起游击，违章建筑一直处于复工与制止的反复中。

2019年9月，经过依法爆破拆除、渣土清运，违章建筑拆除工作彻底完成，同时也按照规划启动了公园建设。

与此同时，周家坝街道开始推动对辖区内其他违章建筑的拆除工作。

经过集中约谈，天城大道652号和御景山居小区的住户积极响应，主动提出拆除违章建筑。

接下来，周家坝街道将继续按照整改计划，将辖区主干道地面和楼顶违章建筑作为拆除重点，遏制新增违章建筑，确保整改落实到位。

第二批主题教育启动以来，万州始终将人民群众的获得感作为检验主题教育成效的关键，解决一批群众反映强烈的问题被提上工作日程。

截至9月20日，万州新建特色产业基地3万亩，100万头生猪生态养殖项目签约180个单元、开工131个单元;农村院落环境整治率、改厕率均超过80%;实施99个城市价值提升项目和18条城市通廊提质工程，集中清理城区闲置用地298块、4232亩，因地制宜规划实施社区公园、街心游园景观提升项目8个;“楼栋工作日”活动进楼栋现场办公31次，接待群众1900余人次，推动解决群众反映强烈的突出问题192个。