稳企业 强信心 培育新动能

元卉

7月22日上海市市长应勇在上海市十五届人大常委会第十三次会议（扩大）上表示，上半年上海市经济运行总体平稳、符合预期，稳中有进、进中提质。据悉，上半年上海市生产总值增长5.9%，比一季度高0.2个百分点，第三产业增加值增长9.1%，比一季度高0.3个百分点，比去年同期高1.7个百分点。

上海经济仍保持持续增长，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8.4%，高于今年一季度6.3%的增长率，也高于去年上半年和全年的数据。数据还显示，上海经济表现出进中提质。特别是经济发展新动能持续增强，新兴产业加快成长，生物医药、新能源汽车产业产值分别增长7.6%、6.7%，高新技术企业新增246家，比去年底增长2.7%。日均新设企业1419户、增长5.9%。

但是不可否认的是，上海经济增速放缓。这是多重因素叠加影响的结果，既有周期性因素，也有结构性因素，特别是全球经济增速放缓，而上海经济外向度高，受外部环境变化的影响较大。上半年，全市工业增加值下降2.4%，最直接原因是汽车产业的影响。更长时间看，是由于上海主动调结构促转型，大力减少“四个依赖”，新老产业接续、新旧动能转换正处于阵痛期。一方面，结构调整和落后产能淘汰力度很大;另一方面，新兴产业虽然成长很快，但是体量还不够大、比重还比较低、支撑力还不够强。

2019年下半年，上海提出四个狠抓：一要狠抓稳企业。要切实做好安商稳商和招商引资工作，特别是要吸引符合上海城市功能和产业定位的好项目、大项目。同时，还要进一步优化营商环境，用改革的办法破除发展瓶颈。二要狠抓政策落地见效。近年来，上海出台了一系列促进经济高质量发展的政策，要进一步加强政策宣传，提高企业对政策的知晓度。要进一步优化政策申请流程，降低政策申请门槛。还要加强政策储备，根据经济运行的新情况、企业发展面临的新问题，着力在政策落地见效上下更大功夫。三要狠抓重大项目推进。要加快投产一批，加快开工一批，加快储备一批，力争做到早建成、早投产、早见效。上半年各区集中签约落地项目202个、总投资超过1900亿元，下半年还要开工项目220个、总投资约2000亿元。四要狠抓发展新动能培育壮大。在加快发展现代服务业的同时，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、智能制造、数字经济等领域，着力突破一批关键核心技术，着力推动一批科技成果产业化，尽快培育一批新的百亿级、千亿级产业。

四个狠抓，对于广大企业来说，是聚焦，尤其是新兴产业的发展机遇。新兴产业将获得更充分，更良好的成长环境。

从利用外资角度来说，战略性新兴产业是利用外资向高质量发展的重要突破口。2019年以来，上海利用外资表现亮眼，其中增设上海自贸试验区新片区是重大机遇。这一举措是中央立足全国改革开放大局作出的重大战略部署，增设新片区不是简单的自贸试验区空间的扩大，也不是简单的自贸试验区政策的平移，而是要在更宽领域、更高层次、以更大力度推进改革开放，实施制度创新。总的要求是，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，实行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，打造产城融合、开放创新、智慧生态、宜业宜居的现代化新城。新片区要在探索实施投资贸易便利化的同时，更加聚焦投资贸易自由化，在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面探索创新突破，并对标国际通行规则，探索更具竞争力的相关税制安排。上海正在抓紧做好相关规划制定、政策配套、管理体制、项目储备等工作，形成举全市之力的特别支持政策。自贸区新片区的建设，必然会为战略新兴产业带来重大发展机遇。

产业结构升级，是一个漫长的过程。经过几年的努力，我们更有信心，各种改革创新举措已经落地，正在发力。

7月22日科创板开盘，全社会瞩目，这是我国推动创新的过程中具有里程碑意义的重大事件。是全面深化资本市场改革的重要突破口。正如证监会主席易会满所说，科创板主要承担着两项重要使命：一是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大。通过改革增强资本市场对科创企业的包容性，允许未盈利企业、同股不同权企业、红筹企业发行上市，进一步畅通科技、资本和实体经济的循环机制，加速科技成果向现实生产力转化，引领经济发展向创新驱动转型。二是发挥改革试验田的作用。从中国的国情和发展阶段出发，借鉴成熟市场经验，在发行上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等方面进行制度改革的先试先行，并及时总结评估，形成可复制可推广的经验。对于上海而言，上海证券交易所设立科创板并试点注册制，是中央着眼于创新驱动发展战略、深化资本市场改革作出的重大战略部署。科创板不是简单增加一个“板”，更重要的是在发行、交易、信息披露、退市等环节进行资本市场制度的重大改革创新。是推动上海金融中心和科创中心建设的重要结合点。科创板顺利开盘，必将给为更多优质科创企业，长三角乃至全国的科创企业提供良好的投融资平台，着力培育更好的法治、科技、人才等金融生态环境。

对于广大企业来说，实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，是重大机遇期，这是产业聚合，优势整合的突破口。对创新驱动下的产业升级，这是难得的发展机遇。资源共享、要素流动，优势互补，长三角地区必然在战略新兴产业等多个领域，发挥龙头作用。当前，中央已印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确了长三角“一极三区一高地”的战略定位。上海是长三角世界级城市群的核心城市，总书记要求上海在推进长三角一体化中发挥龙头带动作用。目前，上海已制定落实《规划纲要》的上海实施方案，主要是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，抓好“七个重点领域”合作、“三个重点区域”建设。“七个重点领域”，就是围绕区域协调发展、协同创新、基础设施、生态环境、公共服务、对外开放、统一市场等重点领域，加快与苏浙皖三省对接，把《规划纲要》中明确的重大项目和重大事项尽快落实落地。“三个重点区域”，就是长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区和虹桥商务区。

按照今年计划，上海今年经济预期增速被定在了6%-6.5%之间，属于平稳增长的范畴。上海市的经济增速虽然在近些年已经不是全国的龙头，但作为经济总量很大的区域，想要保持6%以上的经济平稳增长，并不是件容易的事，2019年的下半年，上海仍将有一大批重点项目落地，各项重大举措正在发力，高质量发展因素增多，对于实现今年的发展目标，我们有理由信心百倍。

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2019年上半年其他经济数据

央行：2019年上半年金融统计数据报告显示人民币贷款增加9.67万亿元，存款增加10.05万亿元，社会融资规模增量累计为13.23万亿元，中长期住户部门贷款增加3.48万亿。

海关总署：上半年我国外贸进出口总值同比增长3.9%，中美贸易总值下降9%，中国对美贸易顺差同比扩大12%。

2019年上半年收入榜单：国家统计局公布了31省份2019年上半年的居民人均可支配收入和人均消费支出。上海市上半年居民人均可支配收入居首，为35294元，同比增长8.2%，北京则以33860元紧跟其后，增速则比上海略高，为8.9%。数据显示，上半年全国居民人均可支配收入为15294元，比上年同期名义增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.5%。共有9省份居民人均可支配收入超过15294元这一平均水平，依序分别为上海、北京、浙江、天津、江蘇、广东、福建、辽宁和山东。此外，上述9省份中，上海、北京、浙江、天津、江苏、广东等6省份上半年居民人均可支配收入均超过2万元。

财政部：今年上半年，全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长态势，其中，利润总额18200.4亿元，同比增长7.2%。上半年，国有企业营业总收入294921亿元，同比增长7.8%。其中，中央企业170946.4亿元，同比增长6.2%;地方国有企业123974.6亿元，同比增长10%。在实现利润总额中，中央企业12175.3亿元，同比增长8.8%;地方国有企业6025.1亿元，同比增长4.1%。

用电量：上半年全国全社会用电量3.4万亿千瓦时，同比增长5%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5%、3.1%、9.4%和9.6%，三产和居民生活用电继续保持较快增长。