上蔡打出脱贫攻坚“组合拳”

卞瑞鹤 杨振伟

上蔡县是典型的农业县，是国家扶贫开发工作重点县。脱贫攻坚战打响以来，上蔡县聚焦精准发力“出实招”，立足持续增收“做文章”，围绕群众满意“下功夫”，打出扶贫攻坚“组合拳”，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

9月17日，上蔡县秋高气爽。田野里，河流清澈，草木繁盛，玉米已经归仓，大豆即将收割，田园风光美不胜收;村庄里，街道平坦，村容整洁，房屋俨然，一个个家园静美祥和。

集中托养，为因残致贫家庭带来希望

安静卫生的院落，白墙红顶的房屋，黄色的门柱，整齐的栅栏。来到上蔡县黄埠镇重度残疾人托养中心，从外观上看，很难想象这里是重度残疾人生活的地方。走进屋内，布局更让人意外，室内明亮整洁，空调、电视机等家用电器一应俱全。每间屋里，都住着三个人，两人是重度残疾人，另一人专门照顾他们。

“政府对我们真是太好了，要不是这么好的政策，我们真不知道该怎么过。”站在床前，66岁的张大毛感激不已。这个屋里除了他，居住的两个重度残疾人，一个是他的老伴，一个是他的母亲。

张大毛是黄埠镇王楼村的贫困户，几年前，他母亲和老伴相继因病瘫痪，儿子在外打工，收入不高，儿媳妇也身患残疾。这样一个生活艰难的家庭，重度残疾人托养中心给他们带来了希望。

“这里管吃管住，我照顾母亲和老伴，每月还有2000元的工资。”张大毛开心地说。

上蔡县残疾人贫困人口占全县贫困人口的13.8%，贫困程度深、所占比例高、脱贫难度大。面对精准脱贫过程中最难啃的“硬骨头”，上蔡县探索并建立了“政府主导、乡村实施、部门保障、社会参与”的建档立卡贫困家庭重度残疾人员集中托养模式，走出了一条残疾人员贫困家庭增收脱贫的新路径。

上蔡县委书记胡建辉介绍，在托老中心建设上，上蔡县整合乡村卫生院（室）房屋资源，每座乡级托养中心按照入住30名人员标准设计，每座村级托养中心按照入住10名以上人员标准设计，实现了建设的标准化和配置的规范化;规定集中托养对象必须是本地建档立卡贫困家庭二级以上残疾、日常饮食起居不能自理的人员;为了搞好医护结合，使残疾人得到精心照护，托养中心采取政府購买服务的方式;在托养中心运营资金保障上，上蔡以县财政为投入主体，建立了“重度残疾人集中托养运营基金”，保障托养中心长期稳定发展，同时整合低保金、慈善资金等，辅助托养中心日常运营。

全国政协副主席陈晓光、中国残疾人联合会主席张海迪先后来到上蔡，对重度残疾人集中托养工作进行调研，并给予高度评价。

产业扶贫，让乡村发展凝聚人力财力

“今年五一过后，是花开的盛期。当时，整块地都是盛开的红玫瑰，非常漂亮。许多村民都来到这里游玩拍照。”说起公司基地花开时的盛况，河南友大农业科技有限公司负责人朱大勇一脸开心。

玫瑰营养价值很高，有“维C之王”之称，浑身都是宝。2018年，在广东打工的朱大勇看到商机，回到家乡卲店镇籽粒村流转了350亩土地，专门从事食用玫瑰种植。今年春节过后，他在河南省发改委驻籽粒村第一书记孙文生的鼓励下，利用驻村第一书记专项资金50万元，个人投资300万元，又在种植基地附近建起一个玫瑰深加工车间。

“流转土地，村民每亩地能获得1000元流转费，不种地的村民，可以来基地干活儿，每天60元，村民都很满意。”朱大勇介绍，“一年来，在我们公司务工的贫困户有三四十人。”

在上蔡县，像河南友大农业科技有限公司这样发展势态良好、带贫效果明显的企业还有很多。这些产业的发展，不仅为当地群众提供了更多更好的就业机会，带领他们脱贫致富奔小康，也为村集体经济的发展，作出了突出贡献。据了解，企业利用第一书记专项资金，需每年拿出10%的分红，其中8%分给贫困户，2%作为村集体收入。

胡建辉介绍，上蔡县立足本地资源优势和产业基础，坚持把产业扶贫作为“贫困群众长期持续稳定增收、提升脱贫质量”的重要手段，探索实施“1+N”（“1”是光伏扶贫，实现贫困户长期持续稳定增收及村集体经济增收双赢;“N”是特色产业扶贫，多措并举拓宽群众增收路径）的产业扶贫新格局，在光伏扶贫、集体经济、结构调整、规模养殖、就业扶贫等产业扶贫工程上全面发力，全县24251户享受政策，建档立卡贫困户在得益于“1”产业的基础上，持续享受“N”产业扶持，确保全县所有建档立卡贫困户每户至少有2项以上产业帮扶举措全覆盖。

志智双扶，给贫困群体鼓士气长志气

“爷爷奶奶都80多岁了，还住在破旧的房屋中。现在我已长大，应该把爷爷奶奶接回家，我和爸爸一起来伺候爷爷奶奶，让他们有一个幸福的晚年！”近日，在上蔡县邵店镇举行的“接父母回家”活动表彰大会上，邵店镇刘庄村少年杨少坡深情发言。

在脱贫攻坚过程中，上蔡县开展“接父母回家”活动，鼓励与年迈父母分开居住的村民把父母接回家一起居住，解决住房安全、日夜照护、心理安慰、孝道传承等一系列问题，不但弘扬了孝老爱亲的优秀传统，更增强了村民崇德向善的意识。

上蔡县作为国家扶贫开发工作重点县，今年4月，专门成立脱贫攻坚志智双扶硬仗指挥部，动员全县上下向愚昧宣战、向陋习宣战、向歪风宣战。

上蔡县持续开展“万名干部帮万户”结对帮扶贫困户活动，10060名县乡党员干部职工每周都要走访贫困户，为他们送政策、送资金、送项目、送技术、送温暖的同时，还通过耐心的思想工作让他们坚定脱贫致富的信心。

按照“六有六传六结合”要求，上蔡县建成县级新时代文明实践中心1个、乡级新时代文明实践所26所、村级新时代文明实践站447个，配备了移动音响设备、广播器材、文艺活动器材。各个乡村每周都开展“快乐星期天”“咱们一起奔小康”等群众文化活动。

另外，上蔡县、乡（镇、街道）两级分层次开展脱贫光荣户、好媳妇好婆婆、教子有方家庭、事业有成家庭等系列评选活动。上蔡县还用好“四议两公开”工作法，修订完善村规民约，建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、反诈禁毒禁赌会等村民自治组织，从制度上对高价彩礼、陈规陋习进行约束治理。

“志智双扶提振了干部群众的精气神，凝聚了脱贫攻坚的正能量。”胡建辉表示，“精神上的贫穷才是真贫穷。下一步，我们将瞄准物质和精神双脱贫，绵绵用力、久久为功，为全面建成小康社会、实现乡村振兴鼓士气、长志气。”