群众路线视角下高校党建工作创新路径研究

林晓玲

关键词：高校;党建;群众路线;马克思主义

中图分类号：D267.5 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）09 — 0074 — 04

落实党中央对高教工作的战略部署，坚持社会主义办学原则与方向，既是国民经济发展的要求，也是人民群众的呼声。纵观当前的高校党建，在取得了进步的同时也有一些问题和不足，如上传下达的骄横态度、功利主义的政绩观等，这些问题之所以产生，在很大程度上是因为高校领导机制、人事管理机制的失范，监督的缺位等，因此，加强党风廉政建设、维护广大师生的切身利益是进一步做好高校管理工作，赢得广大师生信赖的根本之策。

一、群众路线的内涵

群众路线这一概念最早产生于1928年李立三同志的讲话中：“在总的争取群众路线之下，要竭最大努力到下层群众中去”〔1〕。党的十八大则将群众路线概括为：“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去，把党的主张变成群众的自觉动力”〔2-3〕。可以说，我党对群众路线的认识贯穿于党发展的始终，群众路线在我国有着深刻的实践基础。

就高校党建来说，高校中的群众主体是学生与教师职工，高校党建工作中的党群关系有一定特殊性，可概括如下：一是在高校内，党群双方的对象比较固定且接触频繁，双方的情感距离、心理距离更短，干群关系更加密切，但这也导致干群关系问题变得较为隐蔽;二是干群双方的包容性更强，群众参政议政的范围更大，但这也导致干部听取群众意见的紧张感、重视感、迫切感降低。最后，高校当中有着相当数量的专家群体，如何使专家群体掌握群众意见并传达给高校管理层，也是必须协调好的问题。

高校党建工作贯彻群众路线应当遵从以下几个原则：一是高校管理者要主动接受来自广大师生与职工的监督;二是高校领导干部要通过调查研究、走访座谈的方式征求广大教职工与学生对学校建设与发展的建议，充分吸收群众建议，真正做到师生的事情师生说了算;三是高校工作的具体情况要让广大师生知情，建立党员干部、师生群众共同发展的局面〔4〕。

二、高校党建贯彻群众路线的必要性

（一）坚持从严治党的要求

党的十八大多次提出要深入开展以务实清廉为主题的群众路线教育实践活动。当前，高校党组织与党员干部在高教改革中发挥了先锋模范作用，但也有部分党员干部存在精神懈怠、脱离群众的问题，也有高校领导班子、领导干部在作风建设方面脱离群众，损害了党在广大师生中的形象。群众路线是我党的生命线，要想使广大党员干部永远保持先进性，就必须用这条生命线对党员干部进行教育，让他们自觉抵抗诱惑，由内而外地增强拒腐防变的能力，进而不断强化党员干部队伍建设，实现从严治党的要求〔5〕。

（二）推动高教事业发展的需要

习近平主席曾多次提出建设中华民族伟大复兴的中国梦，而要想实现这一宏伟蓝图，就离不开高等教育的参谋与智库作用，有赖于广大师生的团结奋斗〔6〕。高等教育是我国国民教育体系的最高层，其质量直接影响着广大人民群众接受教育的自觉性，支持教育的意愿，这就决定了我们必须办让群众满意的教育。以群众路线为指导深化办学理念，提升办学质量，了解群众对高等教育的要求并將之贯彻到高教发展中，发展群众满意的高等教育，充分吸收广大群众的智慧，进而推动高等教育的不断发展，这是高等教育发展的必然思路。同时，以高校为主体践行党的群众路线，把握群众的要求，坚持党的领导，争取全体人民的参与和支持，也是高等教育发展最为坚实的依托。

（三）强化党的执政能力的需要

高校党建践行群众路线是我党强化执政能力，永葆党的纯洁性与先进性的重点部署。中国共产党的执政能力是指党通过运用国家政权实现最广大人民群众根本利益的能力。就高校教育来说，党的执政能力体现在党对高教事业的坚强领导上，高校领导干部的工作成效上，广大师生职工对党委的支持上。高校党建工作者有着学习党建理论知识的更好途径，在保持自身先进性、纯洁性方面也更加典型，只有用马克思主义群众路线来指导高教事业，指导高校党建工作，教育党员干部，才能确保党的纯洁性与先进性，不断提升党组织为广大师生服务的能力与水平，使广大师生职工从心里拥护党组织的领导，认可党组织的决议，推动党建工作与高校各项事业的开展，推动高校党组织工作能力的不断强化〔7〕。

三、高校党建贯彻群众路线的内容

（一）将群众路线融入办学实践

高校党建贯彻群众路线，要勇于面对和解决实际问题，与广大师生职工所诟病的问题作斗争。将群众路线融入到高等教育的办学实践中，具体包括以下几个方面的内容：

一是以办人民群众满意的高等教育为目标，不断总结高校在改革发展中的经验和成就，解决高校在办学规划、办学特色、办学理念等方面存在的问题，提出建设高水平大学的策略，密切高校党群联系，推动高校各项事业的不断发展。

二是围绕党的作风建设的要求，解决高校党组织存在的问题，提升高校党员干部的工作能力，增强他们的党性修养、纪律观念、宗旨观念，保持党组织的纯洁性、先进性和活力，提升党组织服务学生与教职工的能力。

三是重点加强现代高校校园文化建设，吸收现代高校办学理念，对高校的办学宗旨、校风校训等进行凝练和深化，推动文化荣校的实现。

四是建设宜人校园，解决师生职工在生产生活等方面存在的问题，不断完善基础设施与公用设施，实现使用功能、审美功能和育人功能的统一，建成分区明确、交通便利、功能先进、设施完备的宜人校园。同时，多渠道改善教师职工的生活环境与居住条件，以及各种福利保障，不断提升离退休人员的生活质量。

五是不断降低办学成本，提升办学效率，对高校的人力资源、物力资源和财力资源进行优化配置，坚持开源节流并重，建设节约型校园。

六是不断提升校园管理的民主化水平，完善教职工代表大会制度，实现校务公开，实现学术民主、管理民主，解决关系群众切身利益的问题。

（二）构建贯彻群众路线的长效机制

高校党建在践行群众路线的过程中，必须建立起长效机制，其内容应包括以下几个方面：一是对党贯彻群众路线的策略方针进行总结归纳，对于那些经过长期检验得到了广大师生及职工认可的，要继续狠抓落实;二是对不符合高校情况的，要根据学校情况进行完善，要杜绝无视制度、有禁不止的现象，要不断吸收实践中的好做法;三是优化干群联系渠道，以及师生职工直接反映自身诉求的渠道，优化反映师生职工意愿的民主决策机制，不断改进工作作风，使密切联系群众常态化、长效化。

（三）谨遵为民服务的行为准则

高校党建践行群众路线，必须坚持为民服务的原则，具体包括以下几个方面的内容：一是坚持以师生为本，一切依靠师生、一切为了师生;二是发扬艰苦奋斗的作风，厉行勤俭节约，主动接受广大师生的监督，坚持与消极腐败现象作斗争;三是努力做到让人民满意，将人民满意作为动态目标;最后，要用发展的眼光，结合高校实际情况不断完善群众路线的内容和贯彻群众路线的方法，党员干部要主动肃清自身思想观念，积极开展批评和自我批评，树立共产党员的优良作风，沉下心来把各项工作做好〔8〕。

四、群众路线视角下高校党建工作创新路径

（一）革新思想观念，转变工作作风

首先，高校领导干部要深刻领会群众路线的内涵，认识到密切联系群众的意义，警惕脱离群众的风险，把群众满意当成检验工作的重要标准，增强贯彻群众路线的自觉性。高校领导干部要狠抓形式主义、官僚主义等“四风”，率先垂范和服务群众，不断提升民主治校、科学治校的能力和服务师生的能力。高校的普通党员要认真学习群众路线相关理论，坚持共产主义信念，以党员的标准严格要求自己，不断进行自我教育、自我管理和自我完善，主动发挥先锋模范作用，主动参与到高校党建当中。

其次，党员干部要主动转变工作作风，拉近党员干部与师生职工的距离。党员干部一要善于“连民心”、“接地气”，以整风精神开展批评与自我批评，敢于直面作风陋弊，对群众提出的建议要改出效果。二要党员干部要改变舞文弄墨的文风，用朴素易懂的语言阐述规划、政策，让广大师生、职工更深刻地理解党的政策、高校的发展规划，更好地取信于民，开展党建工作。三要把“为民务实清廉”内化于心、外化于行，把口号变成行动，把务实和为民的工作落到实处，多干一些有利于广大师生、职工利益的事，进而得到群众的认可和支持。

（二）贴近师生生活，解决实际问题

首先，党员干部要进一步增强服务师生的意识和能力，通过网络、课堂、社会实践等途径及时发现并解决学生在学习、生活、工作中面临的问题，如晚自习管理问题、学生社团、宿舍管理、食堂用餐等，负责相应问题的部门领导要尽快给予答复。可通过座谈会等方式拉近与师生、职工之间的距离，在沟通与交流的过程中真正了解他们的需求和想法，把党建育人工作落到实处，为建设文明、和谐校园添砖加瓦。

其次，高校辅导员是连接上下的桥梁，是与学生接触最为频繁的群体，也是学生的人生导师、知心朋友。高校辅导员要进一步增强服务学生的意識和能力，通过网络、课堂、社会实践等途径及时发现并解决学生在学习、生活、工作中面临的问题。

再次，要坚持发展依靠师生、发展为了师生、发展成果由师生共享的原则，把维护最广大师生的根本利益当成一切工作的出发点和落脚点，以师生是否满意作为践行群众路线成效的最高标准。高校管理者要树立宗旨意识和群众观点，用群众的观点分析问题、解决问题，把全心全意为群众服务作为党员干部的行动自觉。

（三）强化民主管理，合理配置资源

首先，要引导广大师生参与到高校党建与管理中。高校是不同学术派别、思想观念激烈交锋的有机结合体，师生、职工有着不同的诉求和意愿。高校党建和管理的民主化，应做到以下几点：一是要使师生、职工的诉求得到表达及采纳，高校的重大决策、重要措施、日常工作都应主动听取广大师生、职工的建议，要做到“听”的渠道通畅，“做”的合理有效。二是要加强广大师生、职工的监督权力，让广大师生、职工看得到实施效果，让他们产生实实在在的当家做主的感觉，激发他们踊跃参与学校管理的积极性。还要加强对师生的调研反馈，听取广大师生对各项措施的反馈评价，根据他们的愿景和诉求不断调整高校发展的轨道。三是要将对师生、职工的服务常态化、机制化，通过党员进班级、进宿舍、进楼栋等提供全面服务，切实把党组织建成服务群众的坚强堡垒。四是要积极吸纳学生党员，并允许其参与到高校党建与管理中，在吸纳学生党员时，要把好准入关与考核关，要坚持高标准严要求，坚持质量优先，宁缺毋滥。

其次，要合理配置高校的教育资源，将教育资源配置策略由行政主导向师生需求主导转变。当前，国家对高校教育资源的投入力度越来越大，这是高校发展的重要机遇，高校要把教育资源集中到优化学生受教育环境、师资队伍建设、提升教育质量上，使教育资源得到合理配置与使用，实现教育资源收益的最大化，以教育资源的共享实现发展成果的共享。

（四）创新工作方法，运用新兴媒体

首先，要推动高校群众工作的方法“客体化”。这包括：一是指开展群众工作要符合群众的“口味”，高校党组织不能凭借自身的感觉来开展各项工作，而是要站在广大师生的角度进行换位思考，通过群众喜闻乐见的方式如一对一访谈、面对面访谈等开展群众工作，这些方式具有更强的针对性、目的性、互动性和适应性，可以使活动效果更为直接、显著;二是引导群众参与群众工作，高校具有范围小、人员彼此熟悉的特点，引导群众参与群众工作，进行自我管理、自我教育不但能节省成本，而且能增强活动的感染力，消除部分人群的抵触心理，推动高校党建工作的顺利实施〔9〕。

其次，高校党建贯彻群众路线也要充分运用新兴媒介，具体来说应包含以下方面：

一是运用新媒体进行主动学习。“工欲善其事，必先利其器”，广大党员干部要善于运用新媒体学习马克思主义经典著作和党的最新理论成果，本着“缺什么补什么，干什么学什么”的原则增加知识储备，实现自我革新、自我净化、自我完善，汇聚清新清正、为民惠民的正能量，做到“真学、真懂、真会、真用”。在新媒体环境中，党员干部要学会转换语言，摒弃传统的官话套话，形成贴近群众的网络用语习惯，在树立信息权威的前提下掌握个性化表达、人性化表达的技巧〔10〕。

二是运用新媒体与群众进行沟通互动。积极探索政务微信、政务微博的利用途径，及时利用这些平台发布权威政务信息，尤其是师生、职工重大关切的政策、事件，并与群众进行互动交流。党员干部要增强研判力、鉴别力，确保政务微博、政务微信的安全可靠性，并主动设置议题，合理、灵活地引导民意。

三是运用新媒体进行信息公开。要充分发挥学校网站在信息公开中的作用，将网站打造成公开透明、准确及时的信息公布平台，在网络领域发出主流声音，以视频、音频、图表等方式进行展现，进一步增强网站的亲和力、吸引力，并建立重要信息、热点问题定期发布机制，让网站信息发布成为制度性安排〔11〕。

四是运用新媒体督促党建事务的整改落实。党员干部要善于运用新媒体上的群众监督机制，及时解决群众提出的问题，借助新媒体做到即知即改、边查边改、立行立改，及时将网上问题网下解决，在第一时间就对一些负面问题进行回应，夺回网络上的话语权。

在运用新兴媒体的过程中，高校党支部要探索一套适应网络工作环境的工作方法，重视发挥大学生网民的作用，相信他们的创造力，党建工作者也要注意运用网民的智慧解决问题、为高校服务，做到主动“触网”，革新思维、革新理念，形成互联网思维，不断提升党员干部利用互联网平台开展群众工作的意识和能力。

（五）党员干部带头，发挥示范作用

党员干部带头示范是我党的优良传统，也是加强作风建设的重要法宝。高校党建在践行群众路线的过程中，党员干部应当率先垂范、以身作则。

首先，党员干部要带头密切联系群众。党员干部要放低姿态，融入到广大师生、职工当中，听取他们对高校党建的意见、对贯彻群众路线的意见。党员干部要欢迎师生、职工对我们的工作“指手画脚”，还要不断畅通群众发言、批评的渠道，找到贯彻落实群众路线的着力点，认真听取群众的意见，不固步自封。

其次，党员干部要带头宣传组织群众。党员干部要积极响应中央与上级号召，把党的方针政策准确无误、及时到位的宣传到群众中，从群众中汲取民智，在群众中体察民情，在提高群众工作能力、密切干群关系上取得实效。

再次，党员干部要带头服务好群众。只有做实事才能让群众体会到贯彻落实群众路线的实惠，党员干部要从多个方面关心师生生活，要少做表面文章，多做幕后英雄，使群众关心的问题得到妥善解决，使高教事业兴旺发达，国家长治久安。

五、结语

总之，高校党建工作的落实最终靠的是广大师生、职工的认可与理解，这决定了我们在工作中必须以群众为基、以群众为本，在党中央的坚强领导下深入到群众当中，与群众打成一片，要把握高等教育发展的特点和规律，直面现实困境，持续推进高教综合改革，多做有利于维护广大师生、职工利益的事，获得师生、职工的信任和拥护，推动党建工作的开展和高等教育的不断发展;把党建与“双一流”建设融合起来，以一流党建促进和保障“双一流”高校建设。

〔参 考 文 献〕

〔1〕李绍先.中共“群众路线”概念的最早提出问题辩正〔J〕.阿坝师范高等专科学校学报，2015，（04）：73-75.

〔2〕盛若蔚，孟祥夫.在习近平党建思想指引下实干担当——党的十八大以来组织工作述评〔J〕.党政干部参考，2018，（14）：05-07.

〔3〕吴家庆，吴志雄.论党的十八大以来群众路线的创新发展〔J〕.廣西社会科学，2018，（10）：32-36.

〔4〕刘佳，姚小玲.中共在高校中的马克思主义群众观教育--基于北京高校党的群众路线教育实践活动的考察〔J〕.广西社会科学，2015，（06）：212-216.

〔5〕张铁虎.党建科学化视域下的高校党建带工建研究〔J〕.学校党建与思想教育：上，2017，（02）：66-68.

〔6〕李晓艳.从“两学一做”维度思考如何推进高校党建工作〔J〕.吉林广播电视大学学报，2017，（01）：95-97.

〔7〕赵莹.基于专业特色的高校基层党建工作项目化管理研究〔J〕.学校党建与思想教育：上，2017，（05）：40-42.

〔8〕陈春声.抓好高校基层党建 落实全面从严治党新要求〔J〕.中国高等教育，2017，（01）：24-25.

〔9〕赵瑞杰.“互联网+”时代高校学生党支部党建工作探析〔J〕.长春师范大学学报，2017，（01）：07-08.

〔10〕唐景莉，韩晓萌.如何做好民办高校党建工作？——访全国人大代表、江苏省委教育工委书记葛道凯，全国政协委员、中国民办教育协会副会长刘林〔J〕.中国高等教育，2018，（06）：13-16.

〔11〕王西斌.高校党建与大学生思想政治教育的一体化建设——评《高校党建与思想政治教育研究》〔J〕.新闻战线，2018，（7X）：163-164.

〔责任编辑：谭文富〕