关于促进石台县富硒产业高质量发展的几点思考

■ 张子君（中共石台县委党校）

近年来，富硒产业的发展迎来了难得的市场机遇。池州市石台县是国内少见的富硒地区，与湖北恩施、陕西紫阳齐名。自2002年，中国科技大学王广仪教授在我县仙寓镇大山村发现大片富硒地区以来，石台县就走上了一条富硒产业发展之路。当前，石台正抢抓富硒机遇筹划打造“中国生态硒都”，推进我县富硒产业突破性、跨越式发展，实现整体崛起，既十分重要，也非常紧迫。

一、石台县富硒产业发展实践

（一）优化政策保障

县委、县政府高度重视石台富硒产业发展。今年来，相继制定和出台了《关于加快推进硒产业高质量发展的实施意见》《2019年石台富硒行动计划》以及《石台县促进硒产业发展扶持奖励办法》系列文件，明确发展思路、目标和重点。出台了富硒产业招商引资优惠、信贷支持、市场流通等多项政策，加大我县硒产品龙头企业、基地和品牌的扶持力度，鼓励富硒系列农产品的开发与研发。

（二）完善平台建设

与安徽农业大学合作共建富硒农业试验站，正式成立全县硒产业协会，创建安徽省富硒产品质量监督检验中心，线上运营硒产品专用电商平台“硒乐网”。成功举办2019中国石台富硒产业发展大会，大会上，安徽省质量与标准化研究院发布“石台县硒产业标准体系”，这也是全国第一个正式发布的硒产业标准体系。

（三）夯实产业基础

石台县富硒产业发展，产业集群初步形成。目前集中在三大领域：一是富硒农产品，主要开发了硒茶、硒米、硒油、硒果等富硒土特产，同时，积极开发其它农副产品。二是富硒休闲养生，依托资源优势，创新融合发展。三是功能性食品加工业。

二、石台县富硒产业发展面临的挑战

（一）复杂激烈的市场竞争

在难得的市场机遇下，我国开发利用硒资源、发展硒产业的热潮方兴未艾，竞争环境也越来越朝着复杂化方向发展。目前，全国形成了多个以富硒种养业为核心的产业集群，富硒地区积极依托富硒资源优势，开展富硒产品研发，率先走出一条以富硒农业为核心的富硒产业发展之路，而一些非富硒地区，也在积极探索发展富硒产业，富硒产品市场竞争更加激烈。消费市场趋同，富硒产品大都是现阶段我们熟知的一些农副产品，品种日益繁多却不够创新，彼此之间还存在着较强的替代性，特色彰显不足，均使石台县富硒产业的发展面临着挑战。

（二）支持力度不强

石台县经济实力整体不强，与发展较快的地区相比，经济差距还一定程度地存在。目前仅仅依靠县级的力量来开发富硒产业，显得有点力不从心，与湖北、陕西等省份相比，开发起点、开发力度、开发规模还存在着较大的差距，赶超困难较多。经济差距还存在，省、市级层面缺少支持力度，今后一个时期内，仍然将面临基础条件薄弱、主导产业优势不明显等诸多困难和问题。

（三）招商创业氛围不够

招商创业、全民创新氛围不够，富硒产业人才缺乏。个别农民、企业、乡镇和部门认为富硒产业发展缓慢，积极性还没有被完全激发出来。在企业融资方面，对于广大小微企业而言，融资难、融资贵，对于大型龙头企业，融资渠道相对单一等，依然是制约企业做大做强的关键问题。各银行业金融机构奖励优惠政策不够多。

（四）产业集群优势发挥不明显

虽然我县富硒产业已初具规模，产业集群初步形成，但从集群成熟度来看，仍处于发展的初级阶段。产业集群更多地表现为地理上的集中，集群内龙头企业少，富硒产品同质化程度高，企业之间竞争多协作少，彼此分工协作体系还没有完全形成，资源要素没有得到整合和充分利用，难以形成区域整体性的竞争能力。很多企业的创新能力和发展能力较弱，不具有较强竞争力的核心技术和产品，没有形成优势产业集群。

（五）富硒品牌建设仍需努力

一是品牌发展规划滞后。县域品牌在品牌营销、用户调研等品牌发展规划研究上相对滞后，扶持和资金投入不够。二是品牌建设重视不够。各部门在富硒区域品牌建设上尚未达成共识，品牌宣传载体少，规模小，影响力弱。三是品牌管理不到位。在富硒品牌建设方面，资金保障、组织机构仍有待落实强化，品牌保护力度仍需进一步加强。

（六）宣传氛围不够浓

与恩施等国内富硒产业发展前沿地区相比，我们还存在宣传力度不够的问题，如县城主要路段广告宣传不够，县域富硒产品专营店不多，富硒美食餐饮专店不多。消费者对富硒产品的认识有待提高，难以接受较高的价格，县内没有形成人人知硒、人人讲硒的热烈氛围，县外缺硒地区，普通消费者对硒的功能、作用认识缺乏。

三、推进石台县硒产业高质量发展的几点思考

（一）做好产业规划

坚持产业发展，狠抓项目落地。请求建立省、市级层面上的工作推进机制和工作落实机制，统筹推进富硒产业发展。科学分步实施产业发展规划，从稳步扩展产业发展规模到整体改革和优化，再到加重高端产品发展，灵活选择，相互渗透，科学稳步发展富硒产业。各乡镇根据各地富硒资源优势进行详细富硒农产品开发规划。通过产业规划，合理布局富硒产业群。

（二）加大扶持力度

要加大财政对富硒产业发展的支持力度。建立多元化的产业投入模式，提供资金支撑。一是积极争取中央、省、市级资金支持，争取有关富硒产业发展的项目。二是加强项目资金整合。把富硒产业发展与产业扶贫、乡村振兴等结合起来，协同推进。三是发挥市场的作用。大力引进各类社会资本，积极扶植富硒龙头企业，进一步构建多渠道、多层次的富硒产业投入机制。四是要加大基础投入。完善基础设施建设，为发展富硒产业提供基本的硬件保障。

（三）突出产业招商

以企业为主体，加大招商引资力度。一以财政资金引领，落实招商奖励等政策，大力吸引企业、开发商以及外商参与富硒资源开发和富硒产业项目。三是扶持富硒产品开发企业和专业合作社，发展富硒大龙头。在鼓励创业上，把富硒产业作为重点领域，引导扶持本地中小企业做大做强；积极培育、发展、引进富硒产业龙头企业，重点扶持一批具有一定实力的企业。四是鼓励传统企业积极向“生态、绿色、科技”转型，帮助企业与检测研发机构建立合作关系，密切将最新研究成果应用于实践，引进先进科技力量，引领高端市场。

（四）加快构建优势产业集群

一是促进企业集聚发展。积极引进大型企业，着力引进项目，发展产业集群。鼓励企业、经营主体加强合作与沟通，通过组织创新发挥产业协同作用，整合区域资源功能，促进企业集聚发展。二是延伸产业链，进一步实现融合发展。不仅仅要发展传统富硒种养业，更要注重延伸旅游业和加工业。三是加强科技创新。以科技为支撑，提高富硒功能产品的科技含量，占据价值链高端。

（五）抓好品牌创建

一是制定品牌的科学发展规划。注重分类指导，梯次推进，发挥优势，突出重点和地域特色。要以企业为品牌创建主体，强化富硒品牌意识，寻找适合品牌发展的定位与模式。二是培育品牌的核心要素。找准特色品牌，以标准化的产品质量作保证，加强质量管理，加强产品质量检测体系建设，抓好产品的规范化和标准化生产。三是加强品牌保护，制定配套的法律法规，对富硒产品生产、流通等进行全过程监管，建立完善的品牌保护机制，坚持做好创建品牌与保护品牌工作。

（六）立足全国视角，拓宽传播渠道

整合各种宣传力量，通过书籍报纸、电视网络和新闻媒体等多种方式，拓宽传播渠道。可安排宣传专项资金，通过各种形式大力宣传富硒科学知识，大力宣传石台县富硒产业。在中央、省、市、县电视台对石台富硒产品进行新闻宣传和广告宣传，拍摄科普题材纪录片，并在公共汽车上连续播出，主动与省市级电视台对接并请求指导或与之合作开辟专题富硒电视栏目。公开出版石台富硒产品相关书籍。在县域主要路段设立大型广告牌，引导企业在县域建立富硒健康食品营销和美食餐饮一条街，以扩大影响。开辟展厅，展示富硒产品系列成果。建好建优“中国生态硒都”网站，建立微信公众号，对接国内知名专家学者，大力宣传和推介石台富硒产品。