对基层公安机关“放管服”改革的探究

高晓蕾 王薇

【摘 要】 在新时代的政府工作改革的大潮中，推进政府“放管服”政策革新的呼声日益强烈，简政放权、放管结合、优化服务，是新时期政府职能改革转变的重中之重，对于进一步处理好政府与社会之间的关系，构建服务型政府的政府工作部署意义重大。公安机关基层派出所作为政府基层的打击犯罪与服务群众的单位，推进社区警务改革做好政府“放管服”改革的排头兵。

【关键词】 基层公安机关派出所 放管服改革 社区警务改革

滨州市公安局滨城分局彭李派出所位于滨州市滨城区市区，辖区范围内包含滨州市市委市政府、滨州学院、万达商城、李南蒲社区、马家社区等城中村和拆迁安置房…辖区管辖范围是滨州市的政治、经济中心，且辖区与周边县区接壤，具有辖区面积大、治安状况复杂、治安维稳任务重、流动人口多的特点，具有很大的治安压力，彭李派出所作为滨城区公安局基层派出所，彭李派出所在深化社区管控、户籍制度改革方面进行了进一步的探究与革新，是政府的服务职能转的良好体现。

（一）深化户籍制度改革，深化派出所服务理念

一是推行居民身份证上门办理服务。彭李派出所急群众之所急，想群众之所想，坚持只有派出所民警多跑腿，群众才能少跑路的理念。 彭李派出所近年来对全区常住居民进行了户籍梳理工作，发现辖区内存在大量因为身体素质不好又缺少家人照顾的群众， 这部分群众因为不方便办理身份证造成身份证延期，致使人口的正常统计工作不够准确且使正常的购票、身份验证活动无法进行， 彭李派出所为了为公众群众提供愈加高效的户籍办理服务，开展上门办证服务，派出警务大篷车常年在各个社区开展上门办证服务， 户籍民警在接收到居民的办证需求后，经与社区工作人员核实便可上门开展身份证办理服务，自带设备前往群众家中为群众办理身份证，使辖区居民减少返回派出所办证的路途劳累和经济开支。这一举措真正拉近了辖区内的警民情谊，把彭李派出所户籍室真正打造成老百姓“家门口的户籍室”。

二是让数据跑腿代替群众走路。 彭李派出所辖区面积36平方公里，辖区人口密集，流动人口多，致使户籍业务办理频繁，很多辖区内群众因不了解派出所户籍业务办理条件， 造成了多次前往却因为手续不全而无法办理的情况，针对户口本、暂住证等户籍业务必须到派出所办理的规定给群众带来的不便， 彭李派出所积极与辖区内各个社区取得联系，通过社区民警建立微信工作群的方式，在群里了解辖区内的群众办理户籍业务的需求信息， 做到人员流动户籍准迁信息把控，取得警民双沟通。积极发展推广“网上推进公安政务”服务。通过滨城分局构建的“平安滨城”微信公众号适时公开、公布窗口服务事项、办事流程、监督电话等以及相关政策、法律法规等，将群众办理户籍业务的流程和需要携带的材料表述清楚。办事效率提高了，群众的满意度也就上去了。

（二）完善“治安网格”构建强化社区治安警民共建

一是划分治安网格，将辖区内按照村居和社区划分为不同的治安网格，按照分片分管的原则，各个治安网格内由专门的民警负责，搜集辖区内的治安稳控信息，查处辖区内的消防、安全、非法经营情况，及时上报，及时处理，将治安信息做到第一手收集，第一手上报。在2019年的国庆安保维稳以来，彭李派出所社区民警在辖区高危人口的梳理中发现了外地公安机关上网捕的涉恐犯罪嫌疑人，社区民警及时将该信息反馈给分局情报部门，后经与外地公安机关取得联系，及时对该名犯罪嫌疑人进行布控逮捕，第一时间将该名犯罪嫌疑人缉拿归案。用巧劲达到“四两拨千斤”的效果。

二是动员群众力量，招收警务助理。缺少了群众力量，社会治安稳控的战役便如同无源之水，只有广泛的发动群众的力量，利用好群众“人熟、地熟、情况熟”的特点和优势可以迅速的了解到辖区内的人员情况、治安现状等信息。在现实的工作实际中，民警由于工作繁忙且由于群众对于执法办案单位的执法者印象，部分群众不愿意同民警诉说群主诉求，而警务助理就先天性的有了拉近群众关系的优势。在警务助理该项措施推行之后，滨城分局在全区内针对辖区内的村委会工作人员、小区保安为目标人群进行了警务助理的招募，通过笔试、政治审查等检验措施招收了一批素质高、工作积极的警务助理人员，将其充实到全区治安温控的战役中。2019年年初彭李辖区发生一起打架斗殴案件，案发后犯罪嫌疑人逃跑，因犯罪嫌疑人一直未现身且行踪不明，公安抓捕工作一时无法开展。彭李辖区学苑社区警务助理此时就充分利用作为当地居民“人熟、地熟、情况熟”的优势，积极同犯罪嫌疑人的家属取得联系，劝说犯罪嫌疑人主动归案，经过其劝说，家属联系犯罪嫌疑人主动投案自首，节约了大量了警力成本，节约了执法办案的时间期限。

三是简政放权，减轻基层治安处理压力。该项措施是基层派出所简政放权的一项重要举措，将辖区内基础治安管理的部分职能交于警务助理，小微型案件快速简易处理，最大限度的化解社区内矛盾。在推行警务助理工作以来，辖区内的小微案件群众拨打110的频率大大降低，一些非警务案件的出警率也大大下降。在以往的报道中，群众因为一些诸如“邻里纠纷”“噪音扰民”等问题经常拨打派出所的电话进行报警，不仅影响了正常派警工作的开展，浪费了大量的警力，同时因为派出所处置无法取得双方群众的共同满意而导致的群众满意度低的现象屡有发生。在设置的警务助理之后，群众从此有了处理小微事件的更理想的诉求渠道，通过警务助理的调节可以更加快速的是群众的纠纷得以解决，避免事件越闹越大最终不得已走法律程序加以解决。

综上所述，广大民警以习近平总书记十六字方针为指导，牢固树立“一切为了人民群众、一切依靠人民群众”的理念，消除不愿同人民群众交流的想法，切實增强与人民群众的感情，将手中的的权利切实放在为人民服务上。 切实推行“放管服”的职能转型，要尽快做大横向沟通，纵向协调，找准方法，锲而不舍，全力攻坚，突破瓶颈，实现整体工作上档升位。

【参考文献】

[1] 公安机关是依法治国的重要方面军[J].人民公安. 1998（03）.

作者简介：高晓蕾（1992—）女，汉族，山东滨州人，痕迹检验助理工程师，湖南农业大学2017级MPA，工作单位：滨州市公安局滨城分局，研究方向：公共管理.