高校贫困大学生教育救助问题及对策分析

任美如

【摘 要】 目前我国高校贫困大学生的教育救助政策，在一定程度上为贫困大学生接受教育提供了机会，缓解了贫困大学生的生活压力。但同时，我国教育救助在发展的过程中仍然存在着许多问题，本文结合发展型的观点，提出更加符合贫困大学生需求的教育救助政策，以期为贫困生育救助由生存型救助逐渐向发展型救助转变提供相关建议。

【关键词】 高等教育 贫困大学生 教育救助

一、我国的教育救助发展中存在的问题

目前，我国高校已经形成了以奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免、新生绿色通道等多种形式并存的贫困生资助政策体系，建立起了“奖、贷、助、补、减、勤”为一体的教育救助政策体系。

我国教育救助政策，确实在一定程度上缓解了贫困大学生的学习压力和生活压力。但同时，在高校贫困大学生的教育救助的发展过程中，仍然存在一些值得我们关注的问题。

1、教育救助观念落后，缺乏发展型救助的观念。目前，我国贫困生教育救助工作多以经济救助为主，旨在改善贫困大学生的生活。当然，采取这样的救助方式确实为减轻了许多贫困生的生活压力，但这种经济型的救助只能帮助贫困生度过一时的难关，却无法满足贫困大学生提高自身综合素质，增强就业竞争力的要求。经济困难只是贫困大学生的一种表现状态之一，而由于经济贫困所造成的的心理和就业能力缺乏等其他能力贫困，已经成为影响贫困大学生发展的重要因素。

2、政府教育救助相关法律缺失。为了保障尽可能多的贫困家庭的学生接受高等教育，许多发达国家都会将教育救助以法律的形式体现出来。目前我国教育救助的相关规定仍然只停留在“条例”、“办法”、“通知”等层面，并没有建立专门的有关教育救助的法律。教育救助是一项利国利民的制度，随着高校贫困学生的人数的逐年增加，对教育救助的需求也在不断增加，建立我国贫困生教育救助的法律体系的呼声也越来越高。特别是国家助学贷款方面，相关法律的缺失，使得救助资金的运营安全和助学贷款的风险防范存在很大困难，也降低了银行放贷的积极性。

3、政府教育救助系统管理的规范化程度不高。目前，我国对贫困生教育救助系统管理的规范化程度并不高，政府的各级教育救助主管部门之间缺少有效的沟通和联系。虽然各部门都有建立贫困大学生诚信档案，但由于缺少统一的规划，使得各部门信息之间难以共享，救助体系的整体效应也难以发挥出来。不仅是各个教育救助系统之间的衔接存在问题，每个系统内部的规范化程度也存在问题，系统内部的对接问题得不到有效解决，使得一部分贫困生得到了重复救助而另一部分贫困生得不到救助，影响教育资源的公平分配，造成教育资源的浪费。

5、教育救助的资金投入结构不合理。目前，我国贫困大学生教育救助资金来源渠道有国家财政抜款、银行发放贷款、校内资金筹集及校外社会资金的投入。根据，2018中国学生资助发展报告中所统计的数据可以看出，我国在总资助金额中，财政资金占比46.10%，财政资金在教育救助资金中起到了主力的作用，在总资助金额中占了将近一半的比例，而社会资金仅占教育救助资金总量的1.38%，社会救助作为教育救助体系中最具创造性和活力的因素，并没有发挥其本应发挥的作用。

二、高校贫困生教育救助的对策建议

（一）转变救助观念，建立发展型救助模式。要想建立发展型教育救助的模式，首先要做的就是改变原有的旧的观念，从发展的角度来考虑问题，摒弃之前单纯地从经济方面进行救助的方式，注重对贫困大学生综合素质的提升。从高校的角度来说，在教育救助的方式方法上要体现发展型救助的观念，实现经济救助、能力救助、心理救助等多方面为一体发展型教育救助模式。从政府的角度来讲，在制定教育救助的政策时，要突出发展型救助的相关措施，注重对贫困生综合素质的培养。从贫困大学生自身来讲，要转变观念，主动利用救助资金，在保障个人基本生活需求的基础下，将其投入有利于自我提升的领域中，使自己从根本上摆脱贫困。

（二）健全贫困生认定和监督机制。第一，完善贫困生资格认定机制，精准定位发展型救助对象。各高校在建立贫困大学生的评判标准和认定程序时应充分利用网络平台，建立贫困大学生的个人信息数据平台，实现贫困大学生的资助管理工作的信息资源共享。同时，还要深入到同学和老师当中实地调查，了解贫困生在校的具体情况。第二，要完善贫困救助的监督机制。完善教育救助监督机制，首先建立责任追究制度。对于捏造事实，提供虚假证明的学生要采取必要的处罚，同时，对那些为贫困生出具相关证明的部门和人员也要追究其相关责任，保证资助工作的公平公正。

（三）加强资金资金整合，注重资金投入的可发展性。首先，对于目前我国的教育救助资金构成体系来讲，要注重促进各个部分之间的信息共享，加强各部分之间的整合力度，避免出现重复救助，造成資金的浪费。其次，政府要积极引导企业和民间团体等社会力量参与到贫困大学生教育救助中去，，高校可以和企业建立“对口支援”的体系，使教育救助与人才培养相结合。同时，政府也要为给贫困大学生提供援助的企业和组织提供相关政策支持，扩大资金的筹集渠道，鼓励和引导社会力量设立人才培养基金，促进教育救助资金的可持续发展。

【参考文献】

[1] 杜坤林.从保障型资助到发展型资助.高校助学工作范式转换及其实践[J].中国高教研究.2012（5）

[2] 张丽，郑军.贫困家庭大学生教育救助问题研究综述[J].农村经济与科技.2017（28）

[3] 陈蓉.浅析贫困大学生教育救助体系的弊端与对策[J].湖北教育学院学报.2006（3）

[4] 韩俊江，郭晖艳.我国高校贫困大学生救助政策探析[J].教育理论与实践.2012（22）

[5] 塔娜·教勒德.发展型救助视角下高校贫困大学生教育救助研究[D].广东：华南理工大学，2015

[6] 郭涛.我国贫困大学生教育救助研究述评[J].河南社会科学.2011（7）

[7] 曹洪滔.基于社会正义角度下的高校贫困生教育救助探析[J].经济与社会发展.2016（4）

[8] 钟玉英，塔娜·教勒德.发展型视角下高校贫困大学生教育救助问题探析[J].太原城市职业技术学院学报.2014（9）