美国校园欺凌的法律规制及其挑战

姚宇波

宁波大学，浙江 宁波 315211

美国校园欺凌的法律治理发展至今已有20余年，在联邦及州政府、法院等多主体共同参与下，形成了层次鲜明、实体法与程序法交融的校园欺凌治理体系。然而治理过程中势必面临诸多法律挑战，但坚持不懈地推动反欺凌的立法仍是一项重要工作。

一、美国反校园欺凌法与政策评析

美国各州的反欺凌法存在较大差异，但各州的反欺凌法一般包括4大内容，一是概念界定，主要包括欺凌的定义、适用范围、欺凌行为的方式、特征等，二是反欺凌政策的制定及实施规定，三是反欺凌的行为、应对措施、问责制，四是其他内容包括被欺凌者的的权利救济途径。

(一)校园欺凌行为的规制范围

各州法律对于欺凌的规制范围有所差异。一个或一系列行为在某些州构成欺凌，在其他州却不是。根据美国联邦政府给出的范围，校欺凌仅指学生朋辈之间的负面行为，不包括老师对学生的欺凌。有的州对校园欺凌的范围认定上十分广泛，包括损害学校财产行为，例如佛罗里达州的《反欺凌法案》规定：“(a)“欺凌”是指系统地，长期地对一名或多名学生造成身体伤害或心理困扰，并可能涉及：戏弄、社会排斥；威胁；恐吓；缠扰；身体暴力盗窃性骚扰或种族骚扰；公开羞辱；破坏财产。”又如最早立法的佐治亚州规定，导致干预学生教育，产生大幅度破坏学校有序运行效果的行为可被认定为校园欺凌，以上两州的反欺凌立法中对于校园欺凌的范围界定都对联邦政府的一般定义有所突破。……