基于“多规融合”的国土空间规划协调性评价

郑立坤

（石家庄师兄弟土地环境技术服务有限公司，河北 石家庄 050000）

一、国土空间规划中多规融合的必要性分析

所谓的国土空间规划，也就是指涉及到国土空间上的开发、治理、利用等相应的战略规划内容，其本身是政府进行空间行为规范、统筹开发方向、优化资源配置、调控经济发展的一种必要性手段和措施。而在我国国土空间规划之中，目前仍然存在着一定的缺陷和问题。首先，国土空间规划的局限性过强，往往会受到部门人员个人视野和利益的影响，导致整个规划的协调性不足，规划的实施难度较高。同时，我国目前国土空间数据库的建设标准仍然存在着与底图不够协调的问题，其采用的坐标系统也不够一致，诸如交通和水利等公共基础设施的建设规划也没有纳入到土地规划体系之中，对于生态环境保护等相应的规划也缺乏重视程度。因此，想要解决我国国土空间规划之中存在的多种问题，就要从实际出发，以社会经济发展的角度来进行国土空间规划体系和制度的完善，从而使国土空间规划体系的定位更加清晰，功能性更强，更具有协调统一的效力。

在当前关于多规融合的研究与分析之中，很多专家和学者往往过度拘泥于就规划论规划的研究方式，缺乏国土空间规划应有的协调性和灵活性。这也就要求我们能够从实际出发，构建一套相对完善的规划协调的评估体系，从多个角度对空间规划的可行性和协调效果加以评价，从而为我国政策的更新和技术的进步奠定更加坚实的基础，使整个国土空间规划管理工作更符合时代发展的必然要求。

同时，相应的规划管理人员应该将生态保护与环境规划融入到国土空间规划体系之中。虽然当前的国土空间规划之中已经包含了环境保护的相关内容，然而这些内容往往是主体性规划内容的补充内容，存在着一定的滞后性，因此，我们应该从实际的要求出发，将环境保护内容融入到国土空间规划的协调性评价之中，从而使生态环境保护的具体要求得到全面的实现。

二、多规融合下协调国土空间规划的有效方法

（一）对国土空间规划的思路加以优化

从我国目前国土空间规划的实际情况来看，对国土空间规划的编制与管理工作加以协调，能够使多种空间开发利用相关的规划得到有效的整合，从而使多种不同空间规划的功能得到明晰。因此，相关工作人员在工作开展的同时，必须根据当前多规并存的基本要求出发，明确社会经济发展的必然要求，对规划体系的内容加以合理分工，使规划之中的多个功能分区能够更加协调的衔接和推进，提升对重点区域发展规划编制与协调的重视力度，从而形成一个全领域覆盖、功能更加清晰、衔接更加明确的规划体系。

（二）实现多规融合的具体要求

想要从多规融合的角度出发开展国土空间规划的编制工作，就必须使多规之间有着更强的协调性，使多个规划编制思想与相关标准更加协调和统一。在工作开展过程之中，首先要确保多规编制的指导思想更加协调。虽然从目前情况来看，不同规划的侧重点与规划目标存在着一定的差异性，然而从总体角度来说，其宏观目标却存在着一致性，都是为了推动我国城市化建设进程、提升社会经济发展和谐程度、推动资源利用效率不断提升而进行的布局和规划。这也就要求了相关人员能够从指导思想的角度出发，明确不同规划的编制目的，使不同编制规划的目标能够得到全面的实现。

同时，在工作开展的过程之中，应该能够对多个规划的技术标准加以协调，使其能够从技术和数据的角度上达成协调和统一。比如说，在土地统计工作和建设项目参数采集工作之中，要能够建立一套统一的规划图件坐标体系，从而解决在多规融合之中可能遇到的多种转换困难的问题，在规划目标上，也应该有着相同的测算方法，从而达到不同规划相同期限之内多种数据能够协调和统一的根本要求。

随着时代的发展，科技的进步，越来越多的先进技术被引入到国土空间规划工作之中，不仅提升了相关工作的开展效率，同时也使其更能够符合协调性的基本要求。而在这其中，地理信息系统的应用更是改变了传统规划工作之中信息表达单一化的缺陷，使规划图纸能够以动态的方式呈现在人们面前，不仅提升了规划信息的可读性和移动性，同时也提升了工作人员与图纸的交互性。这些先进技术的应用使国土空间规划的方法更具有多元化，同时也提升了国土空间规划的功能性，为协调不同规划提出了更加科学合理的办法。

同时，我们也应该通过协调和优化管理决策的方法来提升决策的可行性与人民群众的参与力度。在当前的规划决策工作之中，应该提升信息技术的应用效力，发挥智能系统和决策系统的根本作用，这也就要求相关工作人员能够掌握多种与规划相关的软硬件技术，并提升技术的开放性，使人民群众能够更好的参与到规划的决策与管理工作之中，提升规划社会监督的效力，使人民群众的根本利益得到有效的维护，进而提升规划决策制定的质量与效率。另外，在国土空间规划协调的过程之中，也应该对反规划协调技术加以运用，从而为相关工作的顺利开展引入更加全新的理念和工作方法。反规划理论是目前应用在城市规划设计中一种全新的方法，核心在于从规划和设计的角度出发，将图与底的关系进行易位，从而使整个规划方式更关注于环境、生态等方面内容，形成更加高效的国土空间规划协调机制。

三、结束语

在多规融合的角度来看，我国国土空间规划的相关工作内容需要得到全面的完善，这也是目前相关工作所面临的关键性问题之一，而构建一个更加科学和协调的规划体系则是解决这些问题的关键所在。在多规融合之下，往往会出现多个规划矛盾和冲突的情况，使多个规划难以顺利实施。而我们可以通过提升多个规划的协调性来解决这些问题，使公共资源得到更加合理的配置和利用，消除不同规划之间存在的矛盾与问题，进而推动我国社会经济的全面发展。