职业院校开展产教融合过程中出现的问题分析及对策思考

摘 要：国家提出产教融合概念5年来，职业院校在产教融合方面虽然取得了一定的成绩，但也发现了不少问题，比如国家缺少产教融合的配套政策、职业院校产教融合机制不健全、职业院校教师对产教融合不重视、企业参加产教融合积极性不高等问题。作者对这些问题进行了分析，并提出了从专业发展战略层面上构建专业产教融合长效运行机制的战略之策;还提出了鼓励学生入驻学校创客基地、鼓励学生积极参与企业的兼职实践活动、鼓励学生积极参与企业的考察实践活动、鼓励教师主动地参与企业的社会培训工作和科研开发工作、提高企业参与产教融合的积极性等具体的战术之策。

关键词：职业院校;企业;产教融合;问题;对策

从国家层面讲，2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“深化产教融合、校企合作”，国家层面的文件中第一次出现了“产教融合”的要求，体现了“产教融合”的地位与作用。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中明确提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。从国务院层面明示到习近平总书记亲自提出，国家一再调高“产教融合”的调门，可见国家对此项工作的重视与急迫。国家反复强调产教融合的重要性，说明了国家在这个方面做得不够好，问题较多，需要下功夫研究并加以解决。

一、职业院校开展产教融合过程中出现的问题

国家2014年前对职业教育要求是校企合作，2014年后的提法则改为产教融合。说明产教融合比校企合作要求更高一些，对职业教育提高教学效果更有促进作用一些。产教融合的提法已有5年了，产教融合虽然取得了一些成果，但是仍然存在不少问题，作者初步把它们归纳为四类。

（一）国家没有出台鼓励企业开展产教融合的配套政策

国家没有出台产教融合的配套政策，比如管理体制、约束机制、激励机制、退出机制等，导致参与产教融合的各方不明白自己的权利和义务，也就没有谁对产教融合这件事负责，各方都认为这件事可做可不做，就不可能形成使产教融合长久运行下去的长效机制。一方面，政府层面制定政策时，未明确企业参与学校人才培养的责任与义务，缺乏相应的约束机制。企业认为产教融合是教育界的事情，不属于企业的固有职责范围，导致企业参与产教融合积极性不高。另一方面，由于我国现有的相关法律并没有对企业参与职业教育予以保护和引导，限制了企业支持职业教育的行为，如税收问题、资产管理等问题，导致企业投入职业教育获利较少，甚至蒙受巨大损失而得不到保障，企业就会主动选择退出产教融合活动。比如，企业投入产教融合教育中的设备，按学校国有资产管理办法，就得入学校的固定资产，企业就不得再搬出学校，导致企业吃亏，企业还会愿意给职业教育投设备吗？有些企业对职业教育投入设备和运行资金了，就强调天天生产，追求企业利润，导致学校的正常教学都没法开展了。企业生产与学校正常教学产生了严重冲突，产教融合不欢而散，甚至双方都要求打官司进行维权的现象也时有发生。

（二）职业学校产教融合机制不健全

很多职业院校并不重视或者说不太重视产教融合工作。很多职业院校根本不重视产教融合工作，学校没有明确一个归口部门来管理这项工作，也没有一套相应的完善的管理制度。每个专业在开展产教融合的活动中，经常会出现问题，比如去校外顶岗实习时，就会涉及到实训教学内容安排、学生安全管理等问题;开展社会培训时，就会涉及到动用专业的教师资源和设备资源等问题;开展知识产权活动时，就会涉及到学校与企业知识产权权益分配等问题。我们专业教师不清楚出现问题该找哪个部门，如果有一个产教融合的归口管理部门，我们就会第一时间找归口管理部门问，然后我们再按归口部门给出的负责部门找到相应的负责人员，事情就可以解决得快一些。如果职业学校在产教融合过程中出现了有问题不知道找哪个或者哪些部门来解决，就会导致专业教师们不愿意进行产教融合活动，学校的产教活动也就难以开展起来。有些高职院校虽然认识到产教融合的重要性，也采取了一些产教融合措施，但成效不长久。这些高職院校通常采取：到行业企业里开展专业认知实习、课程实习、毕业实习;到企业参观生产流水线;邀请企业销售部经理、工程师、设计师、质检师等到学校讲座等措施。这些实践环节的“产教融合”对学生实践及应用能力培养发挥了较大作用。但是，这些有利于学生、学校的实践教学环节，对企业只会产生负担。企业有需要了就加入“产教融合”，没有需要了就退出。企业往往缺少长期合作的动力，造成了“产教融合”关系中学校“一头热”、企业“一头冷”的尴尬现状。

（三）职业院校教师们在思想上对产教融合工作不重视

职业院校教师们思想上不重视产教融合工作，就会导致他们在行动上不会主动收集行业企业信息，或者收集的信息不全面或不正确，结果就出现了人才培养与企业期望差异较大、专业课程设置不够完善、办学模式创新不够、专业核心能力欠缺等突出问题。学生因为不具备受企业欢迎的就业技能，不能实现优质就业，教师们也不关心。当然，学校对教师们的业绩考核是指挥棒，既然学校没有要求产教融合这方面，教师们在这方面不作为也就不难理解了。

（四）企业参与产教融合积极性不高

职业院校理所应当是技术技能型人才培养的主体，也是产教融合的积极倡导者和主动实践者，也是最大的受益者，因为职业院校需求企业的真实实践环境、需求企业为学生提供顶岗实习和就业岗位。而企业的主要社会责任是赚钱养活企业职工和对国家纳税，企业不会主动去承担教育的责任。企业对教育的需求主要体现在对各类人才的需求，其中包括职业院校为其提供的技术技能型人才。如果企业对学校提供的人才不满意，企业还可以自己开展培训，或者从社会培训机构以及人才中介机构中寻找合适的人才。从以上分析中，我们不难看出职业院校的产教融合中，学校对企业需求多，企业对学校需求少，企业对参与产教融合积极性不高。我问过给我所在的宝石专业提供顶岗实习和就业岗位的20多家珠宝首饰企业，问他们对我专业有什么需求，他们的回答惊人的一致：我们就要学生到我公司来上班，仅此而已。我认为企业不愿意参与提供设备、资金、人力等深度产教融合活动的主要原因有三：一是企业认为无利可图。职业教育是一个投资多，见效慢的行业，而企业要求是要赚快钱，一旦投入马上就要见效。从经济学角度看，投入大与见效慢天生就具有不可调和的矛盾。二是企业负担的育人成本过高。目前国家并没有对参与产教融合教育的企业有充分的制度保障，企业一旦把资金、设备投入到学校，如果觉得自己吃亏了，很难再抽身出来，除非自己主动认栽。企业接受学生来实习，增加了企业的管理负担，国家也没有给予企业减免税收等鼓励措施，学校也不给企业拨付实习费。但职业学校的学生到企业实习，在技能训练方面真的很受益。如果培养的学生能留下，企业还算没有亏本;如果培养的学生都跑了，没有愿意留下的，企业就觉得亏大了，不少与我专业合作的企业说现在的学生们对企业忠诚度太差，白培养了他们，让我们老师在学校里加强对学生忠诚度教育。

二、对职业院校开展产教融合过程中出现问题的对策思考

（一）从专业发展战略层面上构建专业产教融合长效运行机制

为了解决产教融合过程中出现的上述问题，深入研究高职院校产教融合的长效运行机制十分必要而紧迫，特别是构建操作性强的专业教学层面的产教融合长效运行机制尤为重要。因为就我国目前的产教融合现状来说，企业认为产教融合是教育界的事情，不属于企业的固有职责范围，产教融合还停留在职业院校自发的单边活动阶段;但职业院校的产教融合必须要通过专业层面的教学活动的开展才能顺利实施，因此，开展专业层面的产教融合长校机制研究具有很大的可行性。按产教融合专业建设流程进行叙述，至少应包括如下建设内容：

（1）构建产教融合专业建设领导层

组建产教融合专业建设委员会，作为专业建设的领导层，由他们确定专业人才培养方案的框架和审定最终方案;

（2）打造产教融合专业建设执行层

组建一支观念新、水平高的产教混编的教师队伍，为产教融合专业的正常的、长久的运行提供人力保障;

（3）加大产教融合校内外实训基地投入

为了保障教学内容的前沿化，必须加大产教融合校内外实训基地投入，提供毕业生受社会欢迎的物质基础;

（4）开发产教融合资源

开发项目化课程体系，要求真题真做，生产性实训项目尽量来自合作企业，生产出来的产品要拿到合作企业进行销售;专业要积极开展社会培训，累积社会资源，为产教融合专业提供更多的校外实训基地，同时也扩大专业的社会影响力;

（5）构建产教融合的毕业生能力评价体系

为确保专业培养紧跟市场需求，必须加强对毕业生的追踪调研工作，强调学生能力由社会需求来检验，制定比较具体的专业毕业生的知识、技能、素质、毕业生受欢迎程度等评价指标。

（二）从专业战术层面上开展各种行之有效的产教融合活动

产教融合工作不能光停留在纸面上和课堂上，还必须通过具体的实践活动才能得到能力的提升。由于学校课堂教学的时间有限，学校提供的实践场地和资金等资源有限，专业层面要更多地采取课外实践的方式来提升学生的实践能力和教师的科研教研能力。

（1）鼓励学生入驻学校创客基地，获得真实产教融合环境，生产或销售真实产品

产教融合的“产”应该是指产业或者产品，而产业或者产品都是在真实的生产环境下进行和产出产品的。学校实训室的教学条件很难具有真实的生产环境，特别是销售环境。好在现在每个职业院校基本上都建有创客基地，学校提供场地、水电、创业资金等资源，让创客店具有了真实的生产和销售环境。学生在教师带领下或者学生自己对创客店进行统一装修，学生担任店内管理人员和营业人员，由学生负责日常的生产或者销售管理，专业可以指定一名教师（也可以不指定）负责对学生进行业务指导。创客店的建立，不仅可以为在校学生提供符合专业教学要求的真实的产教融合环境，锻炼他们的专业技能和自我管理能力;同时，也为专业的实践性強的课程或者课程群提供全真的教学实践条件。

（2）鼓励学生积极参与企业的兼职实践活动

职业院校应该积极鼓励学生参与与专业有关的兼职实践活动。比如职业院校的宝石专业，为提高学生的珠宝首饰销售实战能力，我们就鼓励同学们与珂兰钻石、每克拉美、爱度钻石、金麒麟等珠宝首饰展销会的参展商联系，选派学生作为兼职营销员参与到展商的各项活动中，让学生亲身体验珠宝首饰销售的乐趣，向企业员工学习销售技能，并把在学校所学的理论运用到实践中。

（3）鼓励学生积极参与企业的考察实践活动

职业学校要定期地安排学生参与企业的考察实践活动。比如作者所在的宝石专业，就定期安排学生前往国家金银饰品质量监督检验中心、天津北方黄金珠宝园、天津国际珠宝城、天津市沈阳道、哈密道宝石批发市场、天津滨江道各大百货公司里的宝石零售市场等检测、生产、销售单位进行参观，了解企业工作流程和企业文化，有效地开拓了学生的视野。

（4）鼓励教师更多地参与企业的社会培训和科研开发工作

职业院校除了承担教学任务外，还要承担为社会提供服务的任务。为社会提供服务包括为企业员工、下岗员工、转岗员工（包括退伍军人）提供专业技能培训;还包括参与企业技术改造、科技创新等方面的服务。企业天天要生产，很多时候就要求职业院校教师“送教上门”。为了开拓更多的校外实训基地，职业院校的教师们利用自己的休息时间对企业开展上门服务。比如，作者2018年全年就去了5家珠宝首饰企业，为企业员工送上“钻石国内外分级证书的解读及比较”、“黄金首饰加工工艺发展的最新进展”等5场珠宝首饰行业的专题讲座。另外，我们宝石专业教学团队2018年还进行了4个实用新型成果的转化，获得企业的专利转化资金31万元。

（5）提高企业参与产教融合的积极性

常言道：欲将取之，必先与之。为了提高企业参与产教融合的积极性，我们职业院校需要先拿出诚意来，主动加强与企业的及时和有效的沟通;加强人才需求的调研工作，摸清企业最急迫最真实的人才需求;想方设法整合各种资源，培养出企业急需的人才。当企业看见我们这些职业院校的付出、看见我们的实力、看见我们为他们培养出来的人才能为他们带来实实在在的立竿见影的效益时，企业就会主动地参与到职业院校倡导的产教融合中来。校企双方找到共同的利益连接点，充分利用好双方的各种资源，就能开创出产教融合、协同育人的良好局面。

三、结语

总之，职业院校要高度重视产教融合工作，把产教融合、协同育人等理念灌输到到日常的专业教育中，为学生提供更多的社会实践机会，为教师的发展提供更多的来自企业的源头活水，为专业的发展开拓更多的产教融合实训基地，从而实现职业院校更好更快更长久的发展。

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作者简介：陈革（1969- ），女，重庆人，天津职业大学教授，工学硕士，研究方向：宝玉石鉴定与加工、职业教育。