加强疫情防控档案管理工作思路

孙文靖

(常州信息职业技术学院 江苏常州 213000)

各单位在疫情防控期间形成了大量的有价值文件材料，这些材料是反映疫情管控工作过程、特点和规律的历史记录，对今后疫情防控、医疗救治、历史研究等工作的开展有特别重要的档案查考价值。国家、省市档案行政管理部门发文要求各单位一定把疫情管控档案管理纳入到防控工作总体部署中，要高度重视，明确工作职责，落实专人管理，务实做好疫情管控档案的管理[1]。

一、当前疫情防控档案管理问题表现

个别单位疫情防控档案管理意识淡薄，重视工作开展而轻视档案收集。认为疫情防控是一项阶段性工作，主观上对疫情防控档案管理的重要意义缺乏深刻的认识，这将直接影响到对疫情防控档案材料的有效管理。

疫情防控档案管理制度和归档范围不健全。针对疫情防控档案形成的特殊性，就如何做好材料的形成、积累、收集、整理、鉴定、利用等管理工作，尚未有成熟的管理方法。一线的工作人员投身于管控实际工作中，往往忽视了工作中形成材料的积累和归档，各单位也没有形成适用于本单位的疫情防控档案归档范围和分类方案。

档案人员配置不足，会造成庞杂疫情防控档案无人整理而堆积。档案部门人员配置总是相对薄弱，这始终是档案行业内的一个共性问题，这种不利状态会影响大量涌现的疫情防控档案材料的及时整理立卷工作。

二、做好疫情防控档案管理工作的必要性

疫情防控档案真实记录了整个疫情管控工作的开展情况，利用好这些档案对未来提升应急处置能力大有帮助。疫情防控档案是党和政府领导人民抗击疫情的真实记录，收集管理好这些档案，便于有关部门依据档案进行综合分析，有助于快速决策并采取相应管控措施，及时遏制今后未知突发疫情的扩散，提升应急处置能力。

有利于档案部门组织开展档案展览和宣教活动，可起到增强民众安全防护意识的作用。档案价值的体现在于它的原始记录性所反映的客观事实情况，档案部门可以利用这些档案材料编辑出版疫情防控专题档案汇编、知识读本、先进人物事迹等编研材料，利用网络、现场展览等方式开展疫情防控宣教等工作活动，增强全民面对公共突发卫生事件的安全防护意识。

疫情防控工作中具有档案价值的材料是一笔宝贵的历史财富，是国家档案的重要组成部分，应按照上级要求做好收集和管理工作。疫情防控工作阻击战彰显了我国社会主义制度的优越性。中共中央办公厅、国务院办公厅及时转发了《国家档案局关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作的意见》，表明对此项工作的高度重视。阻击战整个过程中形成的档案材料重要性不言而喻，各单位档案部门要坚决贯彻落实文件精神，有责任管理好疫情防控专项工作档案。

三、做好疫情防控档案管理工作的思路

积极提高疫情防控档案管理意识。档案管理意识是开展好档案收集工作的基础，各单位档案部门要向本单位疫情防控工作者通过标语、展览、微信公众号等形式大力宣传党和国家对疫情防控档案高度重视的方针、政策、文件精神，增强全员档案意识，自觉主动做好过程中档案材料的形成、积累、收集和归档工作。

制定完善的疫情防控专项档案管理制度。认真学习上级文件，深入一线调查了解，根据自身疫情防控工作的特点、内容和形式，制定适用于本单位疫情防控档案管理制度、归档范围和分类方案，让各参与疫情防控工作的相关部门和人员在收集、整理和归档工作中有的放矢，防止过程形成材料的遗失，确保档案材料的齐全、完整和系统。

档案部门作为一个边缘部门应主动赢得领导支持，力争人财物资源的投入。档案机构应积极主动向领导汇报疫情防控档案工作的重要性和人财物资源困难情况，请主管领导向单位人事、财务部门协调档案部门人员配置和财力投入问题，确保档案工作开展所需人财物资源问题，为做好疫情防控档案管理工作创造有利条件。同时，主管领导在各单位中层领导干部工作会议上应反复强调疫情防控档案归档工作的重要性，并就档案工作进行部署，从上到下形成合力，努力配合疫情防控档案专项工作的顺利开展[2]。

制定疫情防控档案工作绩效考核办法，直接与年终绩效挂钩。以疫情防控档案管理规范化为绩效考核标准，以考核标准规范疫情防控档案管理，以年终绩效考核促进各部门通力协作，凝心聚力做好防控档案材料的形成、积累、整理和归档工作。

强化培训指导和监督检查，及时掌握工作进展。疫情防控工作是一项长期性不能松懈的工作，档案机构要随时向各部门兼职档案员传达上级疫情防控档案工作有关的文件精神。不定时地对兼职档案员进行专题档管理专业知识培训，对疫情防控重点部门的材料收集、整理情况要经常主动检查和督促，发现问题及时纠错，从前端控制档案工作开展质量。

将疫情防控档案管理纳入岗位工作职责，确保各部门认真履行疫情防控档案工作任务。单位档案机构必须有担当和作为意识，要将疫情防控档案管理作为2020年度档案工作的重点工作，及时督促各部门将疫情防控档案工作纳入各部门人员工作职责中，并由部门第一负责人直接负责。

丰富疫情防控档案资源，突出本单位防控工作特色，做好敏感材料的安全保密。丰富档案绝对数量的同时，还要确保本单位疫情防控档案资源的优化。以本单位在疫情防控工作中突出自我特色的工作内容为重点，形式要多样化，涵盖文字、图片、图表、音视频、实物、网页等。有了丰富且具有特色的疫情防控档案材料，今后档案开发利用率才会提高，也更具有档案查考性和历史研究价值。另外，在抗疫防控工作中形成的密级和内部资料，一定要注意安全保密。档案管理部门要时刻树立安全观和保密意识，严格执行国家、单位有关保密法规和管理规定，坚决杜绝失泄密情况发生，确保档案实体和信息内容的安全。

综上所述，疫情防控档案管理工作是2020年突然出现的一项重点工作，档案新内容收集工作虽然给档案管理机构带来了巨大挑战，但档案管理者一定要尽职尽责，本着对历史和疾控事业高度负责的态度，主动研究管理对策，深入基层单位，调查梳理，踏踏实实做好疫情防控档案的管理，为日后档案资源最大限度地开发利用而不懈努力。