法治视角下民间体育组织的治理之困与疏解之策*

邢衍安

(北京大学体育教研部，北京 100871)

一般来说，民间体育组织是由公民自愿组成、从事非营利性体育活动的组织，亦称非营利性体育组织[1]。改革开放以来，特别是进入新时代以来，随着国人物质文化生活水平的提高、全民健身活动的广泛开展，民间体育组织在数量上快速增长，在吸纳社会资源、促进全民健身，维护民众体育权益、凝聚社会成员，弥补政府与市场失灵、满足民众体育诉求，传播社会价值理念、推进社会治理等方面，承载和发挥着不可替代的重要价值功能[2]。但由于法律体系不够健全，管理体制尚未理顺，法治模式较为滞后，支持保障机制缺失，民间体育组织自治能力较弱、发展质量普遍偏低，进而导致其社会公信力、认同度不高，严重制约了其健康成长发展，阻滞了其价值功能的发挥。在社会治理背景下，如何破解民间体育组织的治理困境，推进民间体育组织现代化治理水平，最大程度地发挥其价值功能，是摆在我们面前的一个重要理论命题和实践课题。有鉴于此，本研究以法治为理论视角，透析民间体育组织治理的现实困境，探寻其新的治理路径，以期为推进其现代化治理提供借鉴与参考。

1 法治：民间体育组织治理之基

党的十九大报告强调，要“推动社会治理重心向基层下移”，充分发挥社会组织作用，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”[3]。这一重要论述，既强调了民间体育组织的社会治理的重要价值，亦明确了民间体育组织的发展方向。……