权责发生制在行政事业单位会计制度的应用

沈张琴

摘要：权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用，具有一系列的优势，可以更好的推动单位会计工作的合理进行，实现会计信息掌握的准确性和全面性。基于权责发生制特点，分析其在行政事业单位会计制度中的应用方向与方法，争取可以将其具有的优势有效发挥出来，为行政事业单位会计工作综合效率的提高提供支持。

关键词：权责发生制;行政事业单位;会计制度

在市场经济改革的前提下，行政事业单位的工作要点发生了转移，将重点落在为社会提供公共产品服务方面。相应的财政管理模式也需要作出相应调整，以权责发生制来代替以往的收付实现制，对原有会计工作模式下存在的缺陷进行补充完善，可以更加清晰的掌握每个阶段的盈亏，为单位财务管理提供依据，更有利于会计工作的高效开展。

一、权责发生制特点分析

权责发生制作为财务管理的重要手段，能够进一步提高资金流动的统筹效率，对于本阶段已经发生的支出与收取，代表相应的责任已经产生，需要将其纳入本阶段资金统筹管理中。因此可以更加清晰掌握每个阶段资金的流入或流出情况，便于总结每个阶段的效益，确认各个阶段的盈亏，使得行政事业单位的财政情况更加明确，为下个阶段可获收益进行科学预算，将可能面对的资金亏损风险降到最低，提高单位财务管理综合效果。权责发生制相比收付实现制其在行政事业单位会计制度中的应用优势更加明显，提高了会计信息质量与会计业务处理准确性，同时政府财政信息更加透明，这就使得权责发生制的应用，不仅仅是时代发展与单位制度改革的要求，更是推动单位内部财政管理的需求[1]。

二、权责发生制应用优势

（一）先决条件充分

将权责发生制应用到行政事业单位会计制度中，可以说是时代发展的要求，可以促进单位内部制度的改革。行政事业单位引入权责发生制可以说存在先决性优势，其以持续经营和会计分期作为假设条件，归属不同期间的资产、收入、支出等会计要素，并可对付款、收款、预制等下项目做详细记录[2]。与企业会计制度相比，行政事业单位虽然存在一定差异，但是会计分期与持续经营依然为示实质内容，由此为权责发生制创造了先决优势。

（二）执行内容完善

与收付实现制相比，权责发生制资产会计科目内容更加完善，例如针对固定资产方面，收付实现制一直都是以规定资产购入时的原始价值作为计入值，但是在实际的使用过程中必然会产生损耗，这样就决定了账目价值与实际价值之间不相符，加大了单位对资产价值评估的难度，导致最终评估结果可靠性降低。相应的权责发生制则是以实际情况在固定资产中进行计提折旧，以及负债方面是对已经形成的负债进行确认且按期计息。就应用结果可知，两者相比在累计账目与首付款等方面，权责发生制的依据性和准确性更高，这也就决定了其在行政事业单位会计制度中应用的明显优势。

（三）会计行为一致性

就行政事业单位资金来源来讲，权责发生制在会计制度中的應用，可以进一步确保行政事业单位与各方利益相关者之间会计行为的一致性。虽然与企业单位存在一定差异，但是行政事业单位同样需要运营，因此会与银行等其他金融机构之间保持相互沟通，而该类相关机构大部分均是以权责发生制作为会计基础[3]。因此将权责发生制应用到行政事业单位会计制度中，能够进一步提高会计信息质量与会计业务处理准确性，并且还可以促进财务管理制度的完善，以及为社会提供公共服务。

（四）财务报告准确性

对于综合财务报告财务部门已经多次提出了信息合并的要求并给出了合并范围，基于理论方面来讲，生产综合财务报告最直接的方式即进行资产负债表、现金流量表以及资金运营表等部分的合并。但是在实际处理过程中，不同单位以及部门在选择会计基础与会计核算方式时存在较大差异，这样就导致会计信息与实际情况不相符。尤其是收付实现制会计基础失去大量的财务信息的支持，行政事业单位会计在生产综合财务报告时，还需要估算经济业务，使得行政事业单位会计工作难度进一步提高，影响了会计、预算、财务报告三者之间的协调发展。将权责发生制应用到行政事业单位会计制度中，可以使得综合财务报告准确性与有用性进一步提高，作为下一阶段运营决策制定的可靠支持。

三、权责发生制应用方向与要点

（一）全面推行权责发生制

全新的会计制度下提倡将权责发生制应用到行政事业单位中，而想要将其具有的优势全面发挥出来，就需要从实际情况出发，结合行政事业单位的相关性质，为满足经营要求，逐步开展推广计划。权责发生制在行政事业单位会计管理中的应用并未成熟，还存在部分缺陷亟待解决。首先必须要明确权责发生制代表的含义，总结其具有的特点，从单位自身情况出发确定应用要点，确保能够有效按照预定方向稳定发展[4]。面对现存的各种不足，如法规不完善、账目流入流出不相符、会计人员专业能力不足等，还需要有针对性的提出应对策略，以此作为权责发生制落实的基础，推动内部财务管理工作的发展，提高会计工作整体效率。

（二）完善财务管理制度

权责发生制对于行政事业单位的可靠运营有着直接影响，为确保其在会计制度中的可靠应用，结合以往财务管理中存在的问题，首先就必须要基于实际需求基础上对相关管理制度进行完善。制度方面的缺陷如会计制度评估标准低下、滞后，未按照规范实施资产处置，以及账单与实际情况不相符等，成为了限制权责发生制落实的重要因素。对相关法规体系进行补充完善，确定行政事业单位会计工作操作内容，以行政事业单位经营需求和决策方案为基础，遵循行政单位实施方案，为权责发生制的有效落实创造有利条件。并且，要避免出现单方面操作的情况，还应重视行政事业单位会计人员的培训，提高其配合度，正确看待权责发生制落实的必要性，积极学习相关知识，掌握相关制度，更新思想意识，主动参与到权责发生制推行中，不断来提高行政事业单位财务管理工作质量。

（三）建立评价总结体系

评价总结体系是推动权责发生制在行政事业单位有效落实的重要措施，可从该方面着手进行优化。应用权责发生制的目的就是加强对不同阶段资金流入与流出的管理，保证资金流动的完全透明化，更加清晰明确的掌握行政事业单位每一季度的盈利与亏损，为下阶段运营决策的制定提供支持。由此可知每阶段会计工作结束后，评价总结开展的重要性。通过上阶段的评价总结，可以为科学预算下一阶段的资金流动情况，以便于提供资金支配的科学性，为可持续发展提供支持。另外，评价总结体系还可以确定会计人员的工作效果，即定期对会计人员阶段性工作质量进行评价，总结该阶段遇到的问题，并对效果良好的部分给予肯定，适当的给予奖励，以此来增强其工作动力，也可以在一定程度上推动权责发生制在会计制度中的实行。

四、结束语

权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用势在必行，可以加深对不同阶段资金流动的掌握，清晰全面的了解各阶段资金流入与流出的情况，确定本阶段的盈亏情况，同时也为下一阶段的决策提供支持。采取措施来推动权责发生制的执行，对提高单位财务管理工作综合效率具有重要意义。

参考文献：

[1]王丽.权责发生制在行政事业单位会计中的应用研究[J].现代经济信息，2018 （22）：258.

[2]石凤.权责发生制在行政事业单位会计制度的运用探析[J].纳税，2018，12 （27）：64+66.

[3]李朝吉.权责发生制在行政事业单位会计中的应用[J].中外企业家，2018 （21）：29.

[4]李娜.权责发生制在行政事业单位会计制度的运用研究[J].中国乡镇企业会计，2018 （07）：20-21.