县级城市社区网格化管理的困境

黄河浪

摘  要：社区作为城市管理中的基层组织，是一个与群众生活息息相关的基础机构。城市社区网格化管理是基层社区治理的主要手段之一，是依托统一的城市管理以及数字化平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。本文从县级城市社区入手分析了网格化管理实践中存在的问题。

关键词：城市社区;网格化管理;困境研究

社区网格化管理主要以社区为基础，在优化资源结构前提下合理的把社区按照网格化管理的管理方法划分为若干网格单元，在每个网格单元都配备有责任人员，通过对各自负责的网格内的相关信息进行收集、整理和跟踪，运用计算机和网络技术对社区网络进行统一的协调管理，保证网格内资源的有效整合，从而为社区居民提供优质的服务。信息化技术的高速发展为社区的治理带来了智慧化治理模式，把网络信息技术应用到社会基层治理中，建立高效的管理組织，进而提高社会公共服务的效率和质量。然而网格化管理模式是社会建设中的一项新举措，在实践运用中属于探索阶段，因地区差异，城镇化发展水平的不同，在具体运行过程中会存在一定的困境。尤其是县级城市社区政府支持力度不够，大部分社区都存在治理经费不足，社区治理主体以政府和社区管理者为主，县级城市的发展水平造成了资金、技术、人才、体制机制等方面的问题，从而制约了网格化的建设和管理的有效实施。下文从县级城市社区的角度来研究网格化管理存在的几个问题，亟待我们去改进完善。

一、社区工作人员思维固化、管理观念陈旧

社区网格化管理的重点在于及时为社区居民提供优质的服务，但多数工作人员对此认识并不深刻，服务意识薄弱，消极应对分配的工作。在执行基层工作的过程中仅仅执行上级行政部门的指令，很少主动去解决问题，由于工作人员比较熟悉旧的基层管理制度，意识上的转换差不能在新的管理模式中找到定位。另有个别地方的社区管理人员持居高姿态不能深入与社区居民进行沟通交流，难以取信于民，导致网格化管理和服务流于形式。

二、社区平台建设不完善，管理机制不健全

在网格化管理中，要求信息高速的流通，然而传统的社区硬件配备只能满足日常简单的工作需要，根本无法满足大量的信息处理要求，而且很多社区没有专用的网络。政府的各项工作最终都要在社区得到落实，社区网格化管理需要大量的资金，除了硬件的投入，还需要购置相关设备、软件、网络建设等，而且后期的设备维护，人员工资，人员培训等都需要费用，社区经费严重不足，严重影响了网格化平台的建设和管理。而且初具规模有平台的社区进行网格化管理，只是单纯的收集信息进行整合上传平台，功能受到了很大的局限，在一定程度上造成了信息平台资源的浪费。社区网格化缺乏专业化管理，社区网格化管理也缺乏制度化保障，制度设计不尽合理，可操作性不强，容易造成管理混乱，工作人员不作为，乱作为。

三、社区网格化管理专职工作人员匮乏

网格化管理工作具有较强的技术性和专业性，由于信息技术更新换代快，网格化管理不断引入新技术，需要工作人员运用专业技术建设并维护信息平台、服务社区居民。目前，参与实施网格化管理的人员多由社区干部、居民群众担任的兼职网格员，难以承担繁重的工作任务，缺乏主动性、服务不积极的情况。由于网格化管理工作人员专业性不强，专业管理知识匮乏，会出现工作效率低下，工作方法落后，制约了网格化的规范化管理。社区兼职的网格员由于工作量大而繁琐会出现人员频繁流动，尤其是工资和福利待遇无法得到充分保障时，工作人员队伍就会出现不稳定的状况，人员的频繁变动会影响了工作任务的落实，降低了工作效率和质量。

四、社区居民参与度低

网格化管理对基层群众来说是一种新的管理模式，更注重互动和参与，社区居民的积极参与有利于社区网格化管理的深入推进。居民一直认为自身只是社区治理的被管理对象，还没有社区自治的意识，对新型管理模式缺乏认识和信任。而且很多社区宣传不到位，导致很多社区居民还不清楚网格化管理为何物，对社区网格化管理的认知程度较低，参与程度十分有限。当网格员搜集信息时，居民会担心隐私问题泄露，不配合网格员做好信息采集工作，因此整个社区网格化管理即使再完善，也是形同虚设，无法真正做到为居民服务，发挥不了其作用不能形成良性互动。社区管理工作人员与居民之间缺乏沟通，致使信息不对称，居民也难以及时了解社区管理运行的状况，进而无法达到预期效果。

总之，不管是哪一级城市社区都有其共性，社区服务宗旨都是方便群众，服务社会，满足社区居民的社会需求。实践社区网格化管理对增强社区活力、提高社区治理水平，创建和谐民主的社区奠定了良好基础。社区网格化管理处在逐步推广和不断完善的阶段，无论是居民还是网格化管理的工作人员的意识上还没及时跟进，很多社区认为网格化管理只是形象工程和任务工程，做面子工程应付检查。社区网格化管理是社区管理的新趋势，对于社会自治和居民自治具有重要的实践意义，该模式将在摸索中不断走向成熟。我们需要转变思想观念，从服务型政府的角度不断改进和完善网格化管理在社区实践中存在的问题，因地制宜地构建新型社区服务管理模式。

参考文献

[1]  城市社区“网格化”管理模式探析.陈春华 .福建警察学院学报，2017.

[2]  我国城市社区网格化管理问题研究.高梦翔 .河南大学，2013.

[3]  网格化社会管理模式的困境及其完善.孙敏.苏州大学.2014