推进公路行业全面从严治党向纵深发展

□朱永

推动全面从严治党向纵深发展是习近平总书记关于全面从严治党战略思想的重要组成部分，也是党的十九大面向新征程新使命谋划新时代伟大工程和党的建设总要求时所体现出来的战略性认识。近年来，江苏公路行业各级党组织认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持标本兼治，层层传导压力，强化责任担当，全面从严治党取得显著成绩。

一、抓实理想信念教育

理想信念是共产党人精神之“钙”。理想信念坚定，骨头就硬；理想信念动摇，是最危险的动摇；理想信念滑坡，是最危险的滑坡。江苏公路系统在抓理想信念教育中主要从3个方面着手。

1.以教育培训为基础

充分发挥“公路学堂”“网上党校”和“江苏公路”微信公号等阵地作用，教育引导党员干部用党的最新理论武装头脑，增强理论修养和认知，培养坚定的理想信念、扎实的理论基础和辩证的思维能力。加大党员干部培训力度，科学设置培训专题，突出党性修养和道德建设等主题，力求内容丰富、重点突出、形式多样、联系实际，着力提升党员干部精神境界和思想情操。

2.以实践锻炼为熔炉

大力开展“机关干部下基层”活动，组织机关干部深入基层一线当好“观察员”“学员”和“指导员”，广泛听取基层群众意见建议，及时解决热点难点问题，使党员干部在服务基层中接受教育、磨炼意志，锤炼党性、坚定信念。积极探索干部“上挂下派”锻炼机制，使干部接受多岗锻炼，实现增长才干与推动工作的“双赢”。

3.以警示教育为镜鉴

定期组织干部实地参观廉政教育基地，分别邀请纪检监察干部上廉政党课，检察部门同志做预防职务犯罪讲座，老干部、老党员做艰苦奋斗专题报告等，着力加强党员干部理想信念教育和廉政警示教育，筑牢拒腐防变的“防火墙”。

二、抓严党内政治生活

深入开展“规范组织生活”专项整治活动，以严的标准、严的要求、严的措施，推动党内政治生活制度化、经常化、规范化、长效化。

1.落实制度

严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，在保证数量、提升质量、丰富内容上下足功夫。规范填写《党委工作记录本》、《党总支（支部）工作记录本》、《党小组工作记录本》，确保组织生活有痕有印、有据可查。探索建立基层党建“指导员”制度，党建指导员要深入基层了解情况，及时掌握工作动态，指导、督查所联系单位党建工作。

2.增强战斗性

党内政治生活的质量在很大程度上取决于批评和自我批评这个武器的使用情况。根据当前情况来看，个别基层单位仍然存在民主生活会“走过场”的现象。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子。要脱去“隐身衣”、捅破“窗户纸”，真刀真枪、点准穴位、戳到麻骨，让党内政治生活真正起到脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。

3.创新方式方法

采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等多种形式强化党风党纪教育，积极探索符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内政治生活方式方法。适应信息化发展要求，充分利用网站、微博、微信、短信等传播媒介，探索网上组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖。

三、抓牢党内监督

切实用好《党内监督条例》这个全面从严治党的制度利器，从根本上解决党建工作主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党“宽松软”等问题。

1.强化党组织监督

开展党内监督最重要的是组织监督。各级党组织特别是主要负责人，要充分认识党内监督的重大意义，勇于向“体内病灶”开刀。充分吸取落实管党治党责任不力被问责的案例教训，不断创新监督机制、织密监督网络，切实履行好主体责任，种好“责任田”，不断增强积极开展监督、主动接受监督的政治自觉。

2.探索推行巡察监督机制

研究制定党组织巡察工作实施办法，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，对基层党组织和党员领导干部遵守执行党纪党规、落实党风廉政建设责任等情况进行全覆盖巡察，及时发现和揭露问题，充分发挥巡察的震慑作用。

3.落实好纪检监督

各级纪检监察干部要坚守监督执纪问责的职能定位，伸长耳朵、瞪大眼睛，时刻关注干部的思想、工作、作风和生活情况，不断增强发现问题、解决问题的能力。用好信访举报这个党内监督和群众监督相结合的重要方式，认真处理信访举报线索，对信访举报比较集中的基层单位，督促其查找原因、认真整改。

四、抓好执纪问责

必须紧握纪律“戒尺”，严格执纪问责，确保党章党规党纪在全系统内得到有效执行。

1.“预警”要到位

建立电话、短信、信访和网络“四位一体”举报平台，落实健全对党员干部日常工作生活、学习培训、考察调研以及“八小时”之外的监督体系。注重从党员干部工作细节、生活小节等“细枝末节”抓起，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，既管“工作圈”，又管“生活圈”“朋友圈”。在实践“第一种形态”上做足功课，用好谈话提醒、约谈函询等方式，发现问题和线索及时批评教育、督促纠正，对谈话函询的记录和回复认真核实、存档备查。

2.执纪要到位

紧盯年节假期和“四风”问题新情况、新动向、新苗头，重点查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、滥发钱物以及利用婚丧喜庆、升学乔迁等借机敛财方面的违规违纪问题，做到明察暗访不断线、严惩违纪不松劲、一把戒尺执纪到底。深入开展“公车使用”“办公用房”“规范经费管理”“规范项目管理”“在岗不作为、履职不担当”等专项治理，对违规违纪的党员干部，不仅要予以批评教育、诫勉谈话和内部通报等处置，还要坚决给予党纪政纪处分。

3.问责要到位

在履行监督执纪职责的同时，要用好问责这个利器。把“四风”问题作为“一案双查”重点，板子不仅要打在当事人身上，还要打在领导者、监督者身上，既严肃处理直接责任人，又追究领导责任、监督责任。通过压实责任、形成闭环，问责一个、警醒一片，推动监督执纪落实到位。

五、自觉担负主体责任

各级党组织要自觉担负主体责任，不能一谈到监督就全推给纪检监察组织，一出事就把挑子撂给纪检监察干部。各级党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，决不能“只站在田埂上吆喝，不亲自下地扶犁”。要进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任担当，切实把抓好党建作为最大责任和最大政绩，坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，真正成为管党治党的称职书记。

各级纪检监察部门要积极履行监督责任，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，着力加强对基层党组织和党员干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，以重点带动一般，防止“撒胡椒面”“眉毛胡子一把抓”的做法。要进一步加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。对落实“两个责任”不担当、不作为的干部，高悬问责利剑，严格追究责任，层层传导压力，环环提威提锋，形成闭环效应，确保责任不落空。坚持“严”字当头，尤其是对贯彻执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实、选人用人失察、“四风”多发频发等问题严肃问责。通过严肃追责问责，倒逼“两个责任”落实，推动全面从严治党各项任务落地见效。同时树立正确的执纪导向，既要对违规违纪、不作为、乱作为的问题追究责任，也要对无中生有、造谣中伤、诬告陷害的问题严肃追责，为干部澄清是非、消除影响，调动和保护干部工作的积极性。