森林生态服务论证中利益相关者的协同性研究

摘要：随着森林生态环境服务论证的兴起，越来越多的旅游景点开始重视森林认证。认证可以对森林公园的可持续发展起到推动作用，同时有利于提高森林公园的管理水平。本文基于森林认证这一背景，对认证过的景区进行访谈调研，了解认证对利益相关者的影响，并提出对策建议。

关键词：森林生态服务论证;利益相关者;协同性

中图分类号：S718.5

文献标识码：A

文章编号：1004-9436（2020）17-0049-05

0引言

森林认证基于森林可持续发展的思想，根据森林可持续发展管理的一系列复杂的政策和制度，为森林资源丰富的景区的可持续发展提供指导、控制和组织服务。森林认证成功地创造了质量较高的生态环境，保护了生物的多样性，在环境教育方面及旅游产业升级等方面均取得了较明显的成效，形成了具有特色和推广意义的生态旅游模式，也帮助当地居民、投资开发商、旅游者、政府管理部门等不同主体找到了互惠共赢、合作博弈的发展模式。

1文獻综述

1.1森林认证研究综述

1.1.1国外森林认证研究综述

森林认证的标准和原则都是专业的认证机构制定的，通过对森林公园的经营活动进行全方位的评价，提出森林公园可持续发展的要求。国外森林认证较早开始，很多研究者对进行森林认证后的公园进行了调查研究，分析森林认证对他们经济产生的影响。Christine（克里斯汀）和Mark（马克）两位学者对已经通过森林认证的企业进行了调查，研究结果表明该企业对森林认证的市场机制并不是特别满意。作者Melanie（梅兰妮）在论文中通过案例分析得出了一个结论，森林认证有利于加强澳大利亚人工林管理者自身能力的建设，有利于增强管理人员的社会意识。

1.1.2国内森林认证研究综述

森林认证包括森林经营认证和生产销售监督链认证。森林经营认证产品以森林、森林经营单位为对象，国内森林经营部门和生产销售监督链认证要求的主要区别是环境和社会的影响评价，主要体现在森林监测及经营方案方面。对昌化林场的森林认证进行调查，可以发现森林认证有利于促进森林的可持续发展，促进环境友好，为当地社区群众带来利益。白河林业进行森林认证后的收入得到了提高，虽然认证的成本相对来说较高，但是认证也给林业企业带来了相当大的经济效益，不仅有利于森林的可持续发展，而且有利于树立企业形象，消除绿色屏障，保护生态环境和尊重各个利益主体的利益，也有利于对森林认证达到的效应进行分析。吉林省的森林认证经营让企业承认，森林认证有利于促进经济发展，对社会是有益的，还可以促进森林的可持续发展。

1.2旅游利益相关者研究综述

1.2.1国外旅游利益相关者研究综述

国外对旅游利益相关者研究的重点主要是旅游利益相关者的定义和分类、旅游利益相关者的规划和经营、旅游环境伦理与可持续发展中关系到利益相关者的问题以及社区旅游利益相关者及其协调的问题。

1.2.2国内旅游利益相关者研究综述

国内对旅游利益相关者的研究主要是从旅游目的地的管理和开发这两个角度出发。周密和王芳两位作者主要讨论了影响旅游景区利益相关者之间关系的因素;陈慧慧就青湖景区湖社区的发展方式问题进行了研究;作者冯海英主要研究了青海民俗旅游利益相关者的作用变化对土族文化重构产生的影响;范圣圣从陶渊明的思想中分析了田园思想依旧存在的重要性;姚伟在农村改革发展的背景下提出了对农业经营方式进行创新是关键所在。而叶仁杰在文章中描述了乡村旅游点厕所无障碍设施的现状，并提出了相应的对策建议。在旅游利益相关者的定义和研究这个问题上，虽然每个地区的情况都不一样，但是人们的基本认知都是优先考虑并满足利益相关者的诉求，并鼓励他们参与其中。这是旅游目的地产业和旅游企业成功的前提条件。

2各利益相关者的利益与损失

2.1森林认证与利益相关者之间的关系

森林认证的一个重要内容是利益相关者，而满足利益相关者的要求也是森林认证的重要过程。利益相关者是指与森林认证有关的，会对认证结果产生影响或会受到认证活动影响的人。旅游景区因为有他们的存在才能一直经营下去，同时旅游景区的发展也为他们提供了方便。

森林认证的过程关系到众多利益主体，只有在对利益相关者及他们的利益诉求有了充分了解的基础上，才能对利益冲突进行协调，才能促进景区的健康发展。利益相关者包括旅游者、投资开发商、当地居民和地方政府（见图1）。

2.2调研结果

本文的研究对象是已经做过森林生态环境服务论证的景区，包括盱眙铁山寺国家森林公园、虞山国家森林公园和大阳山国家森林公园。对景区负责人进行访谈可以直接了解到，认证后的景区给周围居民带来的影响。由下表可以看出，调研的第一个地方为盱眙铁山寺国家森林公园，通过访谈可以知道，铁山寺里的金诺养老院服务人员50%为当地人，50%为南京人，管理人员几乎为南京人。总人数约800，其中养老院长期服务人员约300人;客房、物流、餐饮、安保等服务不外包，全由金陵饭店、金诺养老院负责。因此金诺养老院的建立为当地居民提供了一部分就业岗位。铁山寺林场的工人大都为之前伐木工厂的下岗工人，降低了工人的失业率。在虞山国家森林公园进行访谈的过程中，可以知道茶厂员工每年固定体检一次，除厨师外，其余人员均为本地人。兴福管理区区域内农家乐数量为55家，几乎为当地居民的住宅改造而成，这有利于提高居民的额外收入。另外，区域内护林员岗位也会优先考虑林场员工和当地村民，保障他们的基本收入。大阳山国家森林公园管理委员会的综合部员工80%以上为当地居民，专业技术人员占总员工的50%左右。旅游景点包括植物园和文殊寺，逢年过节都有大批的旅游者前来，附近很多居民会将自己的住宅改造成民宿，为旅游者提供休息的地方，同时也改善了当地居民的生活条件。因此从表1中可以明显看出，旅游地的发展可以解决当地居民的就业问题，提高他们的额外收入。

森林认证利益相关者调查的结果显示：

第一，在经济方面，森林认证的完成会给利益相关者带来收入。景区的旅游人数显著增加，当地居民的收入不仅仅有农产品的销售收入，还包括农家乐和民宿的营业收入。因此，森林认证有利于当地基础设施的建设，有利于促进当地经济的增长，解决农村剩余劳动力，提高农民收入。但与此同时，也会带来一些负面影响，如旅游者数量大幅度的增长会导致环境被破坏、物价上涨和交通拥堵。这会导致当地居民追求舒适生活环境的权益受到侵害，使当地居民在旅游发展的过程中失去参与权。

第二，在环境方面，认证可以让企业认识到水源地和物种栖息地这样的区域也应该加强保护，从而加强对水源地的监测和对物种栖息地的保护，加深对物种多样性的认识。虽然现在主要在现有保护区范围内对珍贵的生物物种进行保护，但随着保护生物多样性认识的提高，大众保护的意识也会逐渐增强。

第三，在社会方面，森林认证可以提高景区的知名度，完善管理体系和提高森林可持续发展的能力。当地居民是乡村人文资源的重要媒介，有权享受旅游业发展的成果。同时，旅游企业作为专业管理者，拥有先进的管理经验，有利于乡村旅游业的发展，发挥旅游产业对当地经济的带动作用。

3利益相关者之间协同发展的可能性及路径

3.1各利益相关者协同发展的可能性

3.1.1政府与旅游企业

地方政府的目的是为了促进旅游业与经济、环境的和谐发展。旅游企业是旅游城镇化建设的重要经济基础。因此，旅游企业一定会产生对乡村设施的需求和自身利益的诉求。旅游企业的目的是在实现利益最大化的同时，保护当地的文化特色。两者的目标都是一样的，都是为了促进当地旅游产业经济的发展。

3.1.2旅游企业与旅游者

对旅游者来说，旅游行为是悠闲的。一般旅游者都有旅游体验、经历等，他们在很大程度上促进了当地旅游设施的改善和服务质量的提升。旅游企业在满足旅游者活动需求的同时，也要提高经济效益，让企业继续发展下去。同时，旅游者在购买旅游商品或体验当地特色活动时，也能够获得精神上的愉悦与放松。

3.1.3旅游企业与居民

旅游企业可以向当地居民提供就业岗位，拥有一定文化水平的旅游企业管理者可以参与当地的旅游管理，帮助当地居民提高自己的家庭收入。而居民对旅游资源特色的积极推动和对绿色自然资源的可持续发展有一定的保护作用。居民消费也支撑着当地经济的繁荣和旅游企业的发展。

3.1.4旅游者与居民

旅游者通过购买商品或服务给居民提供收益，给当地居民提供额外收入。旅游者对旅游城市的基础设施、自然环境等也有较强的消费需求。旅游者的主要动机包括良好的消费方式和生活环境品位，而居民能通过旅游活动获得经济收益。

3.1.5当地政府与居民

在旅游城镇建设的过程中，政府是公共利益的管理者，通常会用长远眼光判断城旅游城镇建设的利弊，维护当地居民的公共利益。

3.2利益相关者矛盾协调路径

3.2.1加强各个利益相关者的有效沟通

旅游利益相关者之间矛盾产生的原因主要是各个主体之间沟通不畅、难以协调，因此有效的沟通协调机制是很关键的。当地的旅游产业得到发展时，每个利益相关者都想在发展的过程中獲得更大的利益。基于这个目标，政府首先要建立完善的沟通渠道，充分了解各利益相关者的诉求，并通过调研了解市场竞争、生态环境、旅游管理以及服务方面的情况，找出它们之间的矛盾。其次，要对各个利益相关者进行协调管理。最后，居民作为人文资源的传承者，其作用也不容忽视。要引导他们参与交流决策，积极鼓励居民对旅游建设的开发决策提出建议，并积极采纳他们的意见。

3.2.2开发符合旅游者需求的特色产品

乡村旅游市场的重要组成部分之一是旅游企业，旅游企业为旅游者提供旅游产品，能够直接影响旅游企业的旅游体验和感受。由于各个旅游企业的信息不对称，因此很多时候，旅游企业生产的产品差异化不明显，出现不利于市场发展的跟风经营和恶性竞争。所以，旅游企业可以通过网络信息服务平台宣传相关的企业信息和品牌特色，这不但方便其他企业查看，也有利于寻找自身的旅游项目特点，实现旅游产品的多样化，使旅游者获得更好的旅游体验，满足不同层次旅游者的需求，实现供需的平衡和数量、质量的优化。与此同时，也有利于旅游产品供给和旅游者需求的契合，缓解错位的矛盾。

3.2.3资源开发与环境保护并重

在开发旅游资源时，政府要进行规划，把保护自然资源放在首位，对旅游企业的开发和经营发挥监督作用，规范企业的行为。与此同时，保护居民的合法权益也是政府义不容辞的责任。而满足旅游者的旅游需求是旅游企业需要做好的事情。一方面，政府的作用是协调每个利益相关者的关系，因为政府不仅是推动旅游产业发展的主要动力，也是乡村设施建设的主体，更是旅游地环境的保护者。所以政府的任务就是协调各利益主体的相关利益关系，对自然资源进行科学有序的开发，监督企业遵守环境保护的政策，做到开发和保护的同时进行。另一方面，在进行产品开发的时候，要充分利用当地的优势和资源，就地取材，在发展经济的同时，保护好当地的传统文化特色和自然生态风格。

3.2.4提高旅游目的地的服务水平

乡村旅游业的发展对我国新农村的建设具有一定的积极作用，不仅可以满足城市居民的旅游需求，还为留在农村待业的群体提供了一定的就业岗位，解决了他们的失业问题。但是我国农村地区的居民文化程度普遍较低，缺乏服务意识，这会影响他们开展旅游工作时的服务水平。所以说，当地政府及旅游企业可以适当组织一些服务培训，让服务人员定期参与培训，提高他们的专业素养。服务人员增强自身的服务意识，了解旅游资源的特色，有利于他们在服务旅游者的时候提高自己的接待能力，全方位地、更好地满足旅游者的需求;有利于旅游者感受当地独有的文化特色和产品特色，获得不一样的旅游体验，为旅游业的可持续发展提供源源不断的动力。这也是提高当地居民参与感和优化旅游者体验感的重要突破口。

作者简介：张念哲（1997-），女，安徽滁州人，农村发展专业硕士研究生，研究方向：旅游规划。