面向2035 的中国老年教育

【内容提要】本文以中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》这一文件为切入点，提出2035年在中国全面实现现代化的进程中，作为终身教育重要组成部分的老年教育也必将全面实现现代化。文章认为，老年教育现代化是世界老年教育发展的必然趋势，而从当今中国现有国情和老年教育发展现状来看，推进中国老年教育现代化的宏观大环境已经基本形成，并据此提出中国老年教育2035实现现代化推进方略。

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2035就是十五年后的未来，是中国全面实现现代化的时间节点。2035中国将全面实现现代化，同时，中国教育也必将实现教育现代化，而老年教育将与中国教育同步发展。那么，面向2035的中国老年教育，就是实现现代化的老年教育。

一、老年教育现代化是世界老年教育发展的必然趋势

当今时代在科技飞速发展的支撑下，全世界都在以日新月异的速度向着现代化发展。现代化是人类文明史上最为重要的发展步骤，也是必然阶段。

1.在社会现代化大背景下，老年教育现代化势在必行

社会现代化是一个利用现代科技全面改造人类生存条件的持续过程。在这个过程中，教育现代化是整个社会现代化结构中的一个能动的重要元素，是现代经济、文化、科技、生活方式、生存理念等的必然要求。而教育现代化区别于传统教育的鲜明特点之一，就是教育的全民化和终身化，老年教育也因此凸显出其重要地位。

老年教育的现代化既在一定程度上体现了社会现代化和教育现代化的层次，成为检视社会现代化水平和层次的一个基本指标，同时又是社会现代化和教育现代化的基本目标之一。老年教育事业必须跟上整个社会现代化发展的进程，才能注入活力，深入人心，逐步迈入快速、高效、人本、法制、和谐、稳定、可持续的成熟发展期，并产生更积极的社会价值与效益。因此，无论是主动迎合还是被动接受，老年教育必将不可避免地受到现代社会和教育发展的影响和推动，成为整个社会现代化的积极参与者，进而与社会和教育同步迈入现代化。

2.老年教育现代化已经成为全球现象

纵观世界上发达国家的老年教育，如法、英、德等欧洲国家，以及美国、澳大利亚、日本、韩国等，尽管各国的老年教育组织和机构不尽相同，但总体上老年教育与各国国民教育并无严格区分，教育技术层面上也无明显的特殊差别与年龄划界，而是完全融为一体。也就是说老年教育并非独立的体系，而是整个国家终身教育体系的重要组成部分。因此，无论是教育理念、教育目标，还是具体的教育组织过程，老年教育都体现了发达国家现代化教育的鲜明特点，即与整个国家的政治经济发展密不可分，既是其教育现代化的基本目标，也成为教育现代化的显著成果。此外，发达国家推进老年教育应对人口老龄化各具鲜明的现代化国家特色，都以适应现代化历史进程为基调，以立法和政策为老年教育发展提供保障，印证着老年教育现代化必须走法治化道路，有政府政策支持的基本通则和基本要素。由此可见，发达国家的老年教育现代化已经成为普遍现象，也必将成为全球趋势与全球现象。

二、中国老年教育现代化的宏观环境基本形成

中国老年教育现代化的进程，应置于中国经济社会发展和老年教育发展的大背景下来审视。我们认为，从当今中国现有国情和老年教育发展现状来看，推进中国老年教育现代化的宏观大环境已经基本形成。

1.国家政府层面顶层设计不断完善

党和政府对老年教育的重视和支持，重点体现在一系列有关发展老龄事业和老年教育事业的政策法规的出台，以及发展老年教育不断完善的顶层设计。2016年至今，国家层面就出台了一系列规划和政策，如，2016年3月颁布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中提到“发展老年教育”。这是从政府国民经济和社会发展的战略高度提出的。紧接着，2016年10月，国务院办公厅印发了《老年教育发展规划（2016—2020年）》。这是从大教育的角度为老年教育颁布的专项规划。2017年2月，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》颁布，其中有发展老年教育的专门一节。这是从老龄事业角度提出了老年教育的任务。2019年2月，颁发了《中国教育现代化2035》以及《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，其中提到了老年教育及其现代化发展问题，等等。

此外，老年教育发展也有法可依，如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等对老年教育都有规定。由此可见，以立法和政策作为老年教育发展的保障，印证着中国的老年教育已步入法治化发展道路。有法律依据，有政府政策充分的支持，说明老年教育已具备适应现代化历史进程所需的基本通则、基本要素和环境条件等。

2.国民教育现代化水平提升为老年教育现代化作出示范

中国改革开放四十多年来，教育现代化取得了历史性进步。中国教育成为世界上规模最大、发展最快、现代化水平得到全面提升的伟业。首先，中国的高等教育已跃上新的台阶，科技人才培养和创新服务能力明显增强；其次，职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，在改革创新中加速发展；其三，基础教育水平全面提升，中国已跻身于世界免费义务教育水平较高的国家行列；其四，教师队伍整体素质和水平明显提升；其五，教育法治建设开辟了新局面；其六，教育对外开放不断扩大和推进；等等，这些都是中国国民教育向现代化迈进的标志。

国民教育向现代化快速迈进，不仅为中国老年教育现代化作出了示范，而且为老年教育确立了现代化的办学理念，创造了良好的办学氛围，并为老年教育现代化提供了必要的和可共享的教学资源、教学内容、教学方法和教学手段。

3.中国老年教育的丰硕成果为实现其现代化提供实践基础

中国老年教育事业自1983年起步以来，其发展速度之快，社会影响之大，教学效果之好，超过了人们的预料。据不完全统计，截止到2018年底，全国已有老年大学6.2万所，老年学员1000多万人。已逐步形成了省、市（地）、县（区）、街（镇）、村（居）五级纵向行政办学网络，形成了组织部门老干部局系统、教育部门高校和远程及社区系统、文化部门文化（群艺）馆系统、民政部门养老机构系统、卫健委老龄委系统、企事业单位及军队干休所系统、社会力量民办系统七大系统的横向办学体系。一个全方位、多层次、多学科、多功能的老年教育办学体系逐渐成形，并受到千百万老年人的欢迎。

三、中国老年教育2035实现现代化推进方略

推进中国老年教育现代化，从宏观格局看，应与国家发展战略相一致。国家战略是2020年全面建设成为小康社会，2035年成为全面实现现代化社会。教育战略是2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。2035年全面实现教育现代化，成为教育强国。老年教育是国家大战略和教育战略的一部分。为此，结合国家和教育战略的目标，老年教育现代化2035的整体目标可概括为：建立适应现代社会进程、科学应对人口老龄化的现代教育模式；建立适应培养现代老年人、促进老年人全面发展的教育模式。为实现整体目标，老年教育现代化进程的具体推进方面如下：

1.课程现代化是老年教育现代化的核心

老年教育现代化最终要体现在对老年人的培养活动产生决定性作用上，就必须通过课程现代化直接作用于老年人。因此，课程现代化是老年教育现代化的核心。课程现代化必须通过规划、设置、安排满足现代老年人各类学习需求的丰富多彩的课程，使课程本身实现现代化。课程现代化可以通过对已有专业课程结构的不断调整和优化，首先是对受欢迎传统课程的不断充实，并融入现代思想理念、科学内容和现代手段，使老年学员学得快、记得牢、用得上；其次大力开发现代科技知识含量高的课程，使老年学员紧跟科技发展的步伐，不落伍、不过时、不老化。如此，不断创新、调整、充实、优化老年教育课程，使之不断趋于科学合理。而不断趋于科学合理的课程设置和优化过程，就是实现老年教育课程现代化的过程。

2.师资现代化是老年教育现代化的关键

任何有关教育现代化的思想和措施，只能通过教师的教育教学活动来实现；现代化的教育体系也只能通过千百万教师的教育实践活动来构筑。老年教育的教师是中国老年教育的参创者和实践者，也将是老年教育现代化的开拓者。老年教育的现代化是物质、观念、制度、方法、手段等多层面向现代化推进的过程，这个过程的每一个层面都离不开教师这个主体。因此，老年教育的教师首先要具有现代教育的思想和观念，其次要具有掌握和运用现代科技信息技术的方法、手段、开展教学活动的能力等。更重要的是建立现代新型的师生关系，即变传统的“教师中心”“学生服从”单向独白式的关系，为现代民主平等的对话互动关系。使老年教育成为人与人之间精神契合、心灵沟通的活动。

3.管理现代化是老年教育现代化的保障

从宏观老年教育管理体制来看，中国老年教育办学主体呈多元化现象，管理体制也呈多元化状态。各种办学主体及办学体制都有自身优势。就当前发展趋势而言，老年教育管理体制倾向于趋同，即无论办学主体是谁，均可由教育部门统一管理，即“管办分离”。这种管理趋同的趋势有助于老年教育实现现代化。未来在“管办分离”的前提下，教育部门统管下，树立老年教育管理理念的现代化，并在现代化理念指导下形成老年教育管理现代化体系。

从微观老年大学管理方面来看，实现科学的信息管理是管理现代化的重要措施。由于信息化管理使老年大学管理组织机构可以发生新的变革，减员增效，强化全面、全程、全员管理。可以形成全方位互动，如老年学员与学员、教师、班级、学校实现互动；授课中教师与学员互动；管理中领导层与管理人员、教师、学员实现互动；招生中老年大学与社会实现互动等等。此外，促进传统教学方式向现代方式的转变也是教学管理现代化的重要内容。

4.建立现代化目标体系是推进老年教育现代化的灵魂

目标是现代化活动的未来指向，它既是现代化活动的预期，又是对推进现代化活动结果的超前反映。建立目标是老年教育现代化的内在动力。鉴于全国各地经济社会现代化发展水平不平衡，呈现多层、分层现象，整个中国老年教育现代化推进也会步调不一，因此，老年教育现代化目标的构成也必然会有层次性和阶段性。建立科学的、可行的老年教育现代化目标体系，要根据中国各地区老年教育发展不平衡的实际情况不能“一刀切”“齐步走”，应遵循多样化的策略和措施，分区域、分层次、分阶段逐步推进的原则。此外，还要根据各地区老年教育发展的优势和特长，采取扬长避短、发挥优势、特色优化的方针。

中国老年教育是在国家改革开放、社会现代化建设的潮流中崛起和发展的。在当今信息化、全球化、老龄化交织构成的时代背景下，面向2035的中国老年教育，正在现代化的康庄大道上阔步行进着，2035老年教育必将在教育现代化的高速列车上勇往直前！