图书馆图书采购中的问题及对策研究

姚春玉

（柳州市图书馆，广西 柳州 545001）

0 引言

图书馆承担着传播知识和从精神上教育引导民众的重要职能，提供高质量的图书，是图书馆实现这一职能的重要保障。因此，在图书馆管理中，图书采购工作是较为重要的管理内容，该工作质量直接影响着图书馆的服务质量。图书采购人员需要在规定的经费下做好图书的采购，保证采购图书的质量以满足读者的需求。 所以在开展采购工作时，采购人员要充分了解当前图书采购的途径和方式及各种途径和方式存在的问题，针对问题调整对策，保证采购质量。

1 图书采购途径与方式

图书馆图书的采购途径一般有两个：政府采购和自采。

1.1 政府采购

政府采购即政府采购机构就辖区内图书馆的图书采购项目向社会公开招标，只有中标的供应商才有资格向图书馆提供图书。政府采购的采购方式有目录采购和现采两种。[1]目录采购是政府采购部分的主要方式。 中标供应商提供各大出版社的书目，采购人员根据本馆采购计划采选图书，制作并发送订单，供应商按订单配货。这种方式方便快捷，节省时间和人力。现采也是图书采购的重要方式。这种方式可以让采购人员触摸翻阅到图书，对图书质量有更直观的感受，采购高码洋典藏图书，现采是最好的方式。 此外，现采让采购人员有机会接触到出版界和其他图书馆同仁，了解图书市场动态，开阔眼界，更有利于图书采购工作。

1.2 自采

预留自采经费是图书馆更好地服务读者、更好地进行馆藏建设的一项措施。读者的一些个性化需求可以用自采经费满足，一些政采难以买到的典藏文献和一些急需、稀缺的图书文献可以用自采经费购买或专项订购。[2]自采的方式有网上购买、本地书店采购和自采专项采购，这几种方式及时、灵活，是主要采购方式的重要补充。

2 图书馆图书采购存在的问题

在图书采购的两种途径中，自采途径图书馆握有主动权，一般是根据需要，精准下单，图书质量一般有保证，但这只是图书采购的一种补充，图书采购的主流途径依然是政府采购，本文主要讨论政府招标采购部分经常出现的问题。 由于供应商的逐利本能，政府招标采购图书常常出现以下问题。

2.1 最低价中标

通过招标的方式来采购图书，能够保证采购到更加优质的图书，有利于提高图书馆的图书服务。 但是在进行图书招标采购过程中，容易受到各种因素的影响和制约，比如采购成本，因为大部分图书馆的采购成本有限，招标条件的设定中，低价所占权重大，得分高，所以在招标中，常常都是低价者可以中标。但是部分图书供应商虽然取得了图书的采购标，但是由于中标价格比较低，利润较低，为了保证利润，会给图书馆提供一些价格比较低质量也差的图书，从而影响整体采购图书的质量。

2.2 特价书冒充正价书

图书馆的图书收藏重点是出版时间在三年内的正版图书，这类图书的数量比较多，知识也比较专业和系统化，能够体现出当前我国社会的发展水平。 但是这类图书的价格比较高，折扣固定的情况下，图书的进价过高，会直接影响供应商的利润。 而特价书的价格比较便宜，但是相对来说，质量较差，比如存在印刷错误或者模糊的问题。但是部分经销商为了获取更多的利益，会将部分特价书充当正价书销售，从而影响了图书馆的采购质量。

3 图书馆图书采购常见问题的对策

3.1 加强对采购流程的公开

为了保证图书采购质量，图书馆应当制定相应的解决对策。首先，要加强对采购流程的公开，在图书采购中，即使是采用招标的方式，也只是解决了图书采购价格的问题，但是没有解决合作问题，加强对合作商的筛选也是保证采购质量的重要因素。 在采购中，图书馆要明确图书采购的种类、数量，为了保证采购的科学性和合理性，图书馆应当成立专门的采购小组，并且由多个部门共同组成，比如纪委人员、读者代表、图书馆馆长等。[3]采购人员在进行图书采购过程中，应当向领导小组说明当前采购存在的问题，遇到的难题，比如特价书充当正价书的问题，如何解决这些问题的措施等都应当进行详细的说明。如果是比较大型的图书馆，在制定采购订单的时候，不仅要经领导小组的同意，更是要经相关专家的论证后才可以确定采购订单，然后再交给供应商。在验货的时候，图书采购领导小组应当核对采购目录， 然后做好现场抽查工作，避免采购环节出现腐败现象。 做好整个采购环节的公开，实现阳光采购，是保证图书采购质量的重要措施，图书馆应当重视该项工作。

3.2 完善采购合同

在进行图书采购过程中，要重视对采购合同的完善，在开展招标采购的时候，图书馆会通过发布公告的形式来公告需要采购的图书种类数量、 采购的方式、要求、条件等进行全面的公告，然后招标人要根据投标人的应标书进行评价，最终选择恰当的中标人，最后签订采购合同。 在进行采购合同拟定过程，图书馆应当将自己在图书采购中的需求体现出来，避免出现合同纠纷的现象。 在拟定图书采购合同的时候，采购领导小组成员之间要做好充分讨论论证，避免出现不必要的问题，减少弃标或者违约等问题的出现，保证采购质量。 关于一些惩戒条款，图书馆要在合同中明确列出，避免中标商出现一些不诚信的行为，进而影响图书采购质量。 在招标过程中，为了保证供货质量，图书馆可以选择多家投标人中标的情况，通过对比选择最后的合作商。为了避免在招标过程中出现贿赂的行为，图书馆也要做好对整个招标过程的监督，提高招标的公开性和透明性，实现全民监督。[4]

3.3 加强对采购过程的控制

做好对图书采购过程的控制，是保证采购质量的重要前提，第一，采购人员要制定合理的采购目录。由于图书馆采购人员很难在同一个信息网站中获取所较多的图书信息，所以图书馆在制定采购目录的时候，要做好调研工作，明确采购图书的领域，确定合作出版社，然后再直接向出版社索要图书目录，从而选择，制定出最终的采购目录。 第二，在图书配送中，由于部分图书的进货量比较少，或者进货价比较高，往往部分出版社就会拒绝配送图书，针对这样的问题，图书馆应在合同中明确配送，如果出现拒配的问题，则可以按照合同约定追究责任。 第三，当完成图书采购之后，采购人员要做好对图书的质量验收，验收人员要根据采购清单来验收图书。

3.4 对特价书和正价书分别进行采购

因为图书馆的采购经费是有限的，而且也并非所有特价书都是不能进行正常阅读的，所以图书馆可以购买一定数量的特价书，从而更好地节约采购经费。[5]但是在采购特价书和正价书的时候，应当分别进行，避免出现特价书充当正价书的问题。在进行特价书采购的时候，应当选择现场采购的方式，因为现场采购可以直观看到特价书的质量，保证能够采购到物美价廉的书籍，有效地节约图书采购经费。 在采购特价书的时候，采购人员应当先进行市场调研，了解当前特价书的市场以及价格，经过多家对比后，选择恰当的供应商，保证特价书的质量。在购买正价书的时候，采购人员则可以按照一般的渠道进行选购，但是一定要和特价书区分，保证图书质量。

总的来说，我国经济、信息技术的快速发展，给当前图书馆采购工作带来了发展机遇，所以图书采购人员要加强对采购方式的创新，树立现代化的采购思维，完善采购方式，成立完善的图书采购体系，在满足图书馆图书需求的前提下更好地节约采购成本，促进图书馆的发展。