行政事业单位如何加强会计监督

蔡晖

摘 要：在市场经济条件下，我国行政事业单位进一步优化和改进自身的会计体系，加大会计监督管理力度，充分发挥内部控制的作用，由此使事业单位的财务管理质量和效率得到明显提升。然而，也要看到，在行政事业单位的会计监督工作中仍然存在一定的问题或者不足，针对这样的情况，需要把握问题的根源，以建立健全制约性的会计制度为基础，更好的执行会计监督管理对策。基于此，本文重点探讨行政事业单位中会计监督的工作内容，所起的重要作用，以及具体环节存在的问题和应对策略等，希望本文的分析可以为行政事业单位更好的进行会计监督管理做出一定的贡献。

关键词：行政事业单位;会计监督;作用;问题;应对策略

目前，从整体上来看，我国行政事业单位在财务管理和会计监督等相关工作方面取得了可喜的成绩，有长足的进步，但是会计监督体系并不够健全完善，会计信息不够系统完整等，此类问题对于我国行政事业单位经营和发展造成很大的阻碍。对此，需要着重认识到行政事业单位会计监督的重要作用，以及在具体监督管理过程中存在的问题，并找到问题的根源，鉴定执行会计监督管理策略，这样才能使我国行政事业单位会计监督管理工作呈现更加良好的效果。

一、行政事业单位会计监督工作的主要内容分析

（一）全面深入的监督管理行政事业单位的收入和支出

在实践的过程中，要结合具体情况更严格细致而且全面的监督行政事业单位经营发展过程中所涉及的各类收入和支出情况，使各项收支活动符合国家的会计准则、制度及规定要求，确认各项支出的科学性合理性，使其与事业单位的持续稳定发展相适应。

（二）全方位多角度的监督行政事业单位的预算体系

在行政事业单位的会计监督工作中，要结合实际情况更好的建立健全预算体系，并对该体系进行多元化多角度的监督管理，以此充分确保行政事业单位的财务预算能够更合理更高效，确保单位的资产利用率能够得到显著提升，这是至关重要的环节。

（三）定期审查行政事业单位的资产管理情况

在行政事业单位的经营和会计监督工作中要着重做好资产管理的现状分析和研究工作，并且定期对管理动态和现状进行全面细致的审查，严格的检测和监控，以此充分确保整体资产利用率能够得到最大化的提升。

（四）更有效的监督行政事业单位的负债管理情况

在行政事业单位的运行过程中，不可避免的会存在一定程度的负债，在最新的预算法中，就针对行政事业单位的举债条件和举债额度等相关情况进行了严格细致的限定，而会计监督工作也要着重做好负债管理情况的监督和把关工作，通过对负债情况实现全方位监督管理，这样可以使其举债风险进一步降低。

二、行政事业单位内部控制所起的主要作用

（一）能够切实有效的提升组织体系运行效率

行政事业单位的组织结构相对来说比较复杂庞大，建立健全科学合理的内部控制体系，加大内部控制的力度，这样能够使组织体系的运行效率得到充分提升，在这个过程中有着十分关键的作用。在实践的过程中，构建在制约性基础上的财务管理体系，能够使管理会计的监督管理作用和优势得到充分的发挥，而在制约性财务管理会计的组成结构中，会计监督体系是其中至关重要的组成部分。所以针对这样的情况，构建会计监督体系，加强内部控制的力度，使会计监督体系得以有效运行，能够确保行政事业单位各项经济收支工作能够平稳有序的推进，使组织体系运营效率得到显著提升。

（二）更有效地推进廉政建设

在行政事业单位的经营管理工作中着重加强会计监督，做好内部控制工作，对于我国廉政建设是十分重要而且必要的。在行政事业单位的廉政建设过程中，更加真实有效、而且完整客观的会计信息，是廉政建设的重要参考依据和信息基础，结合具体情况构建具有制约性的系统化全面化的会计监督体系，这样能够从源头真正意义上有效规避行政事业单位乱收费的问题，与此同时，也可以使行政事业单位公款支出随意性比较大等类似现象得到有效避免。

三、行政事业单位会计监督过程中存在的主要问题

（一）会计监督意识不强

从实践中来看，很多行政事业单位的管理层和决策层并没有高度重视会计监督工作，会计监督意识不强，法律观念比较淡薄，往往更重视从业人员的职业道德和职业素养等相关方面，在监督管理工作中往往比较随意，在思想层面并没有高度关注会计监督的相关内容，对于有效构建行政事业单位内部监督、国家监督和社会监督三位一体的会计监督模式没有真正意义上深入了解和掌握，更没有切实践行。

（二）未真正建立健全会计监督体制和监督机构

很多行政事业单位在管理实践中往往安于现状，缺乏积极性，主动性和创造性，并没有真正意义上结合自身的实际情况建立健全会计监督管理体系和机制，缺乏应有的系统化，完善化的监督机构，很多制度或者机构往往形同虚设，在实践的过程中并没有真正意义上践行落实到位，某些行政事业单位的监督人员往往有名无实，并没有真正意义上执行领导决策，并没有在财务管理岗位上体现出会计监督的核心作用，许多行政事业单位缺少应有的会计监督机构和专业人员，在实践中往往存在一人多岗的问题，相应的岗位配备也不够科学合理，岗位职责不够明确，相关人员缺乏应有的职业技能和业务水准，无法提升会计监督的质量。

（三）财务纪律不够严谨

从实践中来看，某些行政事业单位把应该由本单位收取的相关费用转移到新增设的相关部门中去进行收取，这样使得预算外的资金出现了转移，更有甚者，存在乱支滥用等问题，充分体现出在财务纪律的执行过程中不够到位，缺乏应有的监督管理，与我国现行的财经法律法规严重不符，而這对于行政事业 单位的可持续发展会造成严重影响。

四、加强行政事业单位会计监督的应对策略

（一）要着重提升会计监督管理意识，加大会计监督的重视程度

要充分确保行政事业单位的决策层和领导层高度关注会计监督的重要性和必要性，提升会计监督管理意识，针对相关领导和管理人员要定期培训和再教育，使其知识和理念能够得到持续不断的更新，进一步增强会计监督意识和理念，具备相应的法律意识和管理观念，能够真正意义上以身作则，高度重视会计监督的各项工作，进一步明确自身的职责和使命，着重担负起本单位的会计机构和人员的监督管理工作。同时，要从思想层面自上而下的推进会计监督各项事宜，推进会计监督管理人员的在岗学习和教育，为其提供更多的培训和学习平台，以此为会计监督工作顺利推进提供必要的条件。

（二）进一步建立健全与本行政事業单位相适应的会计监督制约机制

要根据行政事业单位内部控制体系的建设工作和单位的工作实际和性质，贯彻落实全面性，制约性的基本原则，建立健全更系统完善的会计监督制约机制，并确保各项制度内容能够得到真正意义上的落实和执行。针对某些和钱物相关的事情，必须要多人分工办理，特别是针对会计核算而言，要贯彻落实复核制度，在印章管控方面要确保多人保管，在会计出纳分工方面要科学合理，充分明确。同时，要制定更系统完善而且具有可行性的审批程序，使各项支出符合国家法律法规和制度要求。

（三）进一步加强行政事业单位的法制观念

行政事业单位的会计监督工作中，要充分结合全新的《会计法》《行政事业单位内部控制规范》等相关内容，并且制定出与本单位相适应的规章制度和管理细则，确保自身的会计监督工作能够充分实现规范化和制度化。同时，要把单位负责人当做第一责任人，进一步加强廉政建设，切实有效的开展各类预防职务犯罪、杜绝腐败的教育活动，加大培训的力度，进一步提升相关人员的专业技能和守法意识，使会计监督工作能够有法可依，平稳有序的推进。

五、结语

在行政事业单位的经营发展过程中，会计监督是其中至关重要的工作，在行政事业单位在各项管理工作中有着十分关键的作用，行政事业单位要高度重视会计监督机制的构建工作，对其进行不断的完善，进一步提升资金管理水平，杜绝腐败，维护国家资产的安全，以此充分确保国家利益得到充分维护。

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