我国城市地铁建设现状与发展战略分析

周庆合

摘要：随着社会的不断发展，人们的生活水平有了很大提升，私家车的数量是越来越多，城市交通越来越拥挤。在城市发展中，为了更好的缓解城市交通压力，很多城市开始修建地铁。本文主要对我国城市轨道交通发展的历程和城市地铁建设的发展战略进行了阐述，以供参考。

关键词：城市地铁：现状;发展战略

随着城市化进程的加快、汽车的普及， 由于道路资源的低效率分配利用以及市区道路的结构性缺陷等原因， 使得城市交通问题日益突出。解决城市的交通速度问题， 不能仅仅把希望寄托在无休止的增加道路上，而轨道交通正是解决长期交通堵塞的较好方案。

中国城市地铁建设正处于起步阶段， 将地铁交通建设成可持续发展的网络， 促进社会和谐发展， 进而促进我们国家整体的社会和经济的可持续发展， 将是我们国家和政府所面临的重要课题。政府在解决人民群众基本需求， 特别是交通需求方面的任务异常艰巨和繁重。公共交通需求急剧上升， 修建地铁和轻轨已是各大城市基础建设的必要内容， 是现代化大都市的标志。

1发展城市轨道交通的重要意义

国外大城市交通发展的经验证明， 单靠路面交通不可能从根本上解决城市交通问题。我国高度密集的城市居住人口和有限的道路空间资源， 决定了我国要优先发展“人均占用道路空间资源最少、能耗和污染最低”的城市轨道交通系统， 实施城市交通可持续发展战略的同时， 我国城市普遍面临着严峻的交通和环境问题， 诸如中心区交通拥堵、空气质量下降、停车场地缺乏等。由于城市轨道交通具有运量大、快速、安全、准时、污染少、受气候条件影响小等特点， 将会大大缩短整个城市空间、时间和地理距离， 改变城市用地规划、布局以及人们的思想观念， 并将大大加快缩小城乡差距和区域城市化的进程。另外， 从环境保护的角度看， 对应于每一单位运输量的能源消耗量， 轨道交通系统仅为公共汽车的3 /5， 私人用车的1/6。同时， 城市快速轨道交通是一种污染较少的交通方式， 其减少的大气污染物排放量的效果也是非常明显的。因此， 从国情出发， 基于对环境可持续发展、城市发展及缓解交通压力的考虑.我国的一些大中型城市必须通过快速轨道交通的建设来改善区域内的交通结构， 进一步增强市区的活力。

2我国城市轨道交通发展的历程

我国的城市轨道交通， 经历了40 多年的发展历程。总结发展过程， 大致经历以下几个阶段：

2.1 起步阶段

从20 世纪50 年代， 我国开始筹备地铁建设， 规划了北京地铁网络。1965 ～ 1976 年建设了北京地铁一期工程（ 54km） 。当时地铁建设的指导思想更注重人防功能。随后建设了天津地铁（ 7.1km， 现已拆除重建） 、哈尔滨人防隧道等工程。

2.2开始建设阶段

20 世纪80 年代末至90 年代初， 由于城市规模限制及道路等基础设施比较薄弱， 北京、上海、广州等特大城市的交通问题非常突出。以上海轨道交通1 号线（ 21km） 、北京地鐵复八线（ 13 .6km） 和地铁一期工程改造、广州地铁1 号线（ 18.5km） 等建设项目为标志， 我国内地真正以城市交通为目的的地铁项目开始建设。台湾省台北市也于1997 年3 月开通了第一条地铁线路。

2.3建设高潮开始阶段

进入20 世纪90 年代， 随着上海、广州地铁项目的建设， 一批城市包括沈阳、天津、南京、重庆、武汉、深圳、成都、青岛等开始计划建设轨道交通项目， 并进行了大量的前期工作。

2.4调整阶段

由于各大城市要求建设的地铁项目较多， 且在建地铁项目的工程造价较高， 1995 年12 月国务院发布国办60 号文， 暂停了地铁项目的审批， 并要求做好发展规划和国产化工作。同时， 国家计委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政策。至1997年底， 提出以深圳地铁1 号线（ 19 .5km） 、上海轨道交通3 号线（ 24.5km） 和广州地铁2 号线（ 23km） 作为国产化依托项目， 并于1998 年批复了上述三个项目的立项， 从此城市轨道交通建设项目重新开始启动。

2.5建设高潮阶段

随着国家政策的制定，我国各大城市都鼓励建设地铁交通，期间我国许多城市重新进行地铁项目申报，使得该阶段地铁建设速度远超之前30年的建设速度。

3城市地铁建设的发展战略

3.1科学制定建设标准

相较于北美、欧洲及日本等国家和地区，我国城市地铁发展起步较晚，相关的地铁建设标准也不健全，无法有效地指导国内城市地铁建设项目有序开展，所以为了更好地推动国内城市地铁建设，需要科学制定与健全地铁建设标准。在制定地铁建设标准期间，需要严格遵从本国发展基本国情及当地环境条件、地理条件和经济条件等进行科学制定，期间可以充分借鉴国外发达国家的城市地铁建设经验。当前我国国内城市人口数目不断增加，多达数百万以上，如何利用现有条件，本着因地制宜的原则制定地铁建设标准值得深入探究，必须构建适应于我国城市交通建设需求的标准，降低整体地铁建设成本，缩短地铁建设项目的建设周期。此外，对于城市地铁项目建设的标准制定而言，适宜采取分阶段制定的原则，按照初级阶段和最终阶段来进行针对性建设，确保可以最大限度地增强标准制定的适宜性，使其成为我国城市地铁建设项目有序开展的重要指导。

3.2 积极开发先进技术

先进技术是提升城市地铁建设项目质量和效率，降低建设成本的重要保障。相较于我国地铁建设，国外一些发达国家关于地铁建设的研究及应用起步较早，期间形成了许多地铁建设项目建设中需要应用的技术，但是国内相关地铁建设技术水平相对较低，有必要向先进国家学习。

3 .3 提高国产化率， 降低建设成本

针对我国城市地铁交通的现状， 国家制定了既积极支持城市地铁交通发展， 又要大幅度降低造价的方针， 提出要求制定“量力而行， 经济实用， 安全可靠” 的建设标准， 使技术装备实现国产化， 确保国产化率不低于70 %。

4总结

综上所述，当前我国城市发展地铁具有良好的政策条件和发展条件，并且已经在上海、北京等经济发达城市取得了显著建设成效，积累了许多建设经验，未来国内其他城市发展还有很大空间。为了有效推动城市地铁可持续发展，促进地铁建设，可以从科学制定建设标准和加大建设资金投入入手，积极开发先进技术，不断提升地铁建设国产化，降低地铁建设成本，确保有效提升地铁建设质量和效率。

参考文献：

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[2]金子雄.地铁现状及施工方法的发展[J].商品与质量，2016（10）：241- 242.

[3]李振标.浅谈城市地铁建设发展战略探索[J].建筑工程技术与设计，2016（23）：2627.

（作者单位：中铁十四局集团隧道工程有限公司）