美国、日本发展政府投资基金支持科技创新的经验及启示

摘 要：政府投资基金是纠正市场失灵、促进科技创新的重要政策工具。美国和日本发展政府投资基金支持科技创新的经验对推进我国经济高质量发展具有重大借鉴意义。美日经验对我国发展政府投资基金的主要启示，一是建立兼顾基础创新与技术赶超的政府投资基金体系，二是建立由财政系统负责的政府投资基金管理体系，三是建立有针对性的资金动员机制。

关键词：政府投资基金;美日经验;启示

中图分类号：F124.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）07-0165-02

政府投资基金是纠正市场失灵，促进科技创新的重要政策工具。美国和日本都曾通过实施政府投资基金计划有效支撑科技创新和高质量发展，总结借鉴两个国家发展政府投资基金的经验，对推进我国经济高质量发展具有重大意义。

一、美国实施小企业投资计划的经验

（一）建立职责明确的管理机构

美国政府于1953年设立了小企业管理局（SBA）作为管理小企业发展事务的常设机构。并且根据1958年《小企业投资公司法》，SBA开始运作小企业投资公司计划（SBIC）。该计划是美国规模最大的专门投资于中小企业的系统性政府投资基金，是美国中小企业发展最可靠的资本来源。截至2019财年，共有300家小企业投资公司通过SBA审核，所管理的资金总量超过了300亿美元。

SBA在SBIC计划中扮演着重要、明确的角色。SBA依据法律授权，一方面承担着向国会等政府机构申请财政资金、汇报基金运作效果的职能，另一方面承担着对提出申请的小企业投资公司进行资格审核、融资担保以及运作监管的职能。……