全面增强领导干部群众工作本领

李杰

改革进入攻坚期和深水区，给党的群众工作带来了新的挑战。当前群众工作也对领导干部提出了更高要求，领导干部需要高度重视，主动适应形势，切实增强群众工作本领。

群众工作是党的根本工作，是党的政治优势。做好群众工作是我们党的宝贵经验和优良传统，也是党执政的根本问题和基础。但是群众工作却成为当前领导干部的一个薄弱环节。

1 正确认识群众工作

1.1 群众工作的重要性

习近平总书记强调，“群众路线已经被有些党员干部淡忘了。现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了;通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了;干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。” 现实中我们总能发现一些干部在做群众工作时的“雷人雷语”，充分反映出一些干部在做群众工作时，简单粗暴、不讲究工作方式方法，也有一些干部甚至直接把群众放在对立面，有的直接就忘记了群众路线和群众工作的重要性。

无论是革命年代、建设年代、改革开放年代，我们党都高度重视群众工作。毛泽东把群众比喻为：“铜墙铁壁”、“眼睛”、“上帝”、 “土地”、“水” ，告诫全党同志要敬畏群众、植根群众、珍爱群众、依靠群众、绝不能脱离群众。群众工作能力是需要着力提高的“第一能力”，其重要性非同一般。当前，面对纷繁复杂的环境，迫切需要广大领导干部重视新形势下的群众工作，对群众工作的特点和规律进行深入研究，提高干部做好群众工作的本领。

1.2 群众工作的内涵

党的群众工作是党组织、宣传、教育、发动人民群众为推进社会主义现代化建设而奋斗的工作。党的群众工作内容是具体的，包括思想、政治、经济、文化等方面的任务。党的群众工作方法也是具体的，要针对不同的对象，在不同时期用不同的方法解决不同类别和不同性质的问题，群众工作要符合思想政治工作规律和社会发展规律。

领导干部要做好群众工作，必须加强自身修养，同时要提高了解群众的能力、发动群众的能力、教育群众的能力、服务群众的能力、协调关系和化解矛盾的能力、防范和处置群体性事件和突发事件的能力等。群众工作要充分发扬民主、同时引导教育群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。最大限度调动人民群众建设中国特色社会主义的积极性主动性创造性、最大限度维护社会安定团结、最大限度维护和实现人民群众根本利益。

2 新形势下群众工作面临严峻考验

新形势新在哪？当前，我国经济社会处在转型发展的关键时期，既是“发展黄金期”，也是“矛盾凸显期”。改革进入深水区和攻坚阶段，不断触及深层次矛盾和重大利益调整，社会矛盾处于易发多发状态。客观上给干部做好群众工作提出很多挑战：

一是群众利益诉求多样化。随着改革开放的深入，人民群众的构成发生了显著变化。不同阶层的人民群众异质性越来越高，权利意识不断增强，利益诉求更加多元，解决群众利益诉求更难更复杂了。

二是群众工作的环境发生了显著变化。在计划经济时代，我们是在相对封闭的环境做群众工作，人民群众受国际环境影响较小;在全球化时代，我国已成为开放社会，人民群众在国际平台上交往，能够接触到国内外各种信息。

三是群众要求更高了。我们党已经从带领人民群众站起来的革命党转变成为人民群众谋幸福的执政党，党的宗旨没有变化，但是人民群众对党的要求发生了变化。革命年代、建设年代、改革开放年代，人民群众从求解放、吃得饱、共同富裕到美好生活，群众要求更高更全面了。

四是信息传播多元化。尤其是微博、微信等新媒体的兴起，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化。在网络时代，人人面前都有“麦克风”，一旦发生突发事件和敏感问题就是“现场直播”，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，使得群众工作面临的形势越来越严峻、挑战越来越大。

干部主观方面也存在一些问题：一些干部本领能力不足、四风问题、缺乏实干担当、做群众工作简单粗暴等。

3 提高领导干部群众工作本领的途径

3.1 坚持以人民为中心

增强党员干部群众观念，必须从思想上充分认识到群众是历史的创造者，充分认识到群众在实现中华民族伟大复兴征程中的巨大力量。做好群众工作，是对干部的基本要求。做群众工作的本领，也应当成为干部的“看家本领”。以人民为中心，干部在做工作时就有了出发点和落脚点，做工作时就有了强大底气。干部做决策、抓落实都要积极做到从群众中来、到群众中去，充分听取民意。做好新形势下的群众工作，增强群众观念，做到会民意、解民难、察民情、聚民智、谋民生，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部必须提升自身修养，改造自己主观世界，依靠群众、敬畏群众、珍爱群众。

3.2 提升自身能力素质

领导干部必须不断加强学习，在学习、实践中去提升做好群众工作的本领。在实践中强化能力素质，在学习培训、抓落实中提升执行力，工作中切实增强群众工作的针对性。

增强党员干部解决群众实际问题的能力。解决群众实际问题是基层党组织群众工作的出发点和落脚点，党员干部不仅要深入基层、深入群众，了解掌握群众的所需所盼，更要结合群众的实际需求，结合自身工作、履行好岗位职责，扎扎实实地为群众做实事，解决实际问题。

增强党员干部化解矛盾纠纷的能力。党员干部要提高政治敏锐性，及时发现各种不稳定因素，力争将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。信访工作一直以来都是关系社会稳定的重要工作。领导干部要善于用法治思维和法治方法去化解矛盾，解决纠纷。领导干部在化解矛盾时必须查清事实、有法有据，直面矛盾，直面群众。千万不能简单的“人治思维”模式去解决纠纷，造成一些群众产生错误认识“小闹小解决，大闹大解决”。领导干部在解决纠纷时，要善于讲法律讲政策，要学会换位思考。

3.3 创新工作方法

做好群众工作要充分发挥协商民主的优势。有事好商量，众人的事情众人商量，协商民主更是我国民主制度的独特优势。协商民主就是通过各方面的协商求得一致，让群众自己决定自己的事情。干部要心里装着大众，遇事想着群众;注重以民主的思维和方式做好群众工作。要不断健全和完善基层民主管理机制，让群众有地方说话、说话有人听，将事关群众切身利益的问题“晒”在阳光下，通过民主、协商、广泛参与的方式达成共识，谋求解决。领导干部要放低姿态，平等交流。领导干部在和群众交流时，也体现出个人的工作作风，切不可“官僚主义”让群众避而远之。领导干部要学会和群众沟通，说群众说的话，讲百姓讲的事。领导干部与群众沟通时，不要随便打断别人，要设身处地多为对方着想。傾听的时候，要认真记录，做到不发火，不说明显带着情绪的话，更不要用话去怼群众。可以用一些鼓励性的言辞、眼神去和群众沟通，沟通时针对群众说的问题而不是直接针对本人。领导干部在倾听时可以复述，提问，而不要急于下结论，防止情况不明产生错误判断。领导干部在和群众沟通时，一定要做到有理说理，以理服人。干部要多贴近群众，问计基层。领导干部要言而有信，兑现承诺。领导干部在给群众解决问题时，注意要好事办好，实事办实。领导干部在带领群众一起抓落实时，要以身作则，率先垂范。

3.4 加强制度建设

从制度上对群众工作进行规范，可以保证群众工作的指导性、强制性和程序性，有效地提高群众工作的执行力。党的十八届六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规定了要坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，就是让领导干部联系群众，让群众监督领导干部建立在牢固的制度基础上。制度是要求人们遵守的、具有一定约束力的规范准则。领导干部要有制度思维，带头遵守制度，维护程序正义，确保群众工作所有程序经得起推敲和检验。相关部门要制定细则，检查督促干部做群众工作的情况，充分发挥好制度的作用。

（作者单位：中共安阳市委党校）