浅谈预算会计制度的问题

胡玲

【摘要】现阶段，随着社会经济体制改革的不断加快，我国越来越重视起预算会计制度改革工作。这是有效提升政府部门经济管理能力的重要举措。我国现行的预算会计制度将预算会计划分为行政单位会计和事业单位会计两种。通过深入的研究分析发现，我国行政事业单位会计制度在发展中存在着一系列的问题。

【关键词】行政事业单位  会计制度  问题

一、目前存在的问题

（一）缺乏合理的预算会计体系

预算会计制度的科学性与合理性，在很大程度上影响着行政事业单位会计信息的准确性。确保预算会计制度改革的科学性与合理性，对于行政事业单位来说是极为有利的，不仅能够有效提升工作效率以及财政资金的有效利用，而且还能够更好地维护社会和谐稳定发展。

（二）行政事业单位预算会计制度不够灵活

我国会计制度的实施较晚，并且预算会计制度是在20世纪制定的，随着时间的不断推移虽然也得到了一定的完善，但站在整体的角度上来说行政事业单位预算会计制度过于死板，缺乏一定的灵活性。不仅会计信息核算非常简单，而且财务信息内容也非常的狭窄。缺乏透明性，無法公开、透明的反映出行政事业单位的财政现象，进而导致了例如会计信息失真等一系列问题的出现。行政事业单位的部门预算编制工作只是走表面形式，只要单位的财政资金不出现纰漏就行，也正是因为领导者的这种思想，致使单位的预算编制情况并没有以单位的实际情况为基础，大大降低了预算会计管理的应用价值，严重干扰了预算会计工作的执行。如行政单位为获得更多的财政资金支持，就会教唆财务人员虚列支出，严重影响管理的有效执行。日常公用费用以及职工的工资支出是相对不变的，因此需要单位预算管理重点控制的部分就是单位的项目经费了，虽然部分业务部门进行预算编制，但在实际的业务工作中，没有严格执行预算编制工作，在项目资金计划指标下达之前就开始执行业务，导致预算管理和预算执行没充分落实。在这种情况下结合实际状况积极创新优化行政事业单位会计制度显得尤为重要。

二、解决对策

（一）重视人员培训，强化人才队伍建设

首先，单位领导要转变观念，主动进行管理理念的革新，着重加强预算编制;明确新制度实行的各项要求，从自己做起坚决支持，带好头;并组织全体职工认真学习新会计制度，做到由表及里，加深理解;聘请专业老师培训单位财务相关人员，全面掌握，全面树立权责发生制理念，熟悉和掌握固定资产折旧、无形资产摊销、收入确认、费用归集和分摊等会计处理方法。以学习培训为契机，融合单位各项管理与考评，为单位的内部控制提供依据，以便提升管理水平;不断提高对财务会计信息的分析利用水平，逐步实现从“核算型”会计到“参与管理型”会计的转变，及时做好新旧会计制度的衔接工作。其次，单位要合理筹划人员录用条件，招录一批既懂会计知识，又会计算机信息化的综合人才，充实到财务管理一线，全面提升单位财务管理能力，较好发挥好领导参谋助手作用，全面推进行政事业单位新会计制度改革。最后，建立健全各项财务管理规定，明确各部门所属人员责任和义务;设置监督管理部门明确奖罚机制，从制度上保障新会计制度的实施。

（二）转变传统行政事业单位记账模式

首先，新会计制度对单位财务负责人管理意识的冲击。政府会计改革的核心，是由原来以收付实现制为基础的预算会计制度体系，变革为“双基础”“双分录”“双报告”的预算会计和财务会计相互分离又互相衔接的会计制度体系。表面上看是会计基本假设变化导致的会计核算体系变化，实质背后是对单位财务记账模式、流程，对单位财务管理理念的冲击。单位财务管理人员思想要认清行势，结合单位实际及时调整管理理念，以适应新会计制度改革形势。其次，改变会计业务流程。在新会计制度下，行政事业单位业务流程也悄然间发生着改革。例如，行政事业单位合同管理一直比较随意，各级都不够重视，普遍出现由单位合同在各个职能分散管理，且没有相关合同管理系统;财务部门无法准确掌握本单位合同相关经济情况。而新政府会计制度在全责发生制基础上，经济合同成为必要信息，以用来准确确认和计量应收和应付往来款以及收入、支出情况。在当前新会计制度业财融合的大行势下，财务信息的改变必将会引起业务信息的改变，进而导致单位业务流程的改变。我们只有合理安排梳理业务前段流程，才能较准确产生新会计制度框架体系下所需的财务信息。才能全面推动新会计制度落地。最后，政府会计制度的具体核算规则可以嵌入到会计核算信息系统，在当今社会人工智能高速发展的今天，具体会计分录可以有财务信息化系统直接生成，尤其是新会计制度中“双分录”，现阶段市场大多数财务软件以实现输入“财务会计分录”带出“预算会计分录”、预设各种常用会计分录模板等功能，已基本实现记账智能化，作为财务人员记账已不是全部工作;改变传统会计记账模式，这就要求财务人员不仅要掌握新会计制度本身，更要思考管理会计如何能全面提升行政事业单位内部管理水平，从而推动行政事业单位更快、更好发展。

（三）全面加强行政事业单位内部的预算管理和控制

首先完善的行政事业单位预算管理制度，制度是一切行动的保障，行政事业单位组织专题会议研究，组织专业人才制定好相关制度，一把手带头执行。其次，开展科学合理的预算管理工作，包含预算编制、审批、下达、上报、执行控制、跟踪分析以及年度预算考核等几个方面。严格按照新会计制度相关要求，精细组织不打折扣，把握好时间节点，管好每个环节，确保预算管理的整个流程顺畅。再次，预算执行的跟踪与监督，包括：建立全方位的预算责任体系;各责任主体按月提交财务预算执行分析，及时反映财务预算指标的执行情况;严格规范预算调整程序和预算审批。最后，逐步完善预算执行的评价与考核：包括：建立全面、到位的预算考核体系;设计科学预算考核指标;建立严谨、公正的预算考核流程，奖惩措施落实及时等。

三、结束语

总而言之，行政事业单位部门预算管理制度的确立需要与单位的实际情况相结合，同时也要充分结合我国现阶段市场经济的发展情况，制定一套符合我国国情的行政事业单位预算管理制度，确保行政事业单位的可持续发展。

参考文献：

[1]秦先君.关于新会计制度下加强行政事业单位财务管理的几点思考[J].企业改革与管理，2017（30）.

[2]杨学琴.浅谈行政事业单位新旧会计制度的差异及衔接问题[J].行政事业资产与财报，2017（33）.