论我国农民工失业保险制度的缺陷及重构

【摘   要】 由于农民工受学历、技能等因素制约，在城市往往从事一些替代性较强工作岗位，这些岗位在农民工内部竞争也比较激烈，因此，农民工不可避免会产生失业问题。提高失业保险制度的吸引力，对农民工失业保险制度重构，不仅具有现实意义还有战略意义。

【关键词】 农民工;失业保险制度;失业风险

中图分类号：F842               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）03-0048-50

On the Defects and Reconstruction of the Unemployment Insurance System of Migrant Workers in China

LEI Da

（Jiangxi University of Finance and Economics   Nanchang， Jiangxi   330013）

[Abstract] As migrant workers are restricted by education， skills and other factors， they are often engaged in some alternative jobs in cities， and the competition for these jobs is also fierce among migrant workers. Therefore， migrant workers will inevitably have the problem of unemployment. To improve the attraction of unemployment insurance system is not only of practical significance but also of strategic significance for the reconstruction of migrant workers' unemployment insurance system.

[Key words] migrant workers; unemployment insurance system; unemployment risk

伴随着城市化进程加快，农民工成为中国城镇劳动力不可或缺的一部分，且比重不断加大。2018年全国农民工总量28836万人，其中外出农民工17266万人。 农民工进城务工不但提高了自身收入水平，还为中国经济发展提供了巨大劳动力资源。农民工受学历、技能等因素制约，在城市往往从事一些体力劳动工作，由于这些工作岗位的替代性极强，在农民工内部会形成相应的岗位竞争关系，所以农民工同样面临失业风险。尽管《失业保险条例》将农民工纳入失业保险制度覆盖范畴，但受当时城乡二元体制影响，《失业保险条例》对农民工和城镇职工进行了分割的制度安排。相对于城镇职工而言，农民工享受的失业保护权益受到很大侵犯。这违背了保险的普遍性原则。因此对农民工失业保险制度进行重构，既能保障农民工权益，又能促进社会安定。

1  农民工对失业保险制度的客观需求

1.1  农民工面临的失业问题

农民工由于学历低、技能弱，就业多分布在制造業、建筑业、批发零售行业、居民服务业、修理、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业等行业，相应地岗位通常为车间工人、泥匠工人、导购员、保姆、保安、清洁人员、修理工人、司机、仓管人员、送货人员、住宿和餐饮服务人员等领域。……