试析企业全面预算管理有效实施的关键因素

代瑞萍

摘要：近年来，在有力政策的支持下，市场机制不断优化，燃气企业拥有了宽广的发展空间。本文主要分析燃气企业全面预算管理的优势，介绍燃气企业实施全面预算管理的人力资源因素、技术平台因素和制度体系因素，旨在创新燃气企业预算环境，更新企业预算思维，为燃气企业的长期健康发展奠定坚实基础。

关键词：全面预算管理;技术平台;人力资源;制度体系

燃气企业在实现我国长期健康发展和保持社会稳定上具有举足轻重的作用，随着市场机制的不断优化，燃气企业发展规模明显扩大，企业内部预算环境呈现了复杂性演变趋势，实现全面预算管理有助于燃气企业充分识别成本控制风险，完善内部控制体系，维护企业的稳定运行状态。

一、企业全面预算管理的优势

在“美丽中国”“美丽乡村”规划的不断推进下，我国有效地加大了基础设施建设力度，燃气企业拥有宽广发展平台，以下对燃气企业全面预算管理的优势进行介绍：

第一，相关调查显示，2008年～2018年我国天然气管道总长度分别为184084公里、218778公里、256429公里、298972公里、342752公里、388466公里、434571公里、498087公里、551031公里、623253公里、698043公里，呈现了逐年上升趋势，代表着我国的燃气供应能力显著增长，燃气企业具有了更为复杂的外部资金环境和内部管理因素，实现全面预算管理，有助于燃气企业充分识别成本管理风险和内部控制风险，并在正确决策下制定长期发展规划，保持稳定的经济产出。

第二，燃气企业要想实现全面预算管理，需要具备优良的用人环境、先进的技术平台和完善的制度體系，全面预算管理在一定程度上能够刺激企业本身生产模式的转型和升级，与我国经济发展趋势相契合，进一步降低企业本身的运行风险，有助于燃气企业的长期健康发展。另外，燃气企业实现全面预算管理能够进一步强化对相关工程项目的质量管控，实现利益最大化，降低资金运行压力。

二、企业实施全面预算管理的关键因素分析

（一）人力资源因素

人力资源因素是企业实施全面预算管理的关键因素之一，以下对其进行介绍：

第一，《2020～2026年中国城市燃气行业发展形势及投资战略咨询报告》显示，随着上游燃气输送管道长度快速增加和下游用户需求的持续增长，我国城市燃气行业规模还将不断扩大，基于此，燃气企业实现全面预算管理切实可行。人力资源因素是落实企业发展规划，践行企业发展方针的前提，相关燃气企业应该充分重视人力资源环境的建设，提高人力资源水平。根据企业规模和发展规划，相关管理人员可以邀请行业内的专家对燃气企业成本管理和内部控制人员进行精细化培训，提高其技术水平和管理水平，针对性解决成本管理和内部控制人员在全面预算管理中遇到的主要问题，提高其问题解决能力和工作效率。

第二，燃气企业在实施全面预算管理的过程中，应该具备优秀的预算队伍，可以通过引进先进技术人才，为企业预算系统注入新鲜血液，先进技术人才可以发挥优秀带头作用，以燃气企业为平台，实现自身能力的发展，带动企业原有预算人员的学习积极性[1]。

（二）技术平台因素

面对日益复杂的外部资金环境和内部控制环境，燃气企业要想实现全面预算管理，应该构建现代化技术平台，以下对技术平台因素进行全面介绍：

第一，自改革开放以来，中国燃气行业从小到大，由弱到强，用“精工制造，智慧创造”的精神推动了我国的现代化发展进程，相关调查显示，2007年～2018年，我国城市天然气供气总量分别为308.64亿立方米、368.04亿立方米、405.10亿立方米、487.58亿立方米、678.80亿立方米、795.04亿立方米、900.99亿立方米、964.38亿立方米、1040.79亿立方米、1171.72亿立方米、1263.75亿立方米和1444.00亿立方米，呈现了逐年上升趋势，这也意味着燃气企业项目工程建设施工数量明显增加。要想实现各个项目工程的全面预算，燃气企业应该进一步提升内部人员的技术水平，引导其实现预算能力的持续性提升。基于此，可以引进绩效评价体系和综合考评体系，在技术人员培训中，对参与培训人员的学习能力、学习水平和学习质量进行评价，并将评价结果与薪酬相连接，提高预算人员对提升个人技术水平的重视程度[2]。

第二，面对日益扩大的项目工程规模，燃气企业应该合理地引进现代化技术，提高信息统筹能力和信息分析能力，燃气企业可以在燃气工程项目建设全周期对项目信息进行整合，支持预算人员进行全面预算管理，提高管理有效性，实现成本管理风险和内部控制风险的精准识别，并有效规避，保证工程建设质量，降低企业资金运行压力。为了保障工程项目预算管理的有效实施，加强工程造价审计也必不可少。

（三）制度体系因素

面对我国日益增长的燃气能源应用需求，燃气企业项目工程施工比例大大增加，全面预算管理能够切实地提高燃气企业的成本控制能力，以下对制度体系因素进行介绍：

第一，企业应该制定完善的全面预算体系，对预算过程中预算人员的行为、态度以及预算技术的使用、预算效果的评定进行严格规范，切实保证全面预算效果和预算结果的精准度。其中归关键的一个环节是加强考核。首先对企业由董事会审核通过的年度预算重要指标设置为考核目标，并分解为季度考核目标、半年度考核目标以及年度考核目标。季度末及半年度末对企业的考核目标进行考核，实际上是加强年度考核目标的事中控制，及时修正工作策略和力度，保障年度目标不至于出现较大偏离;年末实施年度目标考核，并落实奖惩措施，这是落实企业全面预算管理的必要环节。

第二，可以预见，燃气企业将拥有优良的发展空间和发展平台。因此，企业应该深度结合原有预算环境中制度体系的缺失，在相关政策的指导下，形成完善的制度方针，并设置配套的监督体系，对制度内容进行严格落实，在企业内部设定精细化全面预算氛围。

三、结论

总而言之，新常态下，我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，燃气企业正面临着转型升级的重要挑战，要想进行全面预算管理，企业应该实现人力资源环境改善、技术平台构建和制度体系更新，提高成本管理能力和内部控制水平，保证发展质量。

参考文献：

[1]刘涛.浅谈中小企业全面预算管理的困境与对策——以科技型中小企业为例[J].中国商论，2020 （06）：142-143.

[2]李福霞.中小企业推行全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论，2020 （06）：146-147.