加强会计制度改革提高事业单位财务管理水平见解

王丹丹

【摘 要】 当前，随着我国进入社会主义新时代，改革开放不断深化，我国的社会经济发展水平大幅提升。在这样的背景下，会计事业改革也正在逐步进行，会计信息披露的内容、形式、方法都发生了巨大的转变。在《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》文件颁发的过程中，会计改革高潮再次升起。基于此，本文简要地分析如何通过加强会计制度改革来提高事业单位的财务管理水平，为规范事业单位的财务管理，促进资源的合理配置，提高政府行为公信力提供些许建议。

【关键词】 会计制度 改革 事业单位 财务管理 管理水平

众所周知，事业单位在我国教育、医疗等与民生相关的基础性行业中发挥着关键性的作用。事业单位的管理水平关系着民生要求能不能得到满足，决定着能否提升人民群众的幸福感和满足感。不可否认，会计制度改革可以对事业单位的财务管理工作产生非常大的影响，从短期看，会加大事业单位财务管理工作的难度，但如果能够长期地予以落实好，则对于解决当前事业单位财务管理存在的各种困境和问题有极大的帮助，为增强和提升事业单位服务人民大众的能力和水平奠定坚实的物质、思想基础。因此，为了更加有效地提升事业单位的财务管理水平，非常有必要探讨如何加强会计制度改革。

一、加强会计制度改革的重要作用审视

毋庸置疑，会计制度改革对于事业单位财务管理工作的有序和正常开展有十分重大的意义，但目前许多工作人员还缺乏这样的认识，对于会计制度改革的意识不够强烈，改革动力不足，这导致了事业单位财务管理水平长期停滞甚至下降的问题，鉴此，非常有必要重新审视会计制度改革的重要作用。

（一）能够促进事业单位绩效管理工作的高质开展

会计制度改革引进了收入和费用等会计要素，以权责发生制的要求合理地归集全部的费用，这样操作对于提升事业单位核算单位成本的准确度有重大的积极效应。在事业单位的财务管理中，将成本概念首次加以引入，对于增强财政资金的使用效率和效益有重大帮助，并且，还能够完善事业单位的绩效管理相关制度和规范，进而促使其绩效管理工作的高质开展。

（二）可以强化事业单位的内部控制，完善其财务体系

究其根本，事业单位开展财务管理工作的最终目的和主要目的都在于不断地改进和完善自身的财务体系，并对自己的业务活动进行有效的规范和节制。因此，一旦缺乏合理、有效的监督和评价机制，没有制度加以约束，很难想象，事业单位的财务机制能够不断完善。会计制度改革要求在财务管理的过程中必须制定财务报告与预算报告，财务报告与预算报告结合在一起能够促进外界监督机制的建立，有助于加强事业单位财政收支情况的外部监督，并能够帮助上级部门增强其对下级事业单位财务活动的监督。全方位的监督压力能够反推事业单位强化内部控制，并不断地完善自身的财务体系。

（三）有助于合理配置事业单位的各种资源

折旧摊销的问题早已存在，但大部分行业对其并没有加以明确的规范，在加强会计制度改革的过程中，要明确地提出固定资产、无形资产的界定与折旧年限，这样一来，就能够打破事业单位长期存在的制度落实不足的问题，借助资产计提的方式折旧摊销，如此便能够最为真实、正确地反映事业单位自身资源的去向和用途，能够计算出事业单位的实际可用资源余额，推动其资源配置更加合理化和科学化。

二、当前事业单位财务管理工作存在的问题反思

如上所述，会计制度改革对于提高事业单位的财务管理水平有众多的帮助和促进作用。然而，当前会计制度改革还不够深入，相关工作人员的理念和认识还不是很到位，这表现在工作中就是制度建设、资产管理规范等问题，这些问题不仅是会计制度改革不够深入的反映，同时也制约着会计制度改革的深化。

（一）制度建设力度不足

迄今為止，事业单位针对自身的财务管理工作，颁布了《事业单位会计准则》，但从实际的应用情况看，在实践中，该准则难以落实，其中的许多内容不符合事业单位自身的需求以及形势发展的需要，呈现出滞后于实践发展的局面。会计制度改革与原先的事业单位会计准则必将有许多的出入，这导致了事业单位反感甚至抵制会计制度改革，不重视自身的制度建设，不严格遵循新会计准则的要求和规范，继续采用旧的制度和规则，许多制度无法得以有效落实，其重要作用和意义无法发挥出来。

（二）资产管理规范性较差

资产至关重要，可以说是事业单位存在和发展的物质基础，资产的使用和管理也与事业单位的发展有着非常紧密的联系。会计制度改革不仅要明确固定资产折旧与无形资产摊销，还要强化财务报告和预算报告的适用，但许多事业单位仍让沿用旧的资产管理制度，不设置相关的科目，欠缺固定资产和无形资产的管理意识，重购买、轻管理的问题仍然存在，资产的使用效率未能最大化，闲置和浪费问题依然严峻。

（三）财务工作人员的综合能力较低

事业单位的财务管理工作与企业的财务管理工作相比，事业单位由于具有公共属性，依靠国家财政拨款，不像企业自给自足，自我经营，因而事业单位的财务管理相对松散，并且财政拨款的机制还使得事业单位缺乏相应的竞争压力，无论亏损多少，都会由政府来买单。事业单位的财务管理工作人员大多是公务员性质，较为稳定，缺乏竞争环境，这导致财务工作人员积极性不高，学习热情不足，不重视自身综合能力的提升。

三、加强会计制度改革提高事业单位财务管理水平的实施路径

在事业单位财务管理工作存在如此多的问题的背景下，加强会计制度改革势在必行，但如何具体加以实施，许多单位还存在疑惑。鉴于此，文中基于上述问题提出具体的实施路径。

（一）建立健全相关制度

制度建设是加强会计制度改革的首要问题，是必须解决的第一要务。制度关乎行动，关系着事业单位的财务管理工作能否有据可依，关系着会计制度改革能否按部就班地有序进行。在加强会计制度改革的过程中，事业单位必须与自身的实际情况相结合，修订、建立、完善相关制度，如财务管理、资产管理、内部控制、政府采购或者预算管理等，以此来确保会计制度改革的坚决实行和逐步深化。

（二）强化单位的资产管理

事业单位在加强会计制度改革时，必须全面地、系统地对自身的资产和负债进行梳理，以此便利会计制度的改革。要盘点统计单位的所有资产，保证账实相符，并根据资产的使用需求与具体的使用情况对其进行核查，制定符合单位自身实际情况的资产使用方案和采购计划，防止造成资产闲置和浪费问题。诚然，事业单位的资产管理中还存在许多遗留问题，例如，固定资产没有及时进行报废处理，许多呆账未能得到及時处理，这都会影响会计制度改革的顺利落实。因而，必须及时上报并处理需要作报废处理的固定资产，依据改革后的新会计准则对固定资产实行计提折旧，对无形资产进行摊销。

（三）增强财务工作人员的综合能力

虽然事业单位属于政府单位，具有公共属性，相关的财务工作人员也具有公务员性质，但必须建立起合理的、适度的竞争机制，通过适当的竞争压力促使工作人员增强提高自身水平的意识，推动其努力学习先进的、全新的会计知识，避免其成为会计制度改革的绊脚石。财务工作人员是会计制度改革的主要实施主体，必须想方设法地提高其综合能力，事业单位可以开展定期培训和学习活动，通过聘请有关专家到单位授课或者与其他事业单位开展交流探讨活动，学习最新的会计知识，全面地增强财务工作人员的综合能力和业务水平。

结 语

总之，会计制度改革是科学有效地规范事业财务财务管理缺陷与不足的核心手段，能够大幅地提升事业单位财务管理的质量和效率。诚然，事业单位在进行会计制度改革过程中，势必会遇到诸多的问题和挑战，但站在长期的角度看，加强会计制度改革对落实好事业单位的财务管理工作是极为有利的。

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