公办高职院校固定资产管理探究

【摘 要】 固定资产管理在公办高职院校的日常管理中扮演着重要角色，是顺利开展各项工作的重要前提。随着政府会计准则制度全面实施以来，高校的固定资产管理工作发生了一些变化，面临着更高的要求。本文以A职业学院为例，就目前在固定资产管理方面存在的问题和不足，提出了对应的解决思路与改进对策，以期提高公办高职院校固定资产管理水平。

【关键词】 公办高职院校 A职业学院 固定资产管理

问题 对策

公办高职院校的固定资产包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备、家具、用具及装具等，它不仅是国有资产的重要组成部分，还是高校持续稳定发展的保障。随着教育事业的快速发展，高校固定资产的数量和规模日益增长，类别种类日趋复杂，管理难度也越来越大。

自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。为提升高校固定资产管理水平，依据新政府会计制度提出的规范和要求，健全固定资产管理制度，优化会计核算方式，明确统一配置和采购标准。以公办高职院校——A职业学院为例，通过对其固定资产管理现状存在的问题进行分析，提出加强固定资产管理的解决方案，以期提高学校固定资产管理的水平。

1 A職业学院固定资产存在的主要问题

随着学校的发展，A职业学院的固定资产管理工作出现了一系列问题，管理理念和意识不足、制度与流程不尽规范、责任分工不明确、资源配置不合理，资产使用效率不高、管理手段和方法落后等问题，在一定程度上给学校带来了不利影响。

1.1 管理理念落后和意识不足

固定资产的管理水平提升十分缓慢，与其管理理念落后脱不了关系。A职业学院大部分固定资产源于财政拨款购置或无偿划拨，传统观念认为这些资产所有权归属学校，长期以来形成“注重购置，忽视管理”的理念，没有设定管理目标和制定有效的奖惩制度，导致重复采购、随意采购、流失和闲置等一系列问题普遍存在。现有的评估检查指标主要以教学和科研为主，相关部门很少评估固定资产管理工作，导致评价固定资产方面的指标较少，固定资产管理的意识也不足。

1.2 固定资产管理制度不够健全与完善

虽然A职业学院制定了一系列的资产管理的制度，比如《固定资产管理暂行办法》、《物资设备采购管理暂行办法》等，明确了固定资产管理的目标和具体措施，但实际流于形式且执行力度不够，存在管理混乱、账目不清、账实不符，更有甚者造成资产流失、舞弊等问题。究其原因，没有严格执行固定资产管理制度，存在照搬照抄;现有的制度与学校实际情况不符，未依照新政府会计制度加以完善，最终导致了执行无章可循，不能充分发挥其作用。

1.3 机构设置不合理，权责划分不明

机构设置不合理，岗位权责划分不明主要体现在：一是固定资产管理、监督的体系不完善，责任分工不明确，导致人员不能更好地管理、维护固定资产;二是固定资产管理模式不规范，部门之间信息共享不及时、不完整，固定资产条目和账目管理不清晰、不明确，没有落实责任人，导致在工作过程中存在固定资产浪费、损坏或丢失现象;[1]三是人员业务技能水平较低，缺乏相关专业知识的培训，对政策的理解还不够准确，业务流程不熟悉等，都对固定资产的管理起到负面作用。

1.4 资源配置不合理，资产使用效率不高

在实际配置资源时，有的部门只看到当前自身的需求，未考虑到学校长期发展，出现很多高能低用、高价低效或者重复购置的情况[2]：有些固定资产利用率低或闲置;有些申请报废的资产虽然已到使用年限但还能正常使用，这些都会导致浪费给学校造成损失。在资产清查中发现有些部门不再需要但还能使用的资产，如某些已经结题的项目，对于这些资产不应简单报废，而应由学校统一安排，调拨给需要的部门使用。[3]

1.5 固定资产管理手段与方法落后

在日常工作中，资产管理信息系统由使用人录入相关信息，未与财务系统直接关联，录入时往往过于粗略存在错误，虽然资产原值相同，但各个资产的明细信息却差异很大，这就造成了资产管理系统与财务系统中资产的记录信息不一致。同一个资产在不同的系统中名称、规格型号和资产分类不一致，严重影响到资产管理的完整性、准确性和真实性。落后的固定资产管理手段和方法，无法实时跟踪并共享固定资产的使用情况。有的房屋已经交付使用未及时转固，在财务账上仍然以在建工程体现，未计提折旧;有的无偿性划拨资产直接使用未及时履行上报程序;有些部门对已有的固定资产疏于日常管理维护，有的资产已经报废甚至遗失，但缺少相关报批手续，仍记录在账上，导致资产账实不符。

2 加强固定资产管理的对策建议

2.1 更新管理理念，强化资产管理意识

固定资产管理的认识和理念跟不上发展，制度将难以顺利执行，因此更新管理观念是提升高校质量的关键。学校的固定资产管理应该实行归口管理、责任分级、落实到人和统一管理的机制，进一步提高认识，强化责任意识。通过加大固定资产科学管理的宣传与培训，改变重购置轻管理、重经费而忽视实物管理的认知;遵守相关的法律法规，明确落实管理责任，统一集中采购，按规定和流程申报和审批，让固定资产管理在高校的建设中施展效能。[4]

2.2 健全和完善固定资产制度

为保证高校的固定资产管理水平，根据相关法律法规制定规范化、科学化管理制度是非常必要的。学校要根据自身实际情况，建立健全固定资产管理的各项制度，完善符合学校发展的国有资产管理方式，加强对国有资产的管理，提升国有资产的利用率。在实践中保证各项制度的可行性，理顺各方关系，真正做到资产管理的制度化。[5]

2.3 合理设置机构，明确责任分工

加强部门之间的沟通，进一步理清和明确各自工作职责，各司其责，相互监督，实现国有资产审计监督全覆盖，将责任落到实处。[4]固定资产管理部门负责统一采购资产、监督管理等工作;财务部门负责资产会计核算;使用部门负责日常维护固定资产等。高校提升资产管理水平和质量的基本保障是在合理设置固定资产管理岗位和人员的前提下，重视专业人才的培养，要求除具备财务、法律和工程等专业知识外，还要掌握资产管理的相关规定和工作流程，熟悉固定资产信息管理系统，运用科学方法进行资产数据分析，打造一支忠诚、干净、担当高素质的资产管理队伍。

2.4 优化固定资产配置，提高资产利用效率

新制度规定高校应当根据固定资产的性质和实际使用情况，合理计提资产的折旧，真实反映其实际价值，为学校领导决策提供准确的资产信息。[5]一是建立完备的购置预算申请审批。学校加强固定资产购置计划，有利于合理安排资金，严格履行审批程序，特别是购置大型固定资产应该按照部门预算来实施。遵照政府采购法执行集中采购固定资产，规范采购流程，优化资产配置，有利于减少重复采购;二是建立完備的日常保养和维修的规定，对于较高价值的设备应配备专门的人员定期进行维护保养，提高设备的使用年限，充分发挥其使用效率;三是建立完备的报废制度和流程，当固定资产达到报废条件后，必须遵守报废制度，履行相关的审批手续。

2.5 运用信息技术，创新资产管理手段

利用校园网建立固定资产管理部门、财务部门和使用部门之间的固定资产网络管理基本数据库系统，运用大数据实现资源共享，在云上同步管理，对资产管理的各项活动进行全过程实时更新动态的监控，让资产配置更加优化，为今后学校的固定资产管理和决策提供更有效的数据和依据。

3 结语

高校的固定资产管理是提升教学条件和管理水平的重要保障，必须充分认识到固定资产管理的重要性和必要性，针对固定资产管理中存在的问题，更新管理理念，强化资产管理意识;健全和完善固定资产制度;合理设置机构，明确划分责任;优化资产配置，提高资产利用效率;运用网络信息技术，创新资产管理手段等方法确保固定资产管理正规化、制度化和科学化，推动学校高质量发展。

【参考文献】

[1] 张建飞. 高职院校固定资产管理存在的问题及对策[J]. 辽宁高职学报， 2019， （8）： 109-112.

[2] 王秀云. 行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策研究[J]. 中国集体经济， 2020， （2）： 35-37.

[3] 刘祖林. 高校固定资产管理存在的问题及应对策略[J]. 财经界， 2019， （1）： 105-107.

[4] 邹淑燕， 李德义. 高校固定资产管理存在的问题及对策浅析[J]. 价值工程， 2019， （36）： 46-47.

[5] 徐冉. 浅谈高校固定资产管理存在的问题及对策[J]. 现代经济信息， 2019， （1）： 152-153.

作者简介：龙凤娇（1989-），重庆梁平人，硕士研究生，研究方向：审计，工作单位：贵州工业职业技术学院