新形势下交通科研单位国有资产管理

楼晓洁

【摘 要】 交通科研单位国有资产管理可以为科研单位提供充足的物质保障，确保科研单位各项工作有序开展。基于此，文章就新形势下交通科研单位国有资产管理展开详细分析，同时针对其中存在的问题进行了详细探讨，并提出了加强国有资产管理的主要措施，希望能对交通科研单位国有资产管理带来一定帮助。

【关键词】 交通科研单位 国有资产 管理

前 言

交通科研单位国有资产可以为科学实验进行提供充分保障，做好科研单位资产管理，可以提升资产使用效率，减少行政运行成本，对单位财务资产管理进行合理规范，保证科研工作全面开展。因此有必要采取措施加强交通科研单位资产管理，帮助科研单位更好的完成各项任务。

1 交通科研单位国有资产管理现状

1.1 缺少国有资产管理意识

交通科研单位缺少对资产管理工作的正确认识，具体而言主要展现为没能认识到资产管理工作重要性，因而使得资产管理工作中出现明显的“重钱轻物、轻管理”等情况，最终经常出现资产重购，管理不规范等情况，严重的还会导致科研单位资产管理混乱。再者，由于缺少完善考核机制，也使得很多资产出现闲置浪费的情况，进而使资产利用率逐渐下降。

1.2国有资产管理缺少系统考量与谋划

一些交通科研单位在进行国有资产管理期间，普遍缺少提前考量与谋划，针对国有资产管理，其多不能站在一盘棋高度建立资产管理意识，管理工作缺少创新。具体而言，主要展现在：一是缺少完善资产管理制度体系，资产管理制度滞后，更新操作较慢，操作执行性较差，行业和单位操作期间缺少对政策与制度的把握，另外，執行情况各不相同;二是很多交通科研单位没能建立资产管理机构，资产管理队伍与业务水平相对较低;三，资产实物与财务管理职责不清，难以认真履行资产管理职责，工作期间存在明显的管理断层与监管空白等问题。

1.3 国有资产日常管理工作有待加强

很多交通科研单位国有资产管理工作不规范情况十分明显，具体而言：一是单位资产管理相对松散，没能建立完善的资产台账且台账损毁的情况十分常见，一般情况下，多是依靠人力自动维护资产完整性;二是国有资产会计核算基础较差，资产底数不清楚，资产信息数据质量较差。三是资产管理和财务管理相互分离，很多交通科研单位资产管理与核算部门相互分开，各自为利，再加上缺少定期对账机制， 难以定期进行组织盘点，经常出现晚入账、销账等情况，最终使得账卡与账台时常不符。

1.4 资产应用与处置不合理

资产应用和处置作为交通科研单位国有资产管理的重点，若处理不规范或者出现一定违规行为势必会对国有资产处理效果产生影响。具体而言：一是资产处置存在明显随意性，且矛盾多集中到打印机与电脑等固定资产中，若不经常进行清理，势必会导致资产账面积压较多;若超出一定应用年限，就对其进行报废处理，则资产使用率会进一步下降。流动资产中也有类似问题，一些单位资金来往经常存在挂账情况，没有主动对其进行清理。二是未经审批而擅自处置资产，未经审批租赁资产等情况时有发生。三是资产处置不透明，没有遵照规定公开资产处置情况，处置与出租收入没能按时上缴国库，因而会使得国有资产流失风险不断增加。四是资产处置期间很多没能对资产进行评估处理，因而使得资产处置价值较低;技术鉴定期间不能及时提供证明材料，资产处置真实性难以保证。

1.5 资产和预算管理不完全结合

一是交通科研单位缺少对预算管理方法与应用的认识，预算部门内难以结合资产存量进行审核，对资源进行合理分配，进而使得资产配置超标及重复购置的情况时常出现，资产存量远远大于单位职数，长期的资产闲置，使得很多资产没能使用就已经超出原有年限，资产管理资源配置功能难以全面发挥。二是内控制度不完善且执行力不够等，资产管理多依赖资产管理与财务人员，没能充分与单位内控建设相融，再加上业务流程机制、监督机制等不完善，很多制度虽然存在但是缺少执行力度，单位当中也没能发挥一定监督作用;三是决算和资产管理信息系统缺少有效衔接，不同信息系统科目与统计口井衔接不到位，资产报表编制期间常常出现困难，最终给经办人员带来较多负担，使其难以适应新形势下的资产管理需求。

2 新形势下交通科研单位国有资产管理改进措施

2.1完善交通科研单位国有资产管理制度

健全管理制度体系可以为国有资产管理工作提供充分保障，但当前实际情况为，“两令”作为部门规章，其自身约束力与法律效力较低，法律层面中缺少充足的政策支持。再者，还应对资产领域立法工作给予高度重视，有效提升国有资产管理法律等级，制定与之相关的法律法规，确保国有资产管理工作有法可依，有制可寻。再者，制度层面顶层设计还应掌握宏观与微观分寸，与此同时，建立更具针对性与操作性的管理细则，充分发挥制度作用，促进资产管理工作全面开展。

2.2 提高交通科研单位国有资产管理站位

交通科研单位应提高自身对国有资产管理工作的认识，全面落实管理主体责任，将资产管理融入到单位工作中，便于确保交通科研单位高效运转。单位领导应提高对资产管理工作重视，发挥领导带头作用，在单位中营造良好的资产管理气氛，确立鲜明导向目标。资产与财务管理人员应秉持统一思想，提升资产管理人员责任与使命感，全面发挥资产管理人员工作积极性。

交通科研单位国有资产运营管理要以实现资产的安全与增值为目的，对国有资产运营实行监督和控制，合理地选择运营方式，首先可以实行国有资产承包经营。其次可以实行经营责任制和委托管理经营，主要是以资产评估、收益分享和经营责任为主三项基本内容。再次可以实行国有资产的租赁经营，还可以实行国有资产的股份经营。另外，要提高国有资产的利用率。通过设置财政信息共享平台，对于使用方向和使用情况发生改变的国有资产变动情况能够及时了解;建立有效的管理办法，进行定期或不定期的监督检查，对其管理办法执行情况予以考核，并及时通报考核结果，对考核不通过的单位勒令限期调整。完善资产评估制度，查清现有国有资产，并对其资产利用情况进行评估。

2.3做好科研单位国有资产管理的基础工作

自会计制度落实后，固定资产与无形资产已折旧处理，资产管理工作产生较大变化，基础工作全面落实影响深远。为了求全，应由原始资料入手，提高资产，减少各项环节，做好资产台账登记与财会核算、账务处理等各项工作，不断提升数据质量，健全资产系统数据。加强财务与实物管理，遵照财会规定，做好固定资产盘点，对登记资产情况进行全面清理，力争在不断纠错期间，做到账实相符;再者，还应提高资产管理人员知识储备，为这部分人员提供培训机会，不断提升其专业素质与技能。

2.4 推行预算与资产管理相结合

加强预算约束，将资产配置融入到预算管理中来，将资产和预算管理有效融合，对管控总量与盘活存量进行严格控制，确保资源科学配置，从而不断提升资产利用效率。强化内控建设，对流程进行全面优化再造，资产管理岗位设立、业务流程及权责分配等方面应做好监督管理工作，加强资产和财务管理方面工作衔接，充分发挥单位内部、财务、审计等方面监督职能，快速建立内部工作机制，从而不断提升管理工作效能。

结 语

综上，在新形势下，交通科研单位国有资产管理应加强工作定位，强化顶层设计，站在更高视角擦，采取更有利的措施，执行国有资产管理职责，确保其与新形势发展相互适应，以便为交通科研建设贡献自身力量。

【参考文献】

[1] 戎茸，黄忠阳，吴志鹏.新形势下农业科研事业单位固定资产管理浅析[J].中国集体经济，2019（23）：44-45.

[2] 梁文正.新形势下行政事业单位国有资产管理探讨[J].交通财会，2019（04）：44-47.