人口老龄化背景下发展“银发经济”

宁静宜

【摘 要】 我国劳动年龄人口自2012年以来已经连续几年出现绝对数量的下降，意味着中国正处于人口红利消失的阶段。国家统计局发布的报告显示中国已经进入人口老龄化。人口老龄化对我国医疗保险制度是极大挑战，对我国经济结构以及经济发展战略也会产生深远影响。本文基于人口老龄化的现状，探讨中国如何发展“银发经济”。

【关键词】 人口老龄化 银发经济 经济增长点 养老服务体系

一、人口老龄化不可逆转

伴随着科技的进步与经济的发展，我国生育率降低和人均寿命的延长，我国已经步入老龄化。由于人口基数大，目前我国60岁以上的人口达到2.7亿，是世界上老年人最多的国家。近年来出生人口持续降低，生育意愿大幅度降低，育龄妇女逐年减少，预计到2030年将降至1.1亿，人口老龄化形势严峻。为了缓解人口老龄化，我国2015年实行新的计划生育制度— 全面二胎。但数据显示全面二孩政策远达不到预期，2018年中国新生儿数量减少13%以上，总和生育率降至1.5%，政策实施后生育率不增反降，与当今社会年轻人工作压力大、育儿成本高、社会竞争压力大等有关。当前的人口数据表明中国的人口老龄化已是大趋，不可逆转。

人口老龄化程度的加深会给社会带来一系列问题：劳动就业率低、缺乏劳动力、国家养老负担重、经济发展后劲不足等。中国社会保障研究中心主任郑功成认为，人类进入老龄化社会不可逆转，我们要适应和顺应老龄化时代，用积极的心态与理性的制度安排应对人口老龄化。针对我国人口现状，大力发展“银发经济”不失为一种应对的好办法。

二、中国银发经济发展现状

随着人口老龄化步伐的加快以及中国人口结构的转型，“银发经济”应运而生。银发经济是指专门为老年人服务的，涉及医疗健康服务、家政服务、保险业、房地产、教育等多个领域的新兴产业。目前中国的银发经济发展主要呈现以下特点：

（一）供需不平衡。目前我国的银发经济市场面临市场供给匮乏与老年人消费需求脱节的窘境。老年人平均年龄在60岁以上，对保健品，特殊生活用品，按摩椅等器具需求多样，高达几百种。市面上对于老年人提供最多的只有保健品，其他都处于缺乏状态。国内针对老年人开发产品的厂家屈指可数，只有保健品独领风骚。银发经济产业链条中，相对滞后的供给与日益增加的需求产生的供需不平衡是抑制老年市场发展的主要因素。

（二）产品种类少，质量堪忧，缺乏品牌意识。 我国老年市场上的产品呈现种类少，质量低，品牌化意识不强的特点。由于老年人生活年代的特殊性，绝大部分老年人消费意愿不强烈。部分企业认为生产获利微薄，为了降低产品成本，部分产品粗制滥造，根本达不到质量标准。在最近走访调查中，近七成老年人对市场上购买的老年产品不满意。 产品结构单一，数量有限，供老年消费者选择的面窄。中国的银发产业正处于起步阶段，涉足商家虽然不少，但大都规模小，生产产品数量少。老年服务性产品品牌化意识不强，很难长久地吸引老年消费者。我国夕阳产业发展不足，不能发展成具有规模性的产业园区，无法达到规模效应。

（三）我国养老服务设施不完备。随着老年人队伍的壮大，我国的养老机构也在一直增加，但发展过程中依然出现不少问题。首先养老机构结构不合理。目前我国的养老机构主要分为公办与私立，私立养老院大多奢华，贵气，价格昂贵，专为有钱人服务。曾有新闻报道《北京最火养老院：排队要等几十年，只收几十位》。而公办的养老院相比之下大都简陋，面向的群体一般为贫困孤寡人群。这样的市场现状使很多家庭陷入贵的住不起，次的不想住的窘境。其次养老设施建设标准低，部分机构存在床位建设标准低，床位少。多数养老机构面积小，老年人活动范围小，难以保障老年人的生活质量。

三、如何发展银发经济

（一）企业提高供给产品质量。中国老年人地区差异化明显，消费能力与需求也尽然不同。企业商家应该根据各地区老年人的实际消费水平，探究消费心理，为老年消费者提供个性化的服务产品。企业应该自觉具备道德责任感，生产标准化的产品，加大产品种类供应，满足市场需求。开发老年市场，发明创新型老年服务产品，树立品牌意识，做出属于自己的品牌，切实为老年人服务，减轻社会养老负担。

（二）政府加强养老服务产业监管。加强养老服务市场的监管，是政府管控养老市场的重点。适当提高企业进入门槛，使市场产品标准化，让老年人用着舒心，让老年人子女买着放心。对坑蒙拐骗老年人的机构实行严厉打击，保护老年人合法权益。政府要把发展养老服务作为一种责任，而不是政绩。制定完善的养老服务市场制度，是养老服务市场规范有序的重要保障。同时政府要健全激励体制机制，鼓励市场大力发展银发经济，提高从业者经济待遇与社会地位，让养老服务市场充满活力。

（三）国家应加大财政支持力度，加强对资本的引导与管控。我国的人口老龄化地区差异明显，城乡地区差异尤为突出。城市老人资金充足，养老制度完善，他们往往倾向于价格较为昂贵，服务质量一流的养老院服务机构，豪华养老院应运而生。但当前我国养老最紧迫的人群是农村贫困老人，农村养老服务体系還不完善，许多老人仍有后顾之忧。因此我国的养老服务机构应走大众化路线，打造适合普通民众的养老机构。对此，国家应该加大养老方面的财政支持力度，一方面政府应该对高端养老院的规模、数量加以管控，不能放任其无节制的增长，另一方面将资本的多引导到农村老龄人口养老建设上来。

四、结语

国家积极应对人口老龄化中长期规划中指出通过扩大总量、优化结构提高效益，实现经济发展与老龄化相适应。银发经济的蓬勃发展，对于拉动我国经济增长、培育经济发展新动能意义重大。银发经济的发展要始终以老年人的需要为核心，切实开发与提供质量高的产品与服务。社会应营造养老敬老的和谐氛围，使尊老爱老蔚然成风。国家、社会、个人齐发力，积极应对人口老龄化，使老有所依，老有所养。

【参考文献】

[1] 傅春燕.面对人口老龄化  银发经济如何迎接新浪潮[J].环渤海经济瞭望，2019（07）：16.

[2] 罗理恒.财政视角下人口老龄化问题与对策研究[J].现代管理科学，2019（11）：63-65.