美国对朝鲜进行再生能源支援的可行性分析

【摘 要】 朝鲜民主主义人民共和国（以下简称朝鲜）长年由于发电能力不足而苦恼。电力不足已影响到首都平壤，朝鲜内陆地区情况则更为严重。由于电力不足，工厂不能连续开工，员工生活变得不稳定。可即使增加发电容量，配电网也无法完善。

虽然改善朝鲜生活水平有很多课题，其中在受灾地开发风力发电微网格（小规模的分散型发电网）也大有裨益。若电力增加，因火灾而被砍伐的木材将减少，像丘陵地等非耕地土地被转换成农业用地的情况将变少，可以延缓环境恶化。美国和其它欧洲国家通过人道支援向朝鲜赠送发电设备，可使国际形象得到提升，并提高朝鲜人民对西方国家的认识。

【关键词】 再生能源 电力不足 开发援助

朝鲜的能源不足现状

朝鲜能源部门主要由煤炭和水力发电，也侧面反映出朝鲜自然资源充足。根据韩国政府2014年统计，朝鲜的能源结构包括煤炭（53%）、水力发电（29%）、石油（7%）和其它能源，包括生物量（11%）。美国中情局2015年的另一项统计则表明，朝鲜的能源结构为化石燃料45%，包括煤炭和石油，以及55%的水力发电。虽然对朝鲜能源结构的估计缺乏公开信息，但上述统计表明朝鲜依赖煤炭和水力发电。朝鲜的预计煤炭储量在80至120亿公吨之间，大多为无烟煤。无烟煤含碳量高，主要用于发电，冶金过程所需的任何优质焦煤都需要从中国和俄罗斯进口。

尽管朝鲜煤炭和水力储量充足，且人口相对较少，但仍无法满足其工业部门的能源需求，经济增长缓慢。朝鲜的总发电能力为10千兆瓦，但只有5.9千兆瓦或更少的电能可勇于生产，因为朝鲜电力系统设施老化、技术陈旧和政策错位。

国际社会对朝鲜进行的支援政策前例

美国国务省、能源省和国际开发厅进行过很多海外能源基础设施投资，这些政府机关将资金用于能源研究开发项目合作。美国通过替代能源计划援助资金并不是新奇的套路。奥巴马政权与文莱、印度尼西亚总统建立了“美国-亚太全面能源伙伴关系”[1]。通过这一合作关系，国务院与美国贸易开发厅合作，支持亚洲地区多个“替代、可再生能源项目”的开发，其中不乏有几个与朝鲜相关的具体风力发电项目。美国在越南进行的一个项目是将风力发电纳入当地电网，在印度尼西亚由美国能源省赞助的项目旨在开发可持续技术，为孤立、远程的电网供电[2]。这些项目的经验将有助于在朝鲜农村开发风力发电微网格。

此外，能源省还参加了“增加民间资本对可再生能源技术投资”的东亚峰会，研发可再生替代电力工作流[ 美国国务院亚太综合能源伙伴关系]。考慮到各种政策和课题，在朝鲜进行能源开发战略完全符合目前美国政府的目标。上世纪90年代后半期，由于海啸造成的能源基础设施受损，鹦鹉螺研究所（Nautilus Institute）团队在朝鲜的一个小村庄里建造了大量的风力涡轮机。此项目中建设了小型风车，在当地发电主要提供村照明和市立诊疗所的冰箱能源[3]。与朝鲜政府合作的项目中，利用像鹦鹉螺研究所等经验丰富的中介人作为咨询顾问非常有价值。

欧洲地区也有支持海外能源开发政策的国家。丹麦政府1986年提供了在朝鲜西海岸建设风力发电站的资金[4]。德国和丹麦政府一直在亚洲、非洲、中东和拉丁美洲为许多项目提供资金，丹麦的资金有助于联合国开发计划和在南非设立新的风力发电设施，德国政府TERNA（可再生能源应用技术专家机构）正在进行一个风力发电项目。

为了满足能源需求，朝鲜对替代能源技术的关注度特别高，很有可能欢迎海外提供技术和援助。2011年12月，金正日总书记生前在平壤视察了太阳热温水器，并感叹到“必须积极开发活用太阳热等可再生能源”[5]。2006年，出席亚洲能源会议的朝鲜代表团宣布平壤将在2020年前实施三个阶段的风力发电站开发计划，计划旨在2015年前设置3个大规模风力发电站，但到现在仍没有公布具体信息。这些事实或许意味着若有援助，朝鲜就能接受并在国内建设涡轮等发电设施。

结 语

寻求与朝鲜合作涉及到很多外交课题，但只要美国政府不公开参与项目，很多问题会消失，其它和平壤保持正常外交关系的外国政府，可以成为中间人。民间团体和NGO在与朝鲜政权的交流上取得了成功。2013年，美国的民间人士——篮球明星丹尼斯·罗德曼曾3次访问朝鲜。

致力于能源外交的美国国务院是朝鲜农村开发风力发电微网格的理想赞助商，双方需要通过其它组织进行合作。如上所述，丹麦和德国政府、鹦鹉螺研究所、非营利团体和NGO等均可以成为美国国务院和能源部的中间人，定期获取报告书，使能源外交取得成功。

【注 释】

[1] 美国国务院，“美国国务院亚太综合能源伙伴关系”，2013年10月10日。

[2] 同上。

[3] 美国国务院亚太综合能源伙伴关系

[4] Williams， von Hippel and Hayes， “DPRK Briefing Book： Fuel and Famine.”

[5] 韩联社，“朝鲜聚焦发展风能”，2006年11月23日。

[6] 朝日新闻，“朝鲜也转向可再生能源”，，2011年11月29日。

【参考文献】

[1] 大卫·冯·希佩尔、彼得·海斯， “Foundations of Energy Security for the DPRK”，鹦鹉螺研究所， 2012

[2] 大卫·冯·希佩尔、彼得·海斯. “Fueling DPRK Energy Futures and Energy Security，” 鹦鹉螺研究所， 2007

[3] 中野晃. “朝鲜将目光转向自然能源” 朝日新闻， 2011年12月http：//www.asahi.com/special/08001/TKY201111280585.html

[4] 国际能源署报告（IEA）https：//www.iea.org/

[5] 苏布拉曼尼亚，考特尼，. “丹尼斯-罗德曼返回朝鲜训练篮球队，” Time， 2013年12月http：//world.time.com/2013/12/14/dennis-rodman-returns-to-n-korea-to-train-basketball-team/

[6] 乔治·托洛拉亚， North Korean Energy Problems and Solutions， 2008

作者简介：曹圣润（1994—），男，（日本留学生），日本大阪，学生，硕士生，延边大学，区域经济。