刍议行政事业单位预算管理会计的应用

张英辉

摘要：根据当前行政事业单位的发展状况，其预算管理会计的应用存在诸多的问题，制约着行政事业单位的改革发展。管理会计作为一个新概念被引入中国较晚，在行政事业单位中的应用更是较晚。但是管理会计是具有创新意义和时代特色的管理模式，对于单位发展具有积极的促进作用。

关键词：行政事业单位;预算管理;管理会计;应用

作为会计的重要分支，管理会计的应用有利于提高工作效率，促进企业或者事业单位的高效发展。但是，管理会计对于我国企业或者单位管理是一种新鲜事物，在具体应用中常常暴露出问题，引起关注。本文主要从预算管理的特点入手，进一步分析行政事业单位预算管理会计中存在的问题，基于问题探讨相关的对策，最终提高管理会计的水平，真正发挥预算管理会计的优势，提高行政事业单位的管理水平，促进其健康发展。

一、行政事业单位预算管理会计应用的必要性分析

（一）有利于提高单位公共服务能力水平

当前，我国正在全面开展深化改革工作。行政事业单位是机构改革的重点，需要对其人力、物力以及财力进行详细统计、数据分析，进而做出科学合理的决策。在这一需求下，预算管理会计可以充分发挥优势，获取相关精准信息，并在数据基础上进行科学探讨，最终促进决策制定的高效化和科学化。管理会计与过去的财务管理不同，其不仅在于数据的核对，更在于针对数据信息做出分析，从而为接下来行政事业单位的决策提供科学依据。相关决策的制定合理化，行政事业单位的发展就高效化，也就更能提高行政单位的公共服务水平，真正做好为人民服务的工作[1]。

（二）有利于优化行政事业单位的内部管理

一项决策的制定，需要前期进行管理考察，通过预算管理的手段合理规划资金投入，形成资金最优方案。通过预算管理会计，一些不必要的成本投入都可以被缩减，实现资金高效利用，真正做到“把每一分钱都花在刀刃上”。同时，这种预算管理会计的应用，可以规范相关工作人员的行为，打消其中饱私囊的想法，有效降低贪污腐败事件概率。如果不对项目资金投入做出合理规划，那么其中多余的资金就会不知去向，而且相关工作人员在项目落实时也缺乏资金控制意识，不利于行政事业单位内部管理工作的高效开展。

（三）有利于提高行政事业单位的行政效率

行政事业单位领导在做出决策时，不是随意而为，而是要根据相关数据信息资料为依据。预算管理会计的应用可以实现财务与业务信息的高效整合，可以给予领导更加精确的数据资料。当领导做出决策依据的是高质量的数据资料，而不是不全面、错误的数据资料时，其做出决策的合理性和科学性就会大大提高。管理会计包含很多的相关工作，预算管理只是其中的一部分，在预算编写时要注重科学性，真正能够通过预算管理实现资金收支执行度的强化。资金执行度得到强化，企业领导的决策科学化，整个行政事业单位的行政效率自然会提高。

二、行政事业单位预算管理会计应用问题分析

（一）行政事业单位的内部控制体系不健全

行政事业单位的高效运转需要建立健全內部控制制度，形成完整的内部控制体系。但实际上，很多行政事业单位的内部控制制度缺乏，体系建立不完善。基于这种情况，很容易导致财务混乱现象的发生。常常出现账证和实际账目不符。漏洞百出的内部控制体系无疑是企业预算管理会计应用的一大绊脚石。另外，即使部分企业进行了内部控制体系的建立健全，但是在体系的管理和应用中同样也是存在问题，信息化管理的程度较低[2]。

（二）行政事业单位会计信息化程度不高

随着互联网等信息技术的发展，信息化发展似乎成为所有行业创新的方向。管理会计同样也要朝着信息化管理方向发展，但是目前由于信息技术缺乏，部分的行政事业单位的信息化管理程度较低。信息化方向的发展可以大大解放人力资本的投入，而且管理会计的效率和质量也会显著提高。基于目前信息化程度较低，很多企业的财务信息流通较为闭塞，而且信息流动的速度较慢，导致一些决策的制定很难拿到完整、准确的管理会计数据信息。

（三）对于管理会计的重视程度不够，缺乏预算管理会计的意识

当前，虽然国家层面在大力提倡管理会计的应用，包含预算管理会计的应用。但是作为一种新型管理事物，其出现较晚，而且行政事业单位受传统财务管理观念的影响，不是迅速接受新观念，做出新改变。国家对于行政事业单位的要求更加注重社会效益，所以其成本预算管理意识薄弱。在预算管理会计出现后，其需要一段时间进行消化吸收。对于管理会计的重视需要自上而下的引导，但是部分行政事业单位由于工作时间冲突，极少花费时间进行管理会计的学习。因此，相关领导也不能真正理解管理会计，尤其是预算管理会计在行政事业单位应用的必要性，更何谈促进落实[3]。

（四）缺乏会计人才

由于行政事业单位的性质，其会计从业人员多是一些老员工，这些人缺乏对新鲜会计事物的了解，对于预算管理会计的认识欠缺。其在财务管理时，仍然延续着传统的财务管理理念，应用过去的财务管理方式，殊不知这种财务管理理念或者财务管理方式已经不再适合当前这个时代发展的要求，也跟不上时代发展的节奏。同时，当前部分行政事业单位的会计人员缺乏专业知识与专业能力，其很多虽然毕业于财务管理专业，但是专业水平较低。在面对复杂化的财务管理时，常常手足无措，做出来的工作质量令人担忧。同时，缺乏高效的财务监管，使得一些腐败问题难以察觉，也不利于行政事业单位的廉洁发展[4]。

三、提高行政事业单位预算管理会计应用水平的策略探讨

（一）建立健全行政事业单位内部控制体系

在建立健全内部控制体系时，需要注意多方面的问题。第一，要具备风险管理的意识，加强监督管理。第二，不能违背相关的法律法规或者行业规定，真正推动管理会计工作的高效开展。第三，加强数据分析管理，从数据核对转型到数据分析。其实，数据核对是数据分析的前期，只有保证数据的真实性和系统性，接下来的数据分析结论才能准确。第四，高效开展监督管理工作，针对行政事业单位开展的各项活动进行财务收支计划、风险评估以及控制、绩效评价体系等。

（二）加快会计信息化建设

互联网时代，任何行业的发展都要重视互联网的应用，具有互联网思维，重视信息技术优势的发挥。加快会计信息化建设，行政单位会计人员能够直接从信息平台上进行数据的查询以及调取，十分方便。利用获取到的数据信息接着进行财务状况的分析处理工作，大大缩减了前期数据获得的时间，使得相关领导在短期内就可以做出决策。加快会计信息化建设可以缩减人员数量，精简行政事业单位结构，最大化发挥人力资本的作用[5]。

（三）促进相关人员加强对管理会计知识的学习，提高预算管理会计意识

若想真正推动行政事业单位的预算管理会计的发展，首先要从思想意识层面进行工作。让相关会计人员以及单位领导人真正理解管理会计的知识，看到预算管理会计的优势，明确单位开展预算管理会计应用的必要性。加强对管理会计知识学习可以从上而下进行，通过大力宣传、开通线上以及线下培训课程，开展互帮互助小组等形式，让大家积极主动参与到管理会计知识学习的活动中来[6]。

（四）加强会计人才培养与发展

组建高质量的管理会计团队。在招聘人员时，要注重对会计人员的素质考察，真正吸收会计人才。另外，平日有针对化地开展一些培训课程，帮助会计人员树立学习意识，不断学习新知识和新技能，使得其专业水平不断发展。同时，要注重会计人员的思想培养，培养其创新意识和创新精神，在工作中能够有所创造，有所成就。

四、结语

时代的变迁下，预算管理会计的应用在行政事业单位中所占地位逐渐上升。行政事业单位管理是一项整体性的大工程，会计管理是管理的重要组成，预算管理是会计管理的重要内容。预算会计管理的应用是时代发展的趋势，也是促进行政事业单位高效化发展的必要条件。

參考文献：

[1]陈科雄.浅议管理会计在行政事业单位的应用[J].行政事业资产与财务，2019 （8）：63-64.

[2]刘龙.强化管理会计在行政事业单位中的应用研究[J].交通财会，2019 （4）：35-36+39.

[3]李伟铭.行政事业单位管理会计体系的构建思路[J].财会学习，2018 （18）：118-119.

[4]徐夫霞.关于行政事业单位管理会计体系构建思考[J].中国乡镇企业会计，2019 （1）：137-138.

[5]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014 （02）：28-34.

[6]朱新婷.事业单位管理会计应用的问题及解决策略[J].中国商论，2018 （07）：102-103.