浅谈经济欠发达地区吸引和留住人才的对策

黄梓淇

【摘 要】人才是第一资源，经济竞争的核心归根结底是人才资源的竞争。人才资源的缺乏、管理机制滞后、用人单位重视程度不够、发展平台不足，是制约经济欠发达地区经济发展的主要因素。欠发达地区应采取大力发展制造业吸引人才、搭建好为人才服务的平台、建立有效的人才激励机制等措施，吸引、培养、留住人才，缩小与发达地区的差距，实现本地区经济快速并可持续发展。

【关键词】经济;欠发达地区;人才;激励

【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）01-0205-03

人才是指具有相当的专门技术能力或专业知识，能进行创新性劳动，对社会做出比较大贡献的人，是人力资源中素质及能力都比较高的劳动者。人才是强盛国家之基，是推动经济发展和社会进步的重要力量，是先进生产力的创造者[1]。随着全球经济一体化的迅速发展，市场竞争日益激烈，人才已成为各地区争夺的核心资源，谁拥有更多的人才，谁就拥有知识优势、科技优势和产业优势，谁就能赢得市场竞争更多的主动权。“人才资源是第一资源”“人才兴国”已是大家一致的共识。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，要“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。总书记的指示，就是向全党全国发出“聚天下英才而用之”的强大号召。为此，中央出台了一系列关于人才体制改革方面的政策，为加快人才事业发展，促进人才强国建设提供了强有力的支持。

改革开放以来，经济发达地区的经济之所以能够得到快速持续发展，主要是依靠其区位优势、良好的经济基础及灵活的政策等吸引大批人才到当地工作，为促进当地经济的发展发挥了不可估量的作用。在经济欠发达地区，资源并不缺乏，但由于在思想观念、薪酬体系、生活环境等方面的种种差异，造成这些地区对外地人才缺乏足够的吸引力，也很难留得住人才。没有人才，要实现经济迅速发展就是一句空话。因此，经济欠发达地区要从改变思想观念、完善人才管理机制、搭建人才发展平台等方面，采取行之有效的措施，为本地区吸引并留住人才，实现经济向前、快速、可持续发展[2-3]。

1 存在的问题

1.1 人才数量不足

人是第一生产力，人才是第一资源，经济发达地区拥有良好的经济基础和个人发展机会，从而吸引大批人才到当地工作，促进当地经济迅速持续发展，经济的发展又进一步吸引更多的人才聚集，形成一种良性发展循环。而经济欠发达地区在人才数量和质量方面，都无法与经济发达地区相比，人才资源的严重不足极大地制约了这些地区经济的发展。落后的经济，不但吸引不到外地的人才进来，而花了大量时间和资源培养出来的本土人才，也会因受经济发达地区各种优厚条件的吸引而流走，进一步加剧经济欠发达地区人才资源的缺失，形成一种恶性循环。

1.2 人才结构不合理

制造业是吸纳和培养大批人才的产业，制造业直接体现了一个地区的生产力水平，一个地区如果没有强大的制造业支撑，是很难有较好的经济发展前景的。经济发达地区在发展之初都是依靠制造业而发展起来的，强大的制造业不但吸纳大批科技人才，并且在发展过程中又培养出大量的技术人员，尤其是新材料、生物医药、新能源、信息技术、航空航天等复合型高新技术产业，更是人才辈出的地方。在经济欠发达地区，大量人才集中在政府机关、事业单位等非产业部门，产业部门吸收的人才数量严重短缺，即便在产业部门，也是一些农、林、牧、副、渔等传统行业，没有高端支柱产业的支撑，很难汇聚大批高技能的人才，造成人才的严重缺失。这种不合理的人才结构分布，直接导致经济欠发达地区发展的滞后和经济增长速度缓慢。

1.3 人才队伍不稳定

如果一个地区经济发展的环境及发展潜力大，自然对人才具有更大的吸引力。在经济发达地区，因为经济基础好且增长速度快，各方面的生活条件良好，提供给个人发展的机会多，从而吸引大批人才汇集。但在经济欠发达地区，经济发展相对滞后，劳动者的整体工资水平不高、福利待遇普遍偏低，养老保险、医疗保险、子女教育、住房条件等各种社会保障服务体系不完善，特别是偏低的工资水平，生活条件得不到有效改善，没有体现出人才的价值，人才的工作积极性和创造力自然会受到很大的影响，因此肯定会向条件更好的地区流动，人才队伍不稳定，使经济欠发达地区本来就不多的人才资源变得更加稀缺，人才数量越来越少，没有人才何谈发展？

1.4 人才观念落后

在经济欠发达地区，人才的数量本来就少，同时由于观念上的一些原因，导致大量的科技人才的专业技能并没有得到充分发挥。在人才结构配置及合理使用等问题上，不根据实际情况，一味盲目地追求高学历、高职称等。更主要的是，官本位主义思想比较严重，一旦某人在业务上取得一些成绩，不管其本人是否具备相应的管理能力，马上封官加爵让其从事行政管理工作，本来应用于做技术创新的时间大量消耗于日常的管理事务中，浪费了人才资源，荒废了业务，没能发挥人才应有的作用，根本无法体现出人才的价值，严重影响了人才的职业选择与能力发挥。此外，在分配制度上，欠发达地区普遍存在吃大锅饭和平均主义思想，不能把人才体现出的价值与贡献与其收入很好地结合起来，没能发挥人才的积极性和创造力，造成人才缺乏与浪费并存，不能充分发挥人才对促进经济发展应有的作用[4-8]。

2 解決经济欠发达地区人才问题的对策

2.1 大力发展制造业，设法吸引人才

首先，制造业能促进经济快速持续发展，能吸引大批人才，是培养人才的沃土，是吸引和留住人才的“海绵体”，因此政府要从当地的资源实际出发，通过加大资金的投入，优先发展制造业，重点支持一些生物医药、新能源、新材料等高新项目，并出台相关政策支持和鼓励社会资本积极发展制造业;其次，通过增加础教育的投入、大力发展教育事业、加强师资队伍的建设等有效措施，快速提高当地的整体受教育水平，为本地区的经济发展提供更多的技术人才。

2.2 多渠道引进各类急需人才

经济欠发达地区要实现经济快速发展，政府和企业都要想方设法多渠道地引进当地急需的各类人才，以满足经济社会快速发展的需要。在政府层面，要做好以下几方面的工作：一是要出台引进人才的优惠政策，用政策吸引人才，积极营造有利于人才生活和工作的環境，吸引大量人才到当地工作，使人才能引得进、留得住;二是采用项目引才，挖掘当地资源优势，寻找具有良好发展前景的项目，为各类人才提供展示个人能力和价值的平台;三是经济欠发达地区在待遇、发展机会、生活环境条件等方面没有任何优势，大量引进人才可能存在实际困难，但可拓宽渠道，与高等院校、科研院所和大型企业建立长期合作关系，“借鸡生蛋”，为当地企业和单位柔性引进各类急需的人才。

2.3 积极开发本地人才资源

经济欠发达地区在积极引进外地人才的同时，也需要重视本地人才的培养和人才队伍的建设。一般情况下，政府和用人单位对引进的人才相当重视，在薪酬、生活、子女教育、住房等方面会给予很多政策支持，但如果缺乏对本土人才的培养和激励，那么就会冷落到本地的人才，如果处理不好，就会对当地人才的积极性和创造性造成极大的打击，甚至加快本土人才离开本地。因此，要正确处理好引进和培养本地人才的关系。首先，要为本地人才成长创造良好的环境，从实际出发，制定鼓励本地人才成长的激励机制，努力改善现有人才的工作和生活条件，提高其工资水平和生活福利待遇;其次，本地人才熟悉当地环境，对发展本地经济、振兴家乡的愿望比较强烈，要大胆使用，努力为他们提供施展才华的舞台，创造各种便利条件，充分调动他们为家乡做贡献的积极性和主动性。

2.4 转变人才观念，营造良好的人才环境

经济欠发达地区要实现经济快速发展，必须树立“以人为本”的观念，认识“人才资源是第一资源”的重要性，积极营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，建立一个有利于尊重人才、吸引人才的长效机制，为人才提供良好的生活待遇和工作环境，健全和落实人才的养老、医疗、住房等福利保障政策，确保人才没有后顾之忧。

在人才使用上，要摒弃“官本位”意识，改变“唯高学历、唯长资历、唯职称”的落后观念，代之以工作能力和业绩为考核机制，激发各个层次人才立足自己岗位，安心工作，为促进当地经济发展发挥自己的聪明才智。

在选拔人才方面，要有识才、爱才、用才的意识，建立一套科学的人才选拔及使用机制，充分调动人才的工作积极性和创造性，使得合适的人才在合适的时间被使用在合适的岗位上，使人才能充分发挥自己的能力，激励人才做出成绩和贡献[9-11]。

在分配方面，为调动人才创新的积极性，充分发挥分配的激励与导向作用，就必须完善分配制度，保护人才的劳动价值，合理拉开收入档次，坚持按劳分配、多劳多得的分配形式，对于在工作中成绩突出和有重大贡献的人才给予表彰和奖励。

3 结语

人才是实现经济快速持续发展的关键，经济欠发达地区应该在人才理念、方法、制度上与时俱进，在思想观念上要从领导型向服务型、从被动向主动转变，为人才积极搭建服务平台，让人才安心扎根于当地工作，使人才能引得进来又留得住;采取大量引进各类急需的人才与精心培养本土人才两手并举，通过大力发展制造业，尤其是高尖端的制造产业吸引和培养大批人才;完善各种保障和激励机制，营造良好的工作和生活环境，充分利用人才的聪明才干，激发人才的工作积极性和创造性，促进当地经济的发展，从而缩小与发达地区的差距，使经济欠发达地区的经济实现跨越式和可持续发展。

参 考 文 献

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