国企改革新形势下信访维稳的对策

袁一泉

摘 要：我國正处于社会经济快速发展的新时期，新形势背景下的国企正在积极进行有序的新一轮改革，相较于以往，这次国企改革更加深刻，和广大职工群众的利益有着密切的关联。这样的大环境下，信访维稳工作和国企内部的团结重要性更加被凸显出来，为了实现整体的稳定和谐局面，应提高信访维稳的效率，促进企业的改革深化和发展。本文对国企改革背景下的信访维稳客观要求进行了探讨，提出了国企改革新形势下的信访维稳工作策略。

关键词：新形势;国企改革;信访维稳;群众;发展

0 前言

我国的国有企业自改革开放以来，面临着全新的考验和挑战，需要国有企业处理好改革、发展、稳定这三者之间的平衡关系，促进企业的可持续发展，真正实现企业的高质量发展。国企信访维稳对于维护内部的稳定、社会的稳定有着重要的作用，若是没有真正将信访工作落实到实处，会直接影响国企的运行和发展，所以应做好基础工作，建立起有效的制度，保证制度的运行和落实，抓好作风转变和自身的队伍建设。

1 国企改革背景下的信访维稳客观要求

1.1 上访者不稳定因素复杂性的需要

国企改革背景下的信访维稳中，存在着上访者不稳定的现象，这是由多方面的因素导致的。近些年来，常常出现多种串访、缠访、闹访、非正常越级上访等现象，这样的现象逐渐呈现出增多上升的趋势。例如在国企改制后，下岗失业员工上访者中存在行为过激、思想情绪过激的表现，这样的过激表现具有多元化的特征，通常上访者会将自身的诉求直接呈现在各级信访部门中，若是信访部门无法满足其主张诉求，上访者会直接越级上访。越级上访是国有企业信访工作人员非常为难的问题之一，导致国企进入了被动的处境当中，造成来自上级部门和社会的双方面压力。这样的情况下，国企需要投入更多的物力和人力来解决和应对该项上访事件，直接给国企的生产管理带来不良的负面影响。

1.2 上访内容多元性的需要

目前的国企上访内容较为多元化，与国企深层次相关的问题越来越多，若是没有及时、妥善的解决这些问题，会造成更多不稳定因素的变化，直接给国企的经济效益和社会效益带来不良的负面影响。例如，在国企改革的过程中，对于其中相对富裕的人员实施了分流、下岗、提前退休等措施，针对其中的退休人员，给予了其优厚的费用和政策，相较于之前退休的老员工，国企改革提前退休员工的退休工资要高出很多，这就造成了以前退休员工的不满和反对，类似这样的情况若不能及时解决和处理，将会引发更多的信访问题出现，直接造成企业的团结性和安定性受到影响。另外，有些下岗的职工不具备一技之长或经营能力，使其在再就业或是创业的过程中面临着诸多的困难问题，导致发生生活困难，这也是造成信访问题出现的原因。

2 国企改革新形势下的信访维稳工作策略

2.1 强化基层基础

在国企改革的新形势背景下，信访维稳工作首先应对基层基础进行强化，加强治理信访维稳源头专项工作的力度，将主要的信访维稳工作精力和着眼点放在信访源头和基础上，坚持下移重心、前移关口。对信访维稳的风险评价机制进行完善和优化，预防和降低社会矛盾发生的几率。强化矛盾纠纷排查和化解工作，深入推进信访维稳的效率，预防矛盾纠纷转化为信访问题。定期组织和开展有关信访维稳的活动，变上访为下访，变来访为走访，做好矛盾纠纷的排查和化解。建立和完善基层信访维稳工作的网络，针对“神经末梢”类的信访问题，加强重视并积极解决，将信访维稳的资源与工作力量落实到基层，保证基层信访维稳的良好循环，充分发挥基层组织的作用，引领和服务于群众，重视群众反映的诉求，解决矛盾和问题。

2.2 严格督查督办

信访维稳工作在国企改革中占据着重要的地位，其中离不开信访维稳严格的督查督办。建立健全解决问题机制，及时解决问题，将各级领导干部下访接访和“一把手”解决信访问题的制度真正落实到实际的工作中，实施领导包案的制度，直到信访事件得到了有效、切实的解决。在目标考评体系中纳入解决信访的情况，提高监控和督促能力，妥善、及时的处理其中的矛盾。积极组织和开展关于“清零信积案”的专项信访维稳行动，对于本区域、本企业内的信访积案，落实“去库存、清仓见底”机制，降低积案的存量。已经解决的矛盾和信访事件，则需要对其进行深入分析，巩固信访维稳工作的成效，预防类似事件的再次发生。

2.3 做好应急处置

国企改革中的信访维稳工作，做好应急处置是必不可少的工作内容，相关工作人员应建立起完善的应急工作机制，制定关于可能发生的不稳定事件的预案，对于看似平稳的表面现象也要做到防患于未然，坚持未雨绸缪的思想。尤其是在敏感时段、节假日等时间，需要由领导带班，保持24小时有人值班，发现大规模上访和群体性事件的苗头和倾向时，根据应急预案中的要求，做到早报告、早处置，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报等现象。由领导干部以身作则，保证改革改制的平稳运行状态，保障职工的合法权益不受损害，解决员工的实际问题。

3 结论

综上所述，国有企业的改革发展离不开企业的稳定发展，稳定作为保证企业改革发展的基础前提，和改革发展的和谐环境之间有着不可忽视的关联。需要国企信访工作人员将目光聚焦在基层的基础和突出问题上，保证国有企业良好的生产经营状况，促进国有企业的改革健康发展，为企业的可持续发展、高质量发展提供基本保障，为国家社会的改革进步贡献力量。

参考文献

[1]张红霞.多管齐下切实提高国企信访维稳的有效性[J].智库时代，2019，（05）：78-79.

[2]张秋黎，于俊海.创新以人民为中心的大型国企信访维稳工作[J].西部学刊，2018，（06）：5-8.